重大事件信息公开
市政府重点督查的20项重要工作截至6月底工作进展情况通报
文章来源：http://yx.xxgk.yn.gov.cn/yx_model/newsview.aspx?id=1907821
2012年市政府重点督查的20项重要工作截至6月底工作进展情况通报
按照《玉溪市人民政府办公室关于印发2012年市政府重点督查的二十项重要工作和十件实事任务分解的通知》（玉政办发[2012]87号）文件要求，市政府督查室对2012年市政府重点督查的20项重要工作进展情况进行了按月督促检查。现将截至6月底的工作进展情况通报如下。 附： 2012年市政府重点督查的20项重要工作截至6月底工进展情况统计表。
联系电话：0877―2038600 电子邮箱：yxdcs512@163.com 玉溪市人民政府办公室 二O一二年八月六日
附件 2012年市政府重点督查的20项重要工作截至6月底进展情况统计表
截止时间：2012年6月30日 名称序号任务内容责任单位至6月工作完成情况存在问题一、加快农业农村经济 1 强化强农惠农富农政策落实，加快农业农村经济发展，促进农民增收，确保农业增加值增长6%以上。市农业局市农业局已分别将相关工作和指标分解细化到八县一区。预计上半年全市实现农林牧渔业总产值54.2亿元，同比增16.2%左右，其中：种植业产值22.8亿元，同比增16.3%左右；畜牧业产值28.5亿元，同比增17.2%左右；渔业产值0.8亿元，同比增6%左右。农业增加值32.4亿元，同比增16.7%左右；农民人均纯收入2736元，同比增17.2%左右。 2种植粮食145万亩、油料25万亩、蔬菜85万亩、甘蔗20万亩、生物药原料3万亩以上，新增花卉种植1000亩以上，新增水果种植1万亩。确保烤烟种植72万亩、收购190万担任务圆满完成。市农业局市烟办至6月底，全市完成粮食作物种植149.27万亩，完成任务数的103%。其中，小春粮食51.64万亩，占34.6%，大春粮食97.63万亩，占65.4%。完成小春油料28.67万亩，完成任务数的115%，其中冬油菜28.45万亩。完成蔬菜79.09万亩，完成任务数的93%，其中小春53.25万亩，占67%。完成甘蔗种植20万亩，完成任务数的100%。完成生物药原料3.2万亩，完成任务数的107%。新增花卉0.13万亩，完成任务数的130%。新增水果1.46万亩，完成任务数的146%。 3 建设生猪标准化规模养殖场33个，积极发展牛、羊和禽类养殖，确保畜牧业产值增长10%以上。完成水产养殖16万亩。市农业局33个生猪标准化规模养殖场已上报省发改委、省农业厅待批复。上半年全市水产养殖面积15.1万亩，比去年同期的14.8万亩增0.3万亩，增2.0%，完成全年目标任务16万亩的95%。省尚未批复33个生猪标准化规模养殖场。 4全面落实加快农业产业化发展扶持农业龙头企业的实施意见，市级安排资金1500万元用于扶持农业产业化基地建设和农业龙头企业，新增市级以上龙头企业10户，龙头企业销售收入突破50亿元。加快推进土地有序流转，搞好土地确权登记颁证工作。市农业局1500万元用于扶持农业产业化基地建设和农业龙头企业的相关指标已分解细化到八县一区。上半年，全市100户市级以上龙头企业预计销售收入达36.5亿元。至6月，全市土地经营权流转总面积226871亩，比上年同期221313亩增加5558亩。全市完成13个乡镇（街道办）74个村委会966宗集体土地所有权外业调绘及界线协议签订工作。农村土地承包经营权流转管理服务的连续性与前瞻性不够，纠纷多，上半年发生纠纷120件。5高度重视做好农民进城工作，认真落实各项政策措施，确保今年新增城镇户籍人口8万人。 市农转城办通过出台加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的实施意见和目标责任考核办法,目前全市共办理“农转城”转户10.16人，完成任务数127%。 6 市级安排资金1150万元用于扶持核桃、竹子产业发展和林业龙头企业，种植核桃、竹子20万亩，积极开展林地林木流转。林业局市财政已预算安排1150万元用于扶持核桃、竹子产业发展和林业龙头企业。核桃、竹子造林地块，项目作业设计编制等各项前期准备工作正在抓紧落实。全市林权流转面积7.49万亩，流转金额8698.68万元，全市取得森林资源资产评估咨询人员证书40人，各县区均有2-5人。 7 加快玉溪农产品检验检测中心和现代农业服务中心建设，新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品5个。市农业局玉溪农产品检验检测中心和现代农业服务中心建设已开始进行初设，已完成规划报件、设计招标等工作。已完成绿色食品认证4个，正在申报产品6个。 8推进云南农业科技园建设，新建江川、澄江、新平、华宁4个农业特色科技示范园。市农业局市科技局云南农业科技园正在由省农科院进行园区大棚等农业设施及作物布局的规划设计。申报农业特色科技示范项目5项。 二、加强农业基础设施建设9改造中低产田地20万亩，建成烟水配套工程3637件、卧式密集型烤房1130座、机耕路103公里。市中低产田地改造办市烟办完成改造中低产田地14.39万亩，占任务数70.3%。烟水配套工程完工577件、在建2889件，机耕路工程在建35件，卧式密集烤房完工700座、在建430座，购置烟草农用机械540台（套），烟草行业补贴资金到位5831.72万元。 10 加快革命老区开发建设，抓好省级甘庄整乡推进扶贫试点，完成200个自然村整村推进扶贫，易地搬迁扶贫700人。市扶贫办省市级革命老区开发项目已全面启动实施，其中2个项目已接近尾声。254个整村推进项目全面启动并完成90个村建设任务。整乡推进扶贫试点项目建设进展顺，累计完成财政投资893万元，占计划的 74.4%。700人易地扶贫搬迁项目前期已启动实施。因大部分项目6月份才启动实施，并进入雨季，很大程度上影响了工程实施进度。11完成易门芦柴冲水库、华宁糯节河水库、新平黄草坝水库除险加固、元江西拉河水库二期配套东线分干渠、通海元山水库扩建等工程建设。加快峨山玉河水库、红塔区龙母箐、江川白河、新平马鞍山水库建设；力争元江鲁布水库开工建设；完成73件小型病险水库除险加固和易门扒河、华宁龙洞河治理，加快元江县城大江防洪堤工程建设；对全市325件小水库小坝塘开展清淤工作，确保清一方淤，增一方蓄。水利局易门芦柴冲水库工程已全面完工，华宁糯节河水库累计完成投资95%，新平黄草坝水库除险加固累计完成投资75%，元江西拉河水库二期配套东线分干渠工程累计完成投资45%，通海元山水库扩建工程累计完成投资51%。峨山玉河水库累计完成投资24%，红塔区龙母箐水库累计完成投资20%，江川白河水库累计完成投资20.4%，新平马鞍山水库累计完成投资10.7%，省发改委组织对元江鲁布水库项目建议书进行了评审，尚未开工。73件小型病险水库除险加固工程完成总投资14885.1万元，16件主体工程完工，27件已开工。易门扒河一期主体工程完成，二期完成投资610万元。华宁龙洞河治理工程完成投资150万元。