重大事件信息公开

名称

全省目标

任务内容

玉溪任务内容

 至6月工作完成情况

资金情况（万元）

存在问题

截至6月

完成投资

占全年投资任务比

第二项：润滇工程项目

加快2009年至2011年开工在建的53件 干水源工程建设，实现部分项目主体工程完工。加快推进2011年开工建的40件 干水源工程，确保大部分项目进入主体工程建设。

我市目前在建水源工程5件(易门芦柴冲水库、华宁糯节河水库、峨山玉河水库、江川县白河水库、新平马鞍山水库)。

5件工程批复总投资30100.8万元，其中：易门芦柴冲水库2011年底已完工。截至2012年5月底，5件工程累计完成投资11777.21万元，2012年1-5月份完成投资3532.65万元。累计到位资金9257.2万元。

2012年1-5月份完成投资3532.65万元。

累计完成投资占总投资比例39.2%。

第三项：完成中低产田地改造项目

完成300万亩以上中低产田地改造任务。

计划实施20万亩。

目前完成14.39万亩。

2012年1-5月份完成投资13286.43万元。

占年度投资计划的70%。

第五项：城镇污水生活垃圾处理设施建设项目

年底前完成46个在建项目，确保全省248个城镇污水生活垃圾处理设施项目正常运行。

完成4个在建城镇污水生活垃圾处理设施项目（澄江县城市生活垃圾处理工程、元江县城市生活垃圾处理工程、星云湖截污治污工程（一期）、通海县第二污水处理厂及配套管网工程）。

澄江县城市生活垃圾处理工程的构筑物主体工程接近封顶；元江县城市生活垃圾处理工程完成基础浇灌、支砌挡墙等；星云湖截污治污工程（一期）北片区污水处理厂已完工，南片区污水处理厂构筑物主体工程即将封顶；通海县第二污水处理厂及配套管网工程正进行地基处理和管网建设，向省政府上报了申请项目延期建设的请示。

共完成19248.67万元，其中：澄江县3521.67万元，元江县1400万元，江川县9600万元，通海县4727万元。

占总投资任务的64.8%。

上级补助资金未能及时到位，拖欠工程款较多；通海县第二污水处理厂地基处理难度大，请求延期到2013年建成投入运行；4个项目超投资现象突出。

第六项：城镇保障性住房建设项目

力争2011年开工的城镇保障性住房项目到2012年基本竣工（高层除外）。新开工建设30。32万套城镇保障性住房，新增发放租赁补贴10万户。新建项目10月底前全部开工，年底完成60%以上投资。

2012年新建城镇保障性住房19400套，其中，新建廉租住房4400套，公共租赁住房15000套。

我市58个2012年城镇保障性安居工程项目已开工建设5个。

1-6月份共计完成投资4884.38万元。

占全年投资任务的2%。

新增项目建设用地征地难度大。建设资金严重短缺，融资难度大。

第七项：农村保障性安居工程建设

完成30万户农村保障性安居工程建设。

省目前下达我市9个项目4500户农村危房改造任务，第二批指标任务尚未正式下达。

农村危房改造任务目前开工率达70%。

1―5月底完成投资4000万元。

第八项：创新型重点科技项目

继续推进创新型云南行动项目建设。

完成省政府与我市签订的目标责任书。

1-5月组织了高新技术企业、省级创新型试点企业、省级优质种子种苗基地、省级农产品深加工科技型企业、省级农业科技示范园的认定申报工作；《玉溪蓝莓创新型产业集群建设》和《玉溪高端数控机床创新型产业集群建设》两个集群项目通过了省科技厅和市政府科技工作协商。1-4月，全市专利申请量达260项，占全年目标任务37.25。

第九项：重大工业项目建设

实施13个新建重大工业项目。

完成玉溪工业投资有限公司研和工业园区数控机床产业园二期建设任务。

研和工业园区数控机床产业园区二期建设项目已签约25个生产性项目，项目总投资21亿元，2012年计划投资5亿元。其中14个项目已经完成承建企业工商注册，16个项目已经完成节能评估、项目备案、规划选址。。

