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不断加快澄江经济社会跨越式科学发展

——人民日报系列评论员文章学习心得

 澄江县委副书记、县长 李朝伟

　　按照相关要求，我认真学习了人民日报系列评论员文章，并结合十八届三中全会精神，联系澄江实际，思考得出了以下学习心得：

　　一、学习十八届三中全会精神的体会

　　《凝聚全面深化改革力量》系列评论是在十八届三中全会前夕，对全面深化改革工作进行的一次预热和动员。十八届三中全会《决定》系统部署了全面深化改革的各项工作。学习领会和全面把握全会精神，具体到我县，就是要进一步清醒地认识到全县发展总量不足、主导产业不强、项目支撑不力、思想解放不够等问题，从而着力寻找有效途径，不断加快全县经济社会跨越式科学发展；就是要全面把握全县当前和今后一段时期的总体思路，即坚持以科学发展观为指导，以建成小康社会为目的，以建设具有湖滨山水特色的现代生态宜居城市为目标，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，一如既往实施“生态立县、工业强县、农业稳县、开放活县、旅游富县”发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设；就是要紧紧抓住桥头堡、滇中城市经济圈、昆玉一体化建设、昆玉红旅游文化产业经济带建设的重大机遇，加快农业现代化、新型工业化、旅游产业化和城乡一体化进程，不断积蓄全县经济社会发展后劲。

　　二、凝聚力量，全面推进，努力开创澄江改革发展新局面

　　严格按照中央、省、市的决策部署，紧密结合澄江实际，坚持把加快发展作为首要任务，重点做好以下几方面工作。

　　一是要加快推进改革与创新。进一步简化和规范审批程序，大力推进并联审批，提升审批效率。以新城区建设为重点，强化功能配套和产业支撑，促进人口集聚。以抚仙湖北岸生态湿地建设为契机，积极探索农民集聚的有效方式，着力解决好搬迁人员的就业、安居、子女就学、社会保障、户籍等问题，加快旅游小镇培育建设。创新资金调度机制，做大做强国有资产公司、天颐城市建设投资开发公司等投融资平台。要用好城乡建设用地增减挂钩、土地整治和人地挂钩政策。加大存量土地盘活和闲置土地处置力度，加大未利用土地、工矿废弃地开发利用力度。

　　二是要加快生态文明建设。以稳定保持抚仙湖Ⅰ类水质为目标，全力加快实施抚仙湖“四退三还”工作。以抚仙湖北岸为主战场，加快推进抚仙湖北岸生态湿地建设和以马料河、窑泥沟为主的抚仙湖10条主要入湖河道整治工作。突出抓好以湖滨缓冲带建设、河道清水产流机制修复、水土保持、林业生态等为重点的水污染综合防治。加大农业产业结构调整，减少大水大肥农作物种植，坚决取缔流域内蔬菜、花卉等大棚种植。积极争取建立抚仙湖生态补偿机制，研究探索建立投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的生态环境保护机制，不断加大对抚仙湖保护的投入。持续强化入湖河道河（段）长责任制，抓好清洁村庄、清洁田园、清洁湖滩、清洁河道“四清”活动。加强环境执法监察，杜绝重大环境污染事件发生。

　　三是要促进产业转型升级。农业上，以抚仙湖径流区内、城市规划区外、县域范围内适宜发展的区域为重点，大力扶持发展蓝莓、荷藕、核桃、景观苗木、抗浪鱼等优势产业，大力引进、扶持农产品加工、流通企业，延长农业产业链，打造农产品知名品牌，加大与万家欢、市抚投公司等企业的合作，加快发展具有澄江特色的现代庄园经济。工业上，加快园区基础设施建设，有针对性地加大招商引资力度，多渠道吸引项目资金入园。要引进发展以装备制造、生物制药、电子科技等为主的成长性好、带动力强的新兴产业。第三产业上，严格按照“四条红线”标准，依法优质高效推进太阳山、樱花谷、湖畔圣水二期、澄江寒武纪乐园、仙湖山水等重大旅游项目建设。同时，要将文化与旅游相融合，依托帽天山世界自然遗产和抚仙湖品牌，加强休闲康体度假科考高端旅游产品开发建设。

　　四是要统筹城乡发展。要坚持高起点规划，不断优化完善城市总体规划和控制性详细规划，加快集镇规划修编工作。坚持高标准建设城市，以南部新城和生态世纪大道建设为重点，全力推动城市向南拓展和延伸，结合马料河综合整治、抚仙湖北岸生态湿地、寒武纪乐园等项目，加快构建县城与抚仙湖相互衔接的生态旅游带。以教育资源整合，文庙片区开发和旧住宅、旧街道改造为突破口，带动老城区有序改造。创新城市管理综合行政执法机制和管理举措，严格执行城乡规划建设管理法规和配套办法。牢固树立经营城市理念，广泛吸纳社会资金参与城市建设管理。积极配合做好呈澄高速公路、昆明绕城高速公路东南段建设，争取澄川路改造升级、新昆明轻轨向澄江延伸。积极推进撤县设区，探索迁村并点、城郊结合村组区划调整，加强城乡基础设施和公共服务设施建设。

　　五是要推动社会管理创新，让人民群众共享发展成果。优先发展教育事业，全面加快全县中小学校舍排危加固改造和县幼儿园异地搬迁、澄江二中异地迁建工作，继续实施名师名校带动工程。健全农村医疗卫生服务网络，完善覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应体系，强化食品药品安全监管。继续实施“创业带动就业”计划，加快公共就业服务体系建设。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以健全失地农民社会保障体系为突破口，加快建设覆盖城乡的社会保障体系。大力实施城乡居民收入倍增计划，统筹提高工资性、经营性、财产性和转移性收入，重点提高城乡居民特别是低收入者收入水平。结合“四五”依法治县和“六五”普法工作，深入推进社会管理创新、社会矛盾化解和公正廉洁执法。

　　六是要深化行政体制改革。要以行政审批制度改革作为政府职能转变的突破口，把管好该管的事项作为政府职能转变的重点，与行政体制其他方面的改革协调推进。严格实行一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项全程代理、上报事项负责办理、控制事项明确答复等高效运行办理机制。凡涉及改善我县投资环境和促进招商引资工作的重大行政审批服务事项及为民服务全程代理服务项目，可实行全程代理服务。对外来投资企业建立“绿色通道”，优化审批流程，减少审批环节，提供便捷优质服务。