元江县城大江防洪堤县城段治理工程尚未开工；清水河治理工程仅二标段进场施工，完成投资100万元。325件库坝清淤已经完成，投资4466万元。因中小河流治理工程征占地和青苗补偿未纳入中央投资补助范畴，地方压力非常大，直接影响工程开工和建设进度。12以移民新村建设为重点继续做好大中型水库移民后期扶持，抓好化念接收安置溪洛渡电站外迁移民工作。市移民局峨山化念接收溪洛渡电站外迁移民安置工作稳步推进，安置区基础设施建设已顺利开工。本月未上报工作进展。13积极配合做好滇中引水工程。市发改委我市配合完成了《滇中引水工程项目建议书》的专家审查和文本修改工作，按照省的安排和要求，组织红塔区、通海、江川专业技术人员对玉溪境内引水走廊进行了实地查勘和图测，提出了玉溪境内红线控制承诺和意见，汇总上报了项目建议书所需的资料。 三、加快推进新型工业化进程 14市级安排工业发展专项资金1.1亿元，加大扶持力度，确保工业增加值增长15%以上。市财政局市工信委市财政预算已安排工业发展专项资金1.1亿元，目前已拨付工业发展专项资金850万元。1―5月，实现规模以上工业增加值215.7亿元，同比增长4.6%。至6月底，规模以上工业增加值预计完成245亿元，预计增长5.1%。 15全力支持红塔集团加快打叶复烤厂及烟叶存储仓库、烟草薄片等重大项目建设。市工信委打叶复烤厂及烟叶存储仓库、烟草薄片等项目环保、土地审批手续已办理，2012年4 月进行了场地平整， 5月开始土建施工，相关设备已订购。 16推进钢铁产业联合重组，加快大红山800万吨铁矿采选扩建、贵研铂业贵金属二次资源利用产业化、玉钢钒资源综合利用等重大项目建设。推进三一重工再制造、3万台炮塔铣、银河化工迁扩建等项目实施，抓好汽车及配套产业发展研究。 市工信委研和园区新平县易门县峨山县《玉溪市钢铁企业兼并重组方案》（征求意见稿）已上报市政府相关领导审阅。大红山800万吨铁矿采选扩建项目投资完成情况与上月持平。贵研铂业贵金属二次资源利用产业化项目正在开展前期工作。玉钢钒资源综合利用技改项目建设施工正在推进，预计7月可完成综合原料场第一条料条建设，成球工艺项目预计11月全部建成投产。3万台炮塔铣项目已在开展前期工作。三一重工再制造项目已停工。汽车及配套产业发展正在开展研究。 三一重工再制造项目因拆迁补偿、园区资金不足致土地整理工作无法按期完成，现已停止施工。17加快沃森疫苗产业园三期、维和制药“三七”系列中药开发、九洲生物抗体类药物生产，打造“中国生物药谷”。加快蓝晶科技LED衬底片扩建。高新区红塔区我市医药制造业工业用地挂牌出让方案已上报国土资源厅待批。沃森疫苗产业园规划已经完成,《可行性研究报告》通过高新区管委会评审，完成了项目投资协议的签订和备案审批工作,三期项目菌苗生产车间楼工程开始封顶，大部分设备已安装，疫苗生产相关的厂房已完成基础施工，科研楼及配套设施正抓紧建设。九洲生物项目用地已报省国土厅待批。蓝晶科技LED衬底片扩建征地手续已完成，准备实施围墙、土地平整等前期工程，目前完成投资3亿元。 18加快15万吨木薯燃料乙醇和华宁磨豆山、澄江梁王山、江川谷堆山、元江羊岔街、新平联兴风能发电等项目建设。 市发改委峨山县澄江县华宁县江川县元江县新平县15万吨木薯燃料乙醇项目、华宁磨豆山风电场项目尚未获得国家核准；澄江梁王山风电场项目待完成县级自然保护区调规后进行开发、江川谷堆山风电场项目在抚仙湖禁止开发控制区范围内，项目无法实施。元江羊岔街风电场预可研及风能消纳能力分析报告已上报待审核。新平联兴风电场向阳山风电场已完成预可研审查，开展矿产压覆报告等前期工作，联兴风电场其他几个片区预可研及开展前期工作的请示已上报省请求转报。 19抓好年产2万吨猫哆哩系列休闲食品、达利食品年产9万吨饮料等项目建设，促进食品加工业提档升级。高新区猫哆哩食品项目的各种设备已进入调试和试车阶段。达利食品二期项目投资协议经过双方多次修改，正在进一步完善。猫哆哩食品项目因供水压力不够，多次协调至今无果。四、抓好园区建设发展 20健全完善园区管理体制机制，将工业园区范围的土地收储权下放到园区，推进工业园区化、园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化。市工信委按照玉溪市机构编制委员会《关于设立玉溪市工业园区管理机构的通知》，各县区正积极组建完善园区管理机构，调整修编园区总体规划。其中：澄江、华宁的修编、环境评价工作已通过评审，其它园区修编、环境评价工作正在开展。工业园区规划范围内土地收储、储备土地前期开发整理已下放到经批准的工业园区管委会。 21实施园区升级工程，确保高新区创建国家高新技术产业开发区目标实现，认真做好研和工业园区申报国家级经济技术开发区工作，积极争取易门陶瓷特色工业园区、新平矿业循环经济特色工业园区进入省级重点园区。市工信委市国土局我市有关领导与省发改委领导已到国家发改委衔接玉溪高新区升级工作，国家发改委尚未给予我市高新区创建国家高新技术产业开发区的回复意见。研和工业园区因实际情况暂不符合申报条件，申报工作已暂停。易门、新平工业园区已被省工信委纳入省级园区管理并报请省政府待批。 22努力把红塔工业园区、研和工业园区打造成产值超千亿元园区，把新平、峨山、易门工业园区建成产值超百亿元园区。 市工信委高新区研和园区易门县新平县研和工业园区打造成产值超千亿元园区工作正在积极实施。新平工业园区至6月底完成工业总产值60亿元。易门工业园区曾所片区水、电、路基础设施建设项目征地工作已全部结束，6月份已启动建设，至6月底园区实现产值30亿元。峨山正在开展整合小街工业园区和化念移民再就业园区工作。红塔区未上报红塔工业园工作进展。23推进高新区南片区产业升级，加快九龙片区开发，支持高新区与江川县联合协作加快龙泉山生态工业园区建设发展。加快推进易门石油炼化产业园、通海五金机电特色工业园区、峨山移民再就业工业园区、红塔区观音山片区、澄江工业园区、华宁磷化工循环经济特色工业园区、元江镍产业特色工业园区建设发展。高新区市工信委红塔区江川县易门县通海县峨山县澄江县华宁县元江县高新区南片区水、电、路等配套工程继续完善，西河土地面积及补偿方案已经讨论通过，开展了高龙潭片区5户企业的拆除、土地收储及两个小组地上附着物补偿工作。九龙片区新建道路（三纬路、四纬路、何王屯路）及电力配网二期土建工程已完成总工程量的35%，二次供水工程项目正在编制初步设计方案。高新区与江川县联合开发龙泉山片区的前期准备工作已在开展。易门石油炼化产业园完成石油炼化配套项目发展规划编制。通海启动了园区土地平整、供水系统、电线架设、路面硬化等工程，完成基础设施建设投资1567万元，园区服务中心主体工程完成投资363万元。峨山移民再就业工业园区正开展整合小街工业园区和化念移民再就业园区工作。澄江工业园区完善了提古、东溪哨工业片区路网、环保、电力等基础设施建设，完成工业园区规划（调整）环境影响评价工作，与中国太平洋建设集团签订蛟龙潭园区基础设施建设投资协议。华宁磷化工循环经济特色工业园区完成了企业生产经营状况调研工作。元江镍产业特色工业园区与元江监狱签订了191.31亩土地的征地补偿协议工作。