1-5月份完成投资2.94亿元。

 占计划数 60%。

土地和资金问题是当前影响项目推进建设的最主要因素。

云南蓝晶科技股份有限公司LED衬底片产业项目

到5月末，项目建设已累计完成投资3.47亿元，其中今年1-5月完成投资6820万元。新建晶体生长车间已经完工，形成年生产能力800万片。

1-5月完成投资6820万元。

占全年任务数的34%。

需加快审批手续办理工作。

第十项：省级工业园区建设项目

着力推进园区基础设施建设，完成投资89亿元。建成120万平方米标准厂房，完成投资15亿元。

着力推进园区基础设施建设，完成投资8亿元。建成50万平方米标准厂房，完成投资6.5亿元。

基础设施完成投资3.1亿元。标准厂房完成26万平方米、投资3.4亿元。

分别占全年计划的39%、52%、52%。

第十一项：公路建设项目

加快以锁龙寺至蒙自、武定至昆明为重点的8个国家高速公路重点在建项目建设。积极推进国家和省高速公路7个重点项目前期工作。改造全省农村公路10000公里。

我市涉及完成石屏至红龙厂高速公路玉溪境内19.69公里的征地拆迁工作；积极推进新平至临沧高速公路的前期工作和改造农村公路34个项目355公里。

石红高速公路玉溪段征地拆迁组卷报批工作正在组织；新平至临沧高速公路正编制可行性研究报告，省交通运输厅目前还未确定建设业主；农村公路完成2项计5.8公里，完成施工图设计，待批复项目10项。

农村公路1-5月完成投资261万元。

第十二项：铁路项目

继续抓好玉蒙、沾六二线、大瑞（大保段）、昆广复线、蒙河、昆明铁路枢纽扩能改造，昆明铁路枢纽东南环线、昆玉铁路扩能改造、泸昆客运专线、云桂铁路等在建项目，确保玉蒙铁路2012年建成通车。 积极推动丽香铁路、大瑞（保瑞段）、广大铁路扩能改造、成昆铁路扩能改造、成昆铁路扩能改造永仁至广通段、玉磨铁路等项目前期工作。力争广大铁路扩能改造项目实质性开工。

继续抓好玉蒙、昆玉铁路扩能改造，积极推动玉磨铁路等项目前期工作。

玉蒙铁路道路改移、沟渠顺接等工程完成投资320.7万元，总体上完成了省委、省政府交给的征地拆迁任务。昆玉铁路民房拆迁安置、临时用地等完成投资245.2万元，完成永久征地1059.3915亩，临时租用用地829.8683亩，为一期用地计划的100.62%、252.5%。玉磨铁路正在配合开展前期工作。

第十四项：电网工程项目

加快实施农网改造升级和无电地区电力建设，完成投资50亿元。

完成总投资1亿元的35千伏及以下农网改造升级工程。

云南电网公司已下达玉溪电网农网改造升级工程总投资1亿元，目前已完成初步设计。

第十六项：城乡市场建设项目

省财政安排3000 万元，建设（改造）100 个乡镇农（集）贸市场，带动社会投资2 亿元。省财政安排1500 万元，建设（改造）10 个大型批发市场，带动社会投资1 亿元。省财政安排3000万元，争取商务部支持3500 万元，继续推进实施“万村千乡市场工程”，建设改造农家店3500个，配送中心50 个。积极争取国家发展改革委农产品市场中央预算内专项资金1200 万元，省财政配套600 万元，对现有骨干农产品批发市场进行升级改造。

省尚未下达乡镇农贸市场、大型批发市场、“万村千乡市场工程”配送中心建设项目；农家店下达我市20个建设任务。

我市组织了10个乡镇农贸市场项目和1个大型批发市场项目向省商务厅进行了上报，待省商务厅、财政厅批复后组织实施；20个农家店建设任务已建成5个，其余15个已进入装修阶段。组织了3个配送中心项目和批发市场进行了申报。

