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　　以优异成绩晋升“国家队”就是最大的新机遇

　　玉溪高新区站在新起点开启新征程

　　国庆假期还未结束，玉溪高新区党政班子领导和中层干部已提前到岗就位。因为刚刚接过国家高新技术产业开发区“金字招牌”的他们，此时感受到的是更加强烈的“落伍感”、“危机感”、“紧迫感”、“责任感”，正在思考的问题是站在新起点之上的高新区如何做实“新”文章，开启新征程？

　　抓住新机遇  找准新差距

　　现在，高新区面临着哪些新机遇？对此，高新区管委会党委书记陈兴隆说：“通过20余年不懈努力，以优异成绩晋升‘国家队’就是最大的新机遇。”高新区晋级成为国家高新技术产业开发区，充分体现了国家对云南实施“桥头堡”战略和推进高新技术产业发展的高度重视，对玉溪长期坚持自主创新，大力发展高新技术产业的肯定。同时，也是玉溪加大结构调整力度，加快增长方式转变，实现科学发展的内在要求。

　　从这一层面看，晋级意味着玉溪高新区将肩负起国家意志，成为国家战略的一个组成部分，各级对高新区的发展将更为重视。玉溪高新区将运用国家对高新技术产业开发区的一系列特殊和普惠政策以及省政府即将出台的一对一个性化政策，加快建设创新平台、增强引擎动力、打造前沿科技阵地，在打好县域经济、民营经济、园区经济战役，推动区域经济发展中扮演更加重要的角色。

　　陈兴隆提供了这样一组比较数据：2012年，玉溪高新区工业总产值超过748亿元，工业增加值超过583亿元，与全国88个国家高新技术产业开发区相比，排名第64位和第32位。玉溪高新区主要经济指标在全国仍处中下水平，科技发展水平排位更为靠后。从中可见，与国内发达地区高新区相比，玉溪高新区存在经济总量与国家高新区体量不称，新兴产业还未形成规模，产业结构单一的问题；存在园区建设和产业发展规模滞后，园区管理与发展要求不相适应的问题；存在招商引资成效不明显，缺乏大项目支撑的问题；存在融资和创新平台建设滞后，战略引领辐射作用不强的问题；存在入园企业成长慢，土地利用率不高的问题；存在体制机制改革创新不足，服务工作不到位的问题。

　　立足新起点  明确新目标

　　未来，玉溪国家高新区应该是个什么样子？在陈兴隆眼中，应该是一个基础设施较为完善，经济发展较快，科技含量较高，文化氛围较好，社会和谐发展和环境优美的园区，是发展新型工业化的载体，西部开发和“两强一堡”的窗口，城乡一体化的重要支撑，科技、体制、管理创新和成果转化的重要平台。

　　他认为，要实现这一目标，在“十二五”期间，高新区要走好“12345”：突出发展高新技术产业这一中心；强化招商引资和科技创新两大重点；明确成为促进科技进步和增强自主创新能力的重要载体、成为带动区域经济调结构转方式的强大引擎、成为高新技术企业参与国际竞争和抢占世界新技术产业制高点前沿阵地的三个定位；确立培育卷烟及配套、生物制药、新材料新能源、现代食品加工四大特色产业；实现提高企业创新能力，建设创新型人才队伍，促进科技成果转化，探索园区发展模式，推进体制创新和生态建设五个新突破。

　　在推进园区经济发展，打好园区经济战役中，要坚持跳出园区看园区，立足玉溪看云南，放眼全国看园区，运用新思维，采取新举措，实现新跨越，力争三年实现园区经济翻番。到2015年，园区技工贸总收入超过1500亿元，工业产值超过1000亿元，工业增加值超过660亿元，主要科技指标增速超过20%。开启新征程  实现新跨越

　　下一步，实现新目标的路要如何走？陈兴隆说：“态度决定一切，建设好国家高新区就是我们明确的态度。思想决定出路，机构升级，理念也要升级，转变发展理念，突出发展特色是关键所在；细节决定成败，重点在于强化发展支撑，加强招商引资，优化发展环境，创新体制机制。”

　　在产业发展定位上，应围绕做强做大两烟配套和生物制药两大特色产业，充分发挥政策优势，引导企业提升创新能力，突破关键技术，促进成果转化，形成产业集群。同时积极争取引进民用航空项目，促进园区产业结构优化升级。

　　在推进园区经济发展中，以自主创新为立区之本、强区之基。充分发挥园区科技创业园、省级新材料孵化器、市级创业服务中心和已建成的15个研发机构的作用，加强与市科技部门的协作和与昆明高新区的合作，利用院校资源推进产学研协同创新，把高新区建成集聚人才和高科技的洼地。

　　坚持把优化发展环境和招商引资作为突破口。重点在于着力建设诚信的人文环境、高效的政务环境、优美的人居环境。抢抓机遇，确保每年实际到位外资增长35%以上，在招商引资上实现新突破。重点在于抓住拆临拆违和城市综合改造机遇，盘活存量土地，提高产出率，推进龙泉山片区开发，强化与新平工业园区战略合作，在园区拓展上实现新突破。

　　玉溪高新区要按“小机构、大服务、少层次、高效率”和职能有机统一的大部门制要求，创新体制机制。要加大人事制度改革力度，实行竞争上岗和全员聘用。要按以岗定薪、以绩定效、效率优先、兼顾公平的原则，创新收入分配机制，激发干部队伍活力。

　　如何确保沿着既定目标和道路顺利前行？陈兴隆回答：“高新区的发展，加强党的建设是关键。”

　　就目前而言，要抓住余下的时间，努力拼搏，确保全年目标任务的实现。