红塔区未上报观音山片区工作进展。24推进标准厂房建设和使用，建成标准厂房50万平方米。市工信委各园区积极推进园区标准厂房建设，至6月底建成标准厂房26万平方米，完成投资3.4亿元。 五、推进非公经济和中小企业大发展25出台市加快非公有制经济发展的实施意见，确保非公经济增加值增长20%以上。实施中小企业成长工程，抓好100户成长型中小企业的培育发展。加快建设中小企业公共服务示范平台，建立小微企业创业孵化基地。市工信委《玉溪市关于大力扶持小型微型企业发展的意见（初稿）》和《玉溪市小型微型企业扶持管理试行办法（初稿）》正在修改完善。通过实施中小企业成长工程，至目前全市非公经济户数达到10.7万户，比去年同期增加1.2万户，工商登记从业人员45.2万人，增加6.3万人，完成计划数的98.7%。 26出台贯彻《云南省科技进步条例》的实施意见，推进创新型玉溪建设。加快云南科技创新园建设，新增高新技术企业6户，建设企业技术中心和重点实验室5个以上。完成专利申请量450件、授权量200件。市科技局《玉溪市贯彻落实云南省科技进步条例实施意见》已完成第二稿。云南科技创新园建设土地堪测工作已完成。向国家科技部上报了7家高新技术企业待审核批复。继续开展对拟新建和认定市级工程技术中心和重点实验室进行调研、审核。至目前，完成专利申请307件，获专利授权236件。 六、加快旅游产业发展 27市级安排1000万元资金扶持旅游产业发展，确保旅游收入增长16%以上。市财政局市旅游局年初预算已安排旅游产业发展资金1000万元，财政已按计划拨付460万元。1-6月，全市接待游客610.72万人次，同比增长10.55%，实现旅游收入25.46亿元，同比增长7.37%。 28加快抚仙湖―星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区规划建设。市旅游局江川县澄江县华宁县启动了《抚仙湖―星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区总体规划》环境影响评价工作，现已完成初稿，正在征求省环保厅和专家意见。试验区《控制性详规》已完成评审稿，待省旅游局组织评审。 29推进太阳山、抚仙湖国际老年康体养生度假中心、湖畔圣水、九龙国际会议中心、仙湖锦绣、玉山城等重大项目建设，开工建设抚仙湖国际养生园、仟龙湾旅游小镇、华夏和谐文化园、仙湖山水国际休闲旅游度假园等项目。市旅游局红塔区澄江县江川县华宁县 至6月，太阳山项目累计完成投资12.47亿元，希尔顿酒店正在进行基础建设。国际老年康体养生度假中心项目前期手续已全部完成，廊桥主体完工，3#楼主体在建，栽种数万株樱花树，累计完成投资3.1亿元。湖畔圣水项目二期正在进行主体结构和道路建设，累计完成投资11.33亿元。九龙国际会议中心住宅B楼交房，五星级酒店A、C区顺利封顶，累计完成投资5.18亿元。仙湖锦绣项目指挥部各工作组正积极开展工作，组织失地农民自愿报名参与工程建设，争取及早复工，累计投入资金4.21亿元。玉山城项目通过挂牌取得国有建设用地约700亩，已全额支付土地款及契税，累计完成投资7.01亿元。国际养生园已取得495亩土地使用权，累计完成投资6.75亿元。仟龙湾旅游小镇于昆交会上重签了协议，近期项目业主将组建工作组入驻华宁开展相关工作。华夏和谐文化园正开展土地收储和其他相关前期工作。仙湖山水国际休闲旅游度假园正在开展项目立项相关手续。 30抓好林产品加工贸易物流中心、子墨商贸物流中心等项目建设和汽车、蔬菜、水果等专业市场建设，加快家佳超市李棋配送中心、中心城区农产品配送中心建设和珊瑚农贸市场标准化改造，推进县乡农贸市场改造提升。市林业局市商务局林产品加工贸易物流中心正在办理土地征用、招商咨询等准备工作。子墨商贸物流中心待市土地储备中心收储土地后挂牌供地，中国林业集团和子墨集团于5月签订了合作协议，共同建设云南省林产品园区，在玉溪市合作建设花卉、林产品商贸物流项目，把中国林业集团与云南省人民政府签约的六大林产品园区之一率先落户玉溪。家佳超市李棋配送中心开始桩基工程施工，至6月底完成投资3570万元。珊瑚农贸市场改造桩基工程已完成，正在开展土建工程，至6月底完成投资500万元。 31制定促进餐饮业发展的实施意见，挖掘地方特色和餐饮文化，打造餐饮品牌，提升餐饮业发展规模和水平。市商务局《促进玉溪市餐饮业发展的实施意见》已起草报市政府待批。全市获得“中华餐饮名店”6家、“中华餐饮名菜”1道、“云南餐饮名店”11家、“云南名宴”1套、“云南名小吃”10户、“云南名菜”4道，“云南餐饮名牌企业”2家，“云南名火锅”1家、“云南名烧烤”1加、“云南特色美食名店”8家、“云南名牌婚宴”1家、“云南美食名县”1家。全市住宿餐饮业实现零售总额11.2亿元，增长14.8％。 32认真搞好再生资源回收体系试点城市建设，新建回收网点150个，全面启动7类分拣中心、拆解中心和集散交易市场建设。市商务局开展了全市再生资源回收基本情况的现状调查。分拣中心、集散交易市场项目已开工建设，报废汽车拆解中心项目已建成投入使用，回收网点建设正在开展前期工作。 33搞好家电、摩托车下乡，加强农村现代流通网络建设，提高农家店、农资店商品配送率。市商务局市工信委至6月，全市备案销售网点464个，共销售十大类家电下乡商品58313台（部），销售金额1.59亿元。20个农家店建设任已建设完成5个、其余15个已完成选点工作。向省商务厅组织了3个配送中心项目进行申报，待下达任务后组织实施。 七、统筹区域协调发展，大力发展县域经济 34认真落实昆玉一体化发展合作框架协议，积极主动加强与滇中其他州市的协调合作，力争昆玉一体化建设发展取得新进展。市发改委市政府研究室按照省统一要求，正在做好省滇中一体化大会相关准备工作。积极推进重大项目实施，重点组织了一批交通、水利、环保、产业开发、“三湖”治理、园区基础设施、山地城镇等方面的重大项目建设。 35认真落实市政府现场办公会确定的目标任务和政策措施，加大工作力度，促进县域经济加快发展，确保县区经济总量占全市的比重达62%以上。各县区政府通过落实市政府县区现场办公会确定的目标任务和政策措施，至6月底，各县区实现生产总值264.9亿元，占全市生产总值450亿元的58.87 %；实施地方财政收入23.79亿元，完成固定资产投资103.18亿元。 36巩固红塔区在全省的县域经济十强位次，力争新平县、通海县跨入全省县域经济发展先进县行列。引进大企业实施大项目，每个县区着力培育2至3个主导产业，扶持中小企业和非公经济发展，不断壮大县域经济实力，提高自我发展能力。各县区政府红塔区上半年规模以上工业完成增加值34.92亿元，完成目标107亿元的32.64%；完成非电力工业投资12.38亿元，同比增长9.56%。新平县于6月召开上半年经济运行分析座谈会，6月份主要经济指标未上报。通海预计上半年完成工业总产值80亿元，增18%;实现销售收入68.61亿元，增10.89%；实现利润20481万元，下降7.05%；上交税金9132.6万元，增24.63%，预计上半年完成税金1.2亿元。