农家店建设完成投资20万元。

第十七项：加快推进“森林云南”建设项目

完成80 万亩陡坡地生态治理。完成中低产林改造任务400 万亩，木本油料基地建设450 万亩（其中，核桃400 万亩，油茶、澳州坚果等50 万亩）

省尚未下达我市中低产林改造任务。下达陡坡地生态治理3万亩、核桃产业项目任务10万亩。

我市项目县已着手进行落实地块等前期工作，正在进行项目实施方案的编制；初步安排布置了20万亩中低产林改造工作任务；完成0.8万亩核桃种植。

第十八项：地质灾害防治项目

开展重点地质灾害防治项目建设，推进地质灾害调查评价、监测预警和应急体系建设。

开展重点地质灾害防治项目建设，推进地质灾害调查评价、监测预警和应急体系建设。

我市已经制定了《玉溪市2012年地质灾害防治方案》，制定和修订了玉溪市地质灾害年度防治方案、汛期值班、监测及巡查、灾情速报和应急调查五项工作制度及玉溪市群测群防人员管理办法，认真落实简易观测、灾前预报、紧急避让三项防灾措施，从制度和措施上进一步规范市、县、乡、村、组五级群测群防网络体系。

第十九项：重大旅游建设项目

继续推进旅游精品景区改造提升，实施旅游大项目带动战略。

我市涉及继续推进10个旅游精品景区改造提升项目，分别是抚仙湖国际养生园、仙湖山水国际休闲旅游度假园、仟龙湾旅游小镇、太阳山国际生态旅游休闲度假社区、抚仙湖国际老年康体养生度假中心、抚仙湖悦椿度假酒店二期（原澄江湖畔圣水）、仙湖锦绣、抚仙湖九龙国际会议中心、玉山城、新平县磨盘山国家森林公园景区、华宁县象鼻温泉度假村。

至6月底，已有7个项目动工建设，2个项目正在开展前期工作。 1-5月，全市接待游客610.72万人次，同比增长10.55%，实现旅游收入25.46亿元，同比增长7.37%。

至6月完成投资211139.1万元。

第二十项：重大标志文化设施和广播电视村村通项目

广播电视村村通项目。完成38611 个自然村和5799户国有林区盲点广播电视直播卫星覆盖，完成80 座高山无发射台站基础设施建设。完成投资5.75 亿元。

争取完成十二五广播电视村村通工程；完成6座高山无发射台站基础设施建设。

截至6月，我市共计完成92个村、1762户广播电视村村通工程建设任务。6个无线台站基础设施建设暂时没有启动。

省级补助 “返盲村”资金没到位。6个无线台站基础设施建设资金和设备暂未落实。

名称

全省目标任务内容

玉溪市任务内容

截至二季度工作完成情况

存在问题

第一项：推进桥头堡建设

认真落实国家支持桥头堡建设的各项政策措施，大力推进桥头堡建设有关工作。深入贯彻《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，争取桥头堡建设总体规划尽快获得国家批准。完善桥头堡建设工作机制，在出台桥头堡建设政策性文件、编制专项规划、推进重大工程项目方面取得新进展。提高对外开放水平，办好第二十届昆交会、第五届南亚国家商品展、第七届中国―南亚商务论坛、第十届东盟华商投资西南项目推介会等系列活动。

认真落实国家支持桥头堡建设的各项政策措施，大力推进桥头堡建设有关工作。深入贯彻《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。完善桥头堡建设工作机制，在出台桥头堡建设政策文件、编制专项规划、推进重大工程项目方面取得新进展。提高对外开放水平。

我市成立了由市政府主要领导任组长，各分管副市长任副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，制定下发了桥头堡建设责任分工，把任务分解到各责任部门。我市一手抓抗旱，一手抓发展，全力推进一批交通、水利、环保、产业开发、“三湖”治理、园区基础设施、山地城镇等桥头堡重大项目建设。1-5月，全市完成500万元以上固定资产投资76亿元，增长13.1%，重大项目开工率达到了60%以上。我市在第二十届昆交会期间共实施民企入滇项目37个，项目总投资额1534.9亿元，其中：工业投资项目29个，重大旅游投资项目8个；全国民营企业500强投资项目5个，全国民营签约制造业500强投资项目6个。