各县围绕县域经济发展初步确定了一批县级主导产业。 八、加大项目推进力度 37确保全社会固定资产投资达500亿元以上、规模以上固定资产投资达280亿元以上。市发改委1-6月，全市完成规模以上固定资产完成投资103.2亿元，增长19.7%。 38健全完善重大项目建设督查推进机制，加大市级150个重大项目督查督办力度，切实抓好131个续建、129个新开工项目建设，确保重大项目开工率达60%以上。市发改委已完成131个续建、129个新开工项目和市级150个重点项目的建设计划，待市政府批准后组织实施。 39开工建设玉溪城南交通枢纽中心、老213国道清水河至高仓段改造。力争昆明东南绕城高速澄江段、元江红龙厂至石屏高速开工，完成元江、易门县城客运站和元江羊街、新平者?乡镇客运站建设，完成农村公路建设355公里。市交通局城南交通枢纽中心组织召开了项目推进协调会，明确了供地时间。老213国道清水河至高仓段改造正争取落实项目前期工作经费，开展工可报告编制工作。国家发改委尚未对昆明东南绕城高速澄江段可研报告批复。元江红龙厂至石屏高速完成了建设用地报批组件工作。元江、易门县城客运站和新平者?乡镇客运站正在建设，元江羊街客运站正在协调有关工作。农村公路建设完工2个项目5.8km，完成27个项目施工图设计。老213国道清水河至高仓段改造项目前期工作经费未落实。40推进新平戛洒江一级和元江桥头、罗垤水电站建设，加快500千伏宁州输变电工程建设，新开工3个220千伏、4个110千伏输变电工程，确保元江变等7个输变电工程建成投产，加快农网改造升级和城市配网基建工程。市发改委?洒江一级电站并网协议签订后，继续开展可研设计工作。元江桥头、罗垤电站开展各专题的编制、审查、可研设计及核准前各项批文获取。500千伏宁州变基础工程基本完工，开展构架安装。3个220千伏工程全部开工，4个110千伏工程开工准备工作完成。农网改造升级完成开工前准备工作，城市配网基建工程已落实配套资金，其中高新区境内项目土建工程已近尾声。能源项目1-6月完成投资2.4亿元。 41市级安排3000万元资金专项用于重大项目前期工作。健全重大项目前期工作责任制，完善重大项目储备库，加强预备项目调整排序，确保重大项目开工建设与开展前期工作的比例达1:2以上。认真做好玉磨铁路、玉溪绕城高速公路、漠沙小型机场、新平河口至元江高等级公路等项目前期工作。推进易门苗茂、华宁矣则河、新平洋发城3座中型水库前期工作。加快易门石油炼化配套项目、研和现代物流园区、红塔区中国―东盟国际农产品贸易物流中心、沃森研发中心、云天化“退二进三”、远洋国际培训中心等项目前期工作。抓好中心城区北片区新医院等社会事业项目前期工作。市发改委市交通局市水利局市工信委市商务局市卫生局年初预算已安排3000万元资金专项用于重大项目前期工作，健全完善重大项目前期工作责任制等5个办法的征求意见稿已报市政府审查。玉磨铁路项目建议书上报国家铁道部待审查；玉溪绕城高速公路正争取列入省公路建设规划；漠沙小型机场、新平河口至元江高等级公路前期工作在开展；易门苗茂、华宁矣则河、新平洋发城3座中型水库正在编制项目建议书；易门石油炼化配套项目、研和现代物流园区、红塔区中国－东盟国际农产品贸易中心、沃森现代研发中心、云天化“退二进三”、远洋国际培训中心规划等前期工作在开展。中心城区北片区新医院等社会事业项目前期工作在开展项目论证。 九、扎实抓好产业建设年 42抓紧制定我市产业建设年实施方案。市发改委市政府第85次常务会议讨论了我市产业建设年实施方案，正在征求意见和修改完善。 43抓紧制定我市高原特色农业发展行动计划。 市政府研究室市农业局高原特色农业发展行动计划已经起草，正在征求意见。 44围绕贯彻全省推进工业跨越发展大会精神和省委省政府推动工业跨越发展的决定，按照工业三年倍增计划要求，制定我市工业三年倍增行动计划，研究制定加快工业园区发展的实施意见，筹备开好全市推进工业跨越发展大会。认真落实全市工业园区管理机构问题，力争在市场化运作、实体化管理上取各突破。市工信委市编委会起草了《玉溪市委玉溪市人民政府关于贯彻落实云南省推动工业跨越发展决定的实施意见》和《玉溪市人民政府关于加快工业园区发展的实施意见》初稿，已制定了我市工业经济发展三年倍增行动计划。全市工业园区管理机构正在积极落实，全市推进工业跨越发展大会已在筹备。 45尽快完成市和县区招商合作局的机构设置，尽快制定完善加快服务业发展的实施意见和现代服务业、现代物流业发展的政策措施。市商务局市编委会市机构编制委员会已于4月26日下发了《关于成立玉溪市招商合作局的通知》。我市现代商贸物流服务和信息平台建设积极推进，百信商贸物流配送中心及信息平台建设已建成投入使用，家佳物流配送中心已开工建设，信息平台建设项目已向省申报待批。 46 加快推进抚仙湖－星云湖生态建设与旅游改革发展统合试验区建设发展，抓好重大旅游和生态环保项目建设。市旅游局市环保局市抚管局《抚仙湖―星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区总体规划》环境影响评价已完成初稿，正在征求省环保厅和专家意见。试验区《控制性详规》已完成评审稿，待省旅游局组织评审。已确定实施的15个重大旅游项目和34项生态环保项目正在积极推进。 47加快建立县域经济争先进位考核激励机制，加大对县域经济发展的指导和督促检查考核，促进县域经济发展。市发改委市统计局市抚管局针对当前的经济形势，相关部门加强了经济运行分析工作，完成了全市半年经济运行情况调研，各县区完成了上半年经济运行分析。对照县区人代会审查通过的各项综合指标完成情况，正在指导和督促县区开展县域经济发展研究工作。县域经济发展财政扶持措施和考核奖励办法正在研究。 48建立领导联系重点产业制度，成立产业发展督导组，加大考核奖惩和行政问责力度，确保各项工作落实。市政府办市发改委市监察局建立领导联系重点产业制度已经市政府第85次常务会议讨论，正在修改完善。 十、深化改革，扩大开发 49全面推进集体林权制度配套改革，积极推进水务一体化改革、完成农村小型水利工程管理体制改革，推进“三农”金融服务改革创新，加快元江红光农场改革步伐。市林业局市水利局市人民银行元江县市、县区林权管理服务中心已全部成立，人员就位。林地林木流转、林权抵押贷款和森林资源资产评估等工作稳步推进，至今全市林权流转面积7.49万亩，流转金额8698.68万元；林权抵押贷款23632.30万元，林权抵押面积9.41万亩；全市取得森林资源资产评估咨询人员资格证40人；在工商部门登记注册核桃、柑桔、板栗等林农专业合作社共38个，经营林地面积6.87万亩。水务一体化改革正在推进，农村小型水利工程管理体制改革工作基本完成。“三农”金融服务改革创新工作得到推进落实。《元江红光农场改革实施方案》已上报待批复实施。水务一体化改革工作无进展。50积极稳妥推进事业单位分类改革，深化文化体制和医药卫生体制改革，完成7个国有文艺团体体制改革任务，加快公立医院改革。市人力资源和社会保障局市文化局市卫生局省级有关部门至今尚未对事业单位分类改革工作进行部署。文艺团体体制改革任务已完成。公立医院改革正在推进。 51出台奖励政策和投资促进政策，落实专项资金，完善考核办法，加强招商引资机构和队伍建设，确保实际利用市外国内资金和外资增长17%以上。切实加强对外来投资企业的服务和保护，让外来投资者真正享有市民待遇，推进招商引资项目实施。市商务局《玉溪市政府关于进一步加强招商引资工作的意见》草案已上报市政府研究。1-5月，全市实施市外国内项目119项，其中：新建项目53项，结转项目66项；实际使用市外国内资金45亿元，较去年同期增52%，其中实际使用省外资金38.87亿元，较去年同期增56%。1-6月，共办理外资审批事项10项，合同利用外资346.5万美元，实际到位外资2102.53万美元。 52进一步扩大出口规模，确保外贸进出口总额增长20%以上。力争完成在玉溪设立海关、检验检疫机构，深入推进跨境人民币结算试点，促进投资和贸易便利化。大力实施“走出去”战略，鼓励支持市内企业到市外、省外、国外投资发展。市商务局市人民银行1-6月，全市实现进出口总值1.9亿美元，同比增长32.7%，完成市政府下达目标任务4.82亿美元的39.4%。其中：出口1.7亿美元，同比增长45.2%；进口0.2亿美元，下减31.7%。玉溪设立海关、出入境检验检疫局的请示已由省政府转报国务院待批复。共有15户企业开展跨境贸易人民币结算，结算金额3.3389亿元，产品涉及蔬菜、五金、矿产品等。在实施“走出去”战略方面，通海高原农产品有限公司在香港成立的高原国际拓展（香港）有限公司已办理了经营年限、投资总额变更手续，元江永发水泥有限公司投资老挝的“老挝万荣水泥有限公司”正在办理专项资金项目申报。 十一、加强财税金融工作 53抓好政府性融资平台规范工作，加强担保体系建设，加大资源配置力度，确保投融资平台独立融资、投资、建设、偿债的良性循环。强化预算约束，加大监管力度，严格控制公务接待费、出国（境）经费、车辆购置及运行费，抓好公务用车问题专项治理，厉行节约，降低行政成本，提高财政资金使用效益。市发改委市财政局市政府办按照市政府《第三届市人民政府第六十二次常务会议纪要》要求，补充了市级政府性融资平台公司资本金。为抓好政府性融资平台建设工作，进一步加强了与省发改委的请示和汇报工作，听取省发改委对市债券发行工作的建议，高等级公路公司和高新区正在开展企业债券发行各项准备工作。按人大批复的预算情况，正在加大监管力度，提高财政资金使用效益。 54支持金融机构发展，加快市商业银行扩大县域金融网点建设，积极发展农村合作银行、村镇银行。鼓励金融产品和服务创新，促进金融机构扩大信贷规模，确保贷款增幅高于全省平均水平、全年新增贷款80亿元以上。市人民银行市银监局1-6月，全市金融机构存款余额973.2亿元，贷款余额达到600.6亿元。小额担保贷款余额14.5亿元，同比增6.8亿，抵押贷款累计发放3656万元。上半年全市金融机构新增贷款57亿元。 55加强政府债务风险控制和预警，健全政府性债务偿还机制，确保政府信用。积极发展股权投资基金，鼓励发展小额贷款公司和民间担保机构，支持企业上市融资，加快高新区5亿元企业债券发行。市财政局市工信委高新区根据《市级政府性债务及加强融资平台清理规范工作专题会议纪要》精神，已经归还政府性债务27650万元。依据担保公司申请成立、变更、注销的情况，为19家企业进行了换证。高新区发行5亿元企业债券已通过国家发改委专业司审查，转至预审员处待审。 十二、加快城镇建设发展 56调整完善土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划，编制山地综合开发利用规划和山地生态宜居城市概念性规划。市国土局市林业局市规划局各县区政府我市土地利用总体规划已报省政府待批。林地保护利用规划按照省厅要求完成落界工作，待省和国家林业局核查。城镇近期建设规划已经完成。山地生态宜居城市概念性规划、山地综合开发利用规划正在编制。 57完成数字玉溪地理空间框架建设试点市工作，全面推进低丘缓坡土地综合开发利用试点项目。 市国土局数字玉溪地理空间框架建设所需的服务器、磁盘阵列等硬件设备以及空间数据管理服务平台、三维可视化软件等5套国际专用软件的采购，软硬件集成及机房建设已基本完成，进入试运行阶段。“数字玉溪地理空间框架”环境保护信息系统的招标采购工作完成，进入子系统建设需求调研阶段。至6月，易门公鸡山、华宁县新庄、江川龙泉山、通海大石山四个县的工业园区低丘缓坡项目实施方案已获国土厅批复。新平桂山工业园区、峨山双小片区、化念再就业工业园区、澄江蛟龙潭工业区及元江县甘坝工业区5个低丘缓坡项目未获批复。58完成中心城区给排水、道路交通等专项规划和玉溪大河综合整治三期四期控制性详规、龙马山民俗文化区概念规划编制。完成“三湖”生态城市群规划编制，启动江川、澄江、通海3个片区规划编制，完成县城总体规划、乡镇规划修编和村庄规划编制，实现规划全覆盖。市规划局各县区政府中心城区给排水专项规划、道路交通专项规划正根据总规修改完善；玉溪大河综合整治三期四期控制性详规已召开了规划论证会；龙马山民俗文化区概念规划召开了初步方案论证会；“三湖”生态城市群规划编制正根据反馈意见进行修改完善； 8县县城总规除元江外，其他县的纲要和规模已经省级审查，各县目前正结合山地城镇建设调整完善以及开展上报市政府审批前的评审、公示、征求县人大常委会意见等工作。75个乡镇规划除通海九街因玉蒙铁路站址未定未评审外，其他乡镇规划已完成。5623个村庄规划已全部完成，其中：行政村549个、自然村5074个，已实现村庄规划全覆盖目标。江川、澄江、通海3个片区规划尚未启动。59加快江川、澄江、通海撤县设区工作。市民政局市撤县设区办公室成立，人员基本就位，向省民政厅专题汇报了撤县设区工作。起草了《玉溪市推进江川通海澄江撤县设区工作实施方案》待批。 60加快通海、易门、江川、华宁、元江5个县城供水改扩建项目，确保4个在建城镇污水、生活垃圾处理设施项目完工。市住建局各县区政府5个县城供水改扩建项目正在推进实施。4个在建城镇污水、生活垃圾处理设施项目，澄江县城生活垃圾处理工程累计完成投资3521.67万元，元江县城市生活垃圾处理工程累计完成投资1400万元，江川截污治污工程累计完成投资9600万元，通海第二污水处理厂及配套管网工程累计完成投资4128.55万元（已请示省政府，请求延期到2013年建成投入运行） 61做好易门、华宁、元江创建国家园林县城和新平创建省园林县城工作。易门县华宁县元江县新平县易门正开展专项规划、绿化调查、技术报告片拍摄等工作。华宁完成了《华宁县城市绿化管理办法》的起草和听证，已报县政府讨论。元江尚不具备申报条件。新平进行自查自评和整改落实，完成园林树木缺塘补种、见缝插绿，完善园林绿化设施等工作。 62稳步推进13个省级特色小镇、23个市级重点镇、10个市级旅游小镇的规划建设。 市规划局市住建局各县区政府13个省级特色小城镇已有11个的规划通过省级专家组的评审。13个小城镇“十二五”规划两污项目已报省厅备案，九溪镇的两污项目已通过论证，进入可研编制阶段。23个重点镇的基础设施功能建设不断完善，研和、北城、秀山、戛洒、盘溪、龙街、江城、九溪、大营街等基础较好的旅游和重点镇设施建设继续加大。戛洒、盘溪、九街、杨广、纳古、化念、甸中、龙街等乡镇的集镇供水管网改造已列入国家集镇供水项目国债资金补助范围，争取国债资金近3000万元。 十三、加快现代宜居生态城市建设 63完成东风水库路坝合一、玉溪大河综合整治二期、棋阳路拓宽改造二期、康井路、烟厂库区专用道路建设和高仓、九龙立交改造。 市水利局市住建局市国土局红塔区东风水库路坝合一剩余1300米道路建设方案已上报待批。玉溪大河综合整治二期工程的玉龙桥正作屋盖结构的拼装、吊装准备，5#水闸完成工程量44%，1#公厕完成工程量32%，水镜桥开工建设，景观照明工程进场施工。棋阳路拓宽改造二期工程正在进行文化路段西半幅道路路基及给排水、管道工程建设，完成金钰酒店片区房屋的拆除，继续开展凤凰路至聂耳路段征收房屋评估，核实并确认被征收房屋产权情况。康井路正抓紧完成清场工作，争取全线开工建设。烟厂库区专用道路完成施工招投标工作。高仓立交按程序还未提供准确的征地范围，目前正在督促。九龙立交正在进行立交区道路改造、AB匝道、岔1岔4道路地上附着物清理及水沟改建、管线搬迁工作，计划12月完成主体工程。 烟厂库区专用道路土地权属不清楚，勘测定界工作难以推进。高仓立交土地勘界暂无法提供，申报材料缺失，正在督促和协调。64启动玉溪大河综合整治三期和城市燃气工程建设，推进北片区路网、玉枕山政务文化新区、滇中传统民居文化园、国际红宝石木雕城、滇中植物园等项目建设。红塔区市住建局市国土局市商务局滇中传统民居管委会玉溪大河综合整治三期已经启动规划设计及可行性研究。城市燃气工程猫哆哩燃气管道、中心城区中压管道顺利推进，城北混气站正组织施工单位准备进场。北片区路网正在核实拟先期启动路网用地权属工作。玉枕山政务文化新区、滇中传统民居文化园已完成测绘2平方公里，多次邀请省级专家对相关工作给予指导，正在开展修建性详细规划和单体建筑方案设计，按国家的基本建设程序稳步推进项目建设。国际红宝石木雕城完成了地勘，三级矿产压覆查询，水土保持可行性研究报告，地质灾害危险性评估报告等工作。玉山城项目完成投资7.01亿元（含滇中植物园项目）。 65加快水电设备公司、轴承设备公司、机床设备公司等6户企业搬迁入园，推进泷水塘片区的开发建设。红塔区市工信委环球彩印开始土建工程建设，轴承设备开展征地。其余4个项目正在开展环评、水保、土地征用等前期工作。 66开工建设新西河路二期，抓好凤凰路、环山路等路面改造。加大拆临拆违力度，继续抓好户外广告整治。市国土局红塔区新西河路二期完成项目社会稳定风险评估民意调查，取得项目预审和初设批文，项目用地报件上报省国土厅待批。凤凰路、环山路路面改造项目可研已组织评审。中心城区拆临拆违第二阶段涉及138宗地块，目前96宗启动拆除工作， 42宗未启动。清理中心城区未经行政审批的占道广告牌253起，橱窗广告218起，制定了《中心城区户外广告设施设置规划实施方案》，明确了户外广告的行政审批权与管理权，建立长效管理机制。 67推进节水型社会建设试点工作，加快水价改革，推进实施“阶梯水价”，确保城市供水安全。市水利局市发改委市住建局节水型社会建设试点基本完成玉溪市中心城区城市供水定价成本监审工作，按规定程序将对玉溪市中心城区城市供水定价成本进行公开，正在为价格调整听证会作准备。 68全面实施《云南省玉溪城市管理条例》和配套管理办法，进一步巩固提升“创园”、“创卫”成果，全面推进“创模”工作。启动可再生能源建筑应用示范城市，创建全国文明城市工作，积极申报联合国人居环境奖。红塔区市住建局市卫生局市环保局《云南省玉溪城市管理条例》和配套管理办法已在深入实施。巩固提升“创园”、“创卫”工作完成了省控烟督导组对我市的检查，制定实施了《玉溪市2012年度创建国家环境保护模范城市工作实施方案》，圆满完成创模宣传口号征集、评选和结果公告工作。可再生能源建筑应用示范城市已完成第1批项目招投标工作，签订了建筑设计方案阶段节能审查工作委托协议和《玉溪市太阳能与建筑一体化设计与应用规范》编制协议等工作。红塔区未上报创建全国文明城市工作和申报联合国人居环境奖工作。十四、加强“三湖一库”保护治理 69依法加大护湖治污力度，全力防范水生态风险，确保抚仙湖Ι类水质，力争星云湖、杞麓湖水质有所好转。抓好抚仙湖流域环境与生态保护规划编制，推进抚仙湖国家湖泊生态环境保护试点项目建设。市抚管局市环保局江川县澄江县华宁县通海县至6月，组织放流抗浪鱼苗102万尾，查处渔政违法案件15起，乱搭乱建5起，开展巡查45次。组织沿湖环境卫生检查3次，进一步督促和规范水资源管理。抚仙湖流域环境与生态保护规划编制正收集相关资料，配合国家有关部门编制抚仙湖保护规划工作。抚仙湖国家湖泊生态环境保护试点东大河、大鲫鱼河、华宁段缓冲带建设工程已进行初步验收，省环保厅对试点工作进行了督查；缓冲带建设工程已经完成围网招标，正在建设，绿化招标已经启动。 70认真实施“三湖”水污染综合防治“十二五”目标责任书项目，确保32个项目完成。市环保局澄江县江川县华宁县2012年玉溪市“三湖”水污染综合防治责任书项目共34项，在建29项。其中：抚仙湖10项，在建8项，开展前期工作2项，总投资7亿元，至6月完成投资1.53亿元；星云湖7项，在建4项，开展前期工作3项，总投资2.16亿元，至6月完成投资0.97亿元；杞麓湖17项，在建15项，开展前期工作2项，总投资6.57亿元，至6月底，完成投资1.65亿元。 71全面实施抚仙湖一级保护区湖滨带生态修复工程，完成抚仙湖东大河流域主要河流清水产流机制修复示范、大鲫鱼河流域环境综合整治等工程建设，加快沿湖5个试点村搬迁退出步伐，抓好沿湖村庄生活污水收集处理和环境综合整治。市抚管局市环保局市水利局市林业局澄江县华宁县江川县东大河和华宁段缓冲带建设工程正在组织项目验收准备工作。大鲫鱼河工程完成招标，全面启动工程建设。5个沿湖试点村搬迁工作正在推进，林业局负责的明星村完成退田还湖工作，14户退房还湖暂未启动；水利局负责的右所镇矣旧村正在开展调研；环保局负责的搬迁村开展前期工作；华宁县负责的居乐村完成了实施方案及搬迁规划。沿湖村庄环境综合整治“四清”工作继续开展，组织人员860余人、出动垃圾清运车165次，共清理入湖河道垃圾3500多吨。 72落实市政府星云湖水污染综合治理现场办公会精神，抓好重大项目实施，完成星云湖蓝藻水华去除工程，启动畜禽养殖污染治理等工程，退田还湖3061亩。江川县市政府星云湖水污染综合治理现场办公会确定的各项工作正在推进实施。至6月底，出动人员7120 人，车辆 132台，开展了主要入湖河道治理保护工作；出动执法人员550余人次，检查企业170余场次，加大对沿湖企业环境监管力度；退出星云湖沿湖100m范围农田1600亩，南北片区污水处理项目完成投资9300万元，5个村沿湖村落环境综合整治工程完成投资70万元。星云湖蓝藻水华去除与“内负荷”控制工程已进行常态化除藻工作，累计完成投资185万元。紫根水葫芦圈养工程编制完成《紫根水葫芦净化水体示范工程研究星云湖方案》初稿。畜禽养殖综合治理工程完成投资80万元。保水剂研究与推广的工作完成300亩任务。县环保监测执法业务用房完成征地工作，确定了监理单位，即将开工建设。环保投资公司筹建已完成公司注册手续，正在开展岗位职责制定和人员招聘工作。 73按期完成省政府杞麓湖现场办公会确定的重大项目建设。通海县至6月，省政府补助5000万元实施的7个项目已在建6项，开展前期工作1项，累计完成投资4895万元。省直各厅表态支持的9个项目，已有6个项目在建，3个项目正在开展前期工作，累计完成投资11544.14万元。省直各厅表态支持的9个项目无进展。74深化东风水库水源保护区环境污染综合整治，加快九溪垃圾收集转运、污水收集管网建设和九溪河环境综合治理，启动九溪片区建立生态补偿机制研究和试点工作。红塔区江川县 红塔区、江川县未上报此项工作进展。75抓好非工程措施落实，层层建立健全责任制，全面推行河段长负责制，加大“三湖一库”管护力度。红塔区江川县华宁县澄江县通海县河段长负责制得到较好落实，沿湖各县区在汛期前组织对入湖河道进行了打捞清理，加大了管护力度。汛期前和入汛后，各县区继续组织力量对入湖河道进行打捞清理，进一步明确河段长负责制，管护力度得到加大。 十五、加强生态建设和环境保护 76加强重点生态功能区和生态工程建设，启动陡坡地生态治理工程，搞好天然林保护和造林绿化，推进石漠化综合治理，加强资源保护和合理利用，努力构筑生态安全屏障。完成人工造林14.5万亩、封山育林15.8万亩、中低产林改造20万亩，抓好国家重点森林火险区综合治理项目实施，加快推进森林防火通道建设，加强护林防火和森林病虫害防治。市林业局生态工程建设完成人工造林10.715万亩，封山育林开封15.8万亩，石漠化治理0.3万亩。全市下达陡坡地生态治理工程3万亩，目前正在编制项目实施方案。 20万亩低效林改造正在落实苗木培育和改造地块等各项前期准备工作。国家重点森林火险区综合治理项目完成90%。至6月底，全市共发生森林火情火灾163次，过火面积1752.36公顷，受害面积214.34公顷，林火控制和管理指标均在省下达控制指标内。 77完成19个耕地占补平衡项目建设，补充耕地3.2万亩，治理水土流失面积190平方公里。市国土局至6月完成二个耕地占补平衡项目（华宁西沙井、易门白邑）的验收，完成土地开发面积0.61万亩，新增耕地0.4万亩，完成投资1530.19万元。全市完成水土流失综合治理面积106km2,占计划数的55.8%。 十六、推进节能减排工作 78以炼铁、黄磷、铁合金、水泥等为重点，确保省下达的淘汰落后产能任务完成。市工信委省下达我市淘汰落后产能6.096万吨，涉及昌宏林产品有限公司铁合金产能1万吨、祥华炼铜厂铜冶炼产能0.096万吨、元山水泥厂5万吨。目前昌宏林产品有限公司、祥华炼铜厂两户企业已按要求提前拆除并废毁主要装置，元山水泥正在加紧做企业主的思想工作，确保于11月底前拆除和废毁主要装置。 79抓好危险废物、重金属等监管和污染防治，启动PM2.5空气质量监测工作，严格执行污染物排放总量控制和排污许可证制度，确保重点项目建设环境影响评价和“三同时”执行率达100%，完成省下达的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等排放量削减任务。市环保局全市危险废物验收工作部署会议已经召开，完善了“一企一档”等基础管理工作，对玉溪矿业大红山及易门铜业重金属治理项目建设进行了督查。积极推进PM2.5空气质量监测的前期工作。正在开展排污许可证清理以及全市总量分配摸底调查工作；至6月共审批建设项目环评文件40项，办理了23家企业的试生产，对33项建设项目办理了竣工环保验收手续。成立了玉溪市污染减排工作领导小组，制定下发了“减排工作实施方案”，组织上报了2户水泥厂脱硝工程建设的资金争取工作，完成了2012年污染减排半年核查核算以及季度调度工作。 十七、建设文化强市 80认真办好纪念聂耳诞辰100周年活动，着力打造聂耳文化品牌，促进传统文化、民族文化、现代文化发展。市文化局7月17日至19日，纪念聂耳诞辰100周年活动已经圆满完成。 81抓好峨山、澄江文化馆搬迁重建，推进帽天山古生物化石博物馆、青铜器博物馆建设，力争澄江化石地申报世界自然遗产成功。市文化局市住建局峨山县江川县澄江县峨山、澄江文化馆搬迁重建经费已经落实，工作正在推进。帽天山古生物化石博物馆总体设计方案已制作完成，澄江化石地申报世界自然遗产成功。江川县未上报青铜器博物馆建设进展。82基本完成有线数字电视整体转换工程，启动建设广播影视传媒中心。市广电局至6月，完成有线数字电视整体转换30586户，全市累计发展有线数字电视用户293240户。广播影视传媒中心正在开展前期工作。 83广泛开展全民健身活动，做好省七届城运会参赛工作。市体育局我市今年以来主办、承办了国际网联男子巡回赛玉溪站比赛、361°中国女子排球联赛（2011―2012）资格赛“高新杯”玉溪赛区比赛、全国击剑冠军赛、“羽林争霸”红牛全国城市羽毛球赛云南赛区玉溪站比赛等一批国际国内重大体育赛事；组团参加了省第八届农民运动会，取得金牌总数和团体总分全省第三名的好成绩；成功举办了60个代表团队1500余名运动员参加的第三届职工运动会；目前正在积极备战第七届城运会。 十八、加快社会事业发展 84认真落实全市教育工作会议精神，实行农村义务教育保障经费和“三免一补”等配套资金预算单列，逐步增加教育投入。市教育局农村义务教育保障经费和“三免一补”等配套资金预算已单列，至6月全市下达资金5491.2万元。 85全面推进素质教育，巩固提高“两基”成果，扩大学前教育规模，加快普及高中阶段教育，支持玉溪师院申办综合性大学（聂耳大学），确保农职院通过教育部第二轮人才培养水平评估达标。加强营养餐、校车等学校安全管理和学校债务风险化解工程，抓好已撤并农村中小学校点完善，暂停新的校点撤并工作。市教育局《玉溪市人民政府关于促进义务教育均衡发展的意见》经征求意见后已形成送审稿，待上报市政府研究。对全市12所中等职业学校申报的28个骨干专业进行核实认定，组织参加全国职业技能大赛，通海职中取得1项一等奖、7项三等奖的好成绩；创新办学模式，分别依托玉溪工贸学校、玉溪二职中的玉溪开放学院、红塔开放学院相继挂牌成立。2012年普通高中计划招生13000人，职业院校计划招生10400人，招生人数较去年将有所增加。农职院第二轮人才培养水平评估达标工作完成了分项自评报告第二稿的撰写。《玉溪市农村义务教育学生营养改善计划监督检查及责任追究办法》已经制定出台，开展营养计划专项检查3次，全市未发生安全事件。市属学校目前债务为23179万元（银行贷款），将逐年进行偿还。我市2011年在全省率先撤并“一师一校”点，小学教学点为全省最低，今年已暂停新的校点撤并工作。农职院生均教学行政用房、校内实训基地面积、生均图书尚达不到评估标准。86认真落实国家基本药物制度，保障群众基本用药需求和用药安全。加强基层医疗卫生服务体系建设，大力发展社区卫生服务。完善疾病预防控制体系，加强重大传染病防控，强化食品药品安全监管。市卫生局市食品药品监督局国家基本药物制度在我市得到认真落实。凤凰路和玉带路街道2个卫生服务中心正在建设。加强重大传染病防控，重点对手足口病、伤寒等肠道传染病防控，力争在夏季不出现爆发疫情。在3个市直医疗机构，17个县级医疗机构全面开展预约诊疗、优质护理服务、临床路径及电子病历等试点工作。食品药品安全监管力度加大，全市未发生较大的安全事故。 87推进人口和计划生育综合改革，全面提升计划生育优质服务水平。市人口计生委开展免费孕前优生健康检查宣传发动，落实免费检查6225人次。实施流动人口均等化服务试点工作，完成流动人口计划生育动态监测，推动流动人口“五免费”服务、“三公开”等工作的深入落实。推动“三下乡”和5.29系列宣传、慰问活动成果，加大人口计生法律法规、政策等宣传力度，计生宣传品入户率达82.82%。继续开展基层文明执法专项行动，集中整治违法生育、“两非”现象，提高社会抚养费的征收率。围绕乡级优质服务示范站标准，加大对县区创建乡级人口计生优质服务示范所的指导，着手实施创建工作。推进新平县创建省级全员信息采集创新试点工作。 十九、维护社会和谐稳定 88圆满完成“三五”依法治市任务，扎实推进“六五”普法。市司法局《玉溪市“三五”依法治市工作检查验收实施方案》及其指导标准已经下发，举办了“六五”普法骨干培训班暨领导干部法制讲座，对全市普法骨干进行了法律知识综合考试。 89全面贯彻落实党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，妥善解决宗教领域热点难点问题。市民宗局上半年，开展党的民族宗教政策学习教育活动59次，培训宗教干部130余次，宗教教职人员700余人；制定实施了《2012年度玉溪市宗教工作目标管理责任制》、《玉溪市全市宗教团体换届工作意见》等，指导12个宗教团体、117处宗教活动场所建立了民主管理规章制度，妥善解决宗教领域热点、难点问题，做好反邪防邪和抵御渗透工作，澄江县实现了辖区无邪教人员及邪教活动。 90深入开展领导干部大接访大下访，加强综治维稳和信访工作，深化平安创建活动，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。市信访局1-6月，共受理群众来信来访5159件人次，与去年同期相比，减少1424件人次，下降21.6%。其中：来信129件，减少35件；个人访927批1452人次，减少269批404人次；集体访216批3578人次，减少58批985人次；市长热线办共接听市长热线电话21389件次，在规定时间内受理186件次，已办结179件次，办结率96.2%；书记、市长电子信箱共收到电子邮件534件，受理183件，已办结175件，办结率95.6%。市民意见箱共收到群众来信49件,办结45件，办结率91.8%。 91深入推进第三轮禁毒防艾人民战争，依法打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定，努力争创新一轮全国社会治安综合管理优秀市。市公安局至6月，全市共破获毒品刑事案件44起，抓获犯罪嫌疑人34名；共立各类刑事案件1792起，破879起，抓获犯罪嫌疑人293人，查获犯罪团伙11个61人；共立经济犯罪案件124起，破案124起，通过破案挽回经济损失132余万元；共受理治安案件2066起，查处1618起，查处各类治安违法人员1515人。艾滋病自愿咨询检测6.6万人，娱乐场所高危人群干预覆盖率、母婴传播阻断率达90%、98%以上。 92认真落实安全生产“一岗双责”，加大对煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、道路铁水运输等的安全监管，整合规范烟花爆竹生产，确保生产安全。市安监局市工信委市公安局市交通局至6月底，工信部门以煤矿为重点，开展联合执法2次，下达各类执法文书14份；安监部门检查企业1916家，打击非法违法行为272起，取缔关闭企业67家；公安交警部门出动警力6999人次，查处各类交通违法行为161959起；交通部门检查企业88家，查处无生产许可证9起，停产整顿2起；国土资源部门对337个采矿企业、86个勘查项目进行了专项检查和区域日常安全巡查，查处无证开采9起、越界开采2起、越层越界开采6起、持过期证开采23起，取缔关闭企业4户，下发责令停止违法行为通知书23份；住建部门对266家企业进行检查，打击各类非法违法行为56起；水利部门对88个在建水利工程等重点项目进行检查，查处不按规定进行安全培训或无证上岗2起；公安消防部门共检查单位688家次，发现火灾隐患744处，下发责令整改通知书337份，督促整改火灾隐患或违法行为836处，责令“三停”1家；质监部门检查特种设备使用单位376家，检查各类设备833台，下达特种设备安全监察指令书22份；工商部门检查涉及安全生产经营企业1572户，责令限期整改83户，查处违法违规案件28件，吊销营业执照13户，取缔无照经营16户。 二十、加强政府自身建设 93启动新一轮行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。市法制办各县区市直有关单位4月12日，市政府下发了《玉溪市人民政府关于开展第7轮行政审批制度改革工作的通知》， 我市启动了新一轮行政审批制度改革工作，至6月，第7轮行政审批制度改革工作已经完成对市政府及部门行政审批事项的清理审查工作。 94加快推进综合行政执法，开展交通、环保、农业、林业、水利、文化等部门综合执法。市交通局市环保局市农业局市林业局市水利局市文化局交通、环保、农业、林业、水利等部门依据职能职责开展了综合执法工作。市、县区文化市场综合行政执法改革任务已经完成。 95进一步健全完善重大决策听证、风险评估、合法性审查等制度，推进科学、依法、民主决策。市法制办各县区至6月，市政府组织开展风险评估工作2项，审查规范性文件、政策措施35件。 96 加强政务服务中心和公共资源交易中心建设，完善“一站式”服务，搞好电子政务建设，提高行政效率。市政务服务局市工信委各按照省政府对政府自身建设的工作部署，组织三个督查组对县区政务服务管理局、公共资源交易中心的组建情况了督促检查。县区成立了政务服务管理局，健全政务服务中心的各项制度。目前正在积极落实公共资源交易中心办公场地。公共资源交易中心人员、经费不到位，工作进展缓慢。97加强政府效能建设，继续深入推行四项制度，切实提高政府执行力、公信力。市政府办市发改委市工信委市国土局市财政局市人力资源局市审计局市法制办市督查室法治政府四项制度完成了《玉溪市公共资源交易中心国有建设用地使用权交易规则（试行）》、《玉溪市公共资源交易中心矿业权交易规则（试行）》两个交易规则的制定工作。责任政府四项制度实施行政问责5件7人，市直行政机关受理服务承诺事项限时办结率达100%，首问首办率93.1%。阳光政府四项制度实施重大决策听证105项、重要事项公示1518项、重点工作通报4454项、公开政务信息 16749条。效能政府四项制度共排查关键岗位1840个，重点环节2376个，制定风险防范措施5371条，纳入目标倒逼管理的64 项市级部门重点工作正在稳步推进。
|