第二项：加强滇中经济区建设，加快县域经济发展

加强滇中城市群建设。加快推进滇中经济区一体化进程，抓紧编制滇中经济区一体化发展总体规划及若干专项规划，出台加快滇中经济区一体化发展的指导意见和基础设施、产业发展等方面的若干政策。

加快推进滇中经济区一体化进程，抓紧编制滇中经济区一体化发展总体规划及若干专项规划，出台加快滇中经济区一体化发展指导意见和基础设施、产业发展等方面的若干政策。

我市已编制了《玉溪市滇中经济区项目集群专项规划》。配合省级相关部门开展了《滇中经济区一体化总体规划》、《基础设施一体化发展专项规划》、《产业布局一体化专项规划》、《公共服务和社会管理一体化专项规划》、《市场体系一体化专项规划》、《城乡建设一体化专项规划》、《生态环保一体化专项规划》、《滇中经济区项目集群专项规划》等编制工作。

加快县域经济发展。研究制定县域经济跨跃发展的政策措施，加强金融扶持县域经济发展力度，逐步扩大县级发展自主权，完善县域经济考核办法，分类开展县域经济考评工作。

研究制定县域经济跨跃发展的政策措施，加强金融扶持县域经济发展力度，逐步扩大县级发展自主权，完善县域经济考核办法，分类开展县域经济考评工作。

我市把县域经济发展列上重要议事日程，明确了引进大企业实施大项目，每个县区着力培育2至3个主导产业，提高县区自我发展能力和巩固红塔区在全省县域经济十强位次，力争新平、通海跨入全省县域经济发展先进县行列，确保县区经济总量占全市比重达62%以上等政策措施。

第三项：做好媒电油运水保障

完善监测分析制度，健全经济运行监测体系，加强和完善经济运行综合调节，全力做好煤电油运各项要素保障工作。落实国家电价调整政策，加强电力供求调度管理，优先保证省内用电。高度重视煤矿安全生产，搞好煤炭市场调控，增加电煤供应，合理控制省内电煤供应价格，主力火电企业电煤保持合理库存，促进煤电协调发展。积极协调成品油购进，加快成品油仓储设施建设，提高成品油应急储备能力。加强综合运输协调，优化运输计划和组织协调，保障重点企业和煤炭、石油、粮食、化肥等重点物资运输。统筹重要水资源调度，协调各方用水需求。

完善监测分析制度，健全经济运行监测体系，加强和完善经济运行综合调节，全力做好煤电油运各项要素保障工作。落实国家电价调节政策，加强电力供求调度管理。高度重视煤矿安全生产。加强综合运输协调，优化运输计划和组织协调，保障重点企业和煤炭、石油、粮食、化肥等重点物资运输。

1―5月,我市实现规模以上增加值215.7亿元，同比增长4.6%。具备生产能力的9户煤炭企业企业共发现隐患109条，隐患整改率99%。1-5月累计全社会用电量38.1亿kWh，比去年同期39. 7亿kWh减少1.6亿kWh ，减幅4%。铁路货运量达到139.1万吨，增长2.13%。建立健全了成品油市场长效监管机制和应急保障预案，1-5月，全市购进成品油23.67万吨，销售23.43万吨，加油站库存5804吨。全市物资运输、供应正常。

工业增速趋缓局面未能得到有效遏制。工业品市场需求不足，企业资金短缺情况没有根本改善，企业利润空间越来越小。电力供应形势复杂，任务依然严。

第四项：保持固定资产投资快速增长

力争规模以上固定资产投资达到7100亿元以上（全社会固定资产投资达到8500 亿元以上），力争规模以上固定资产投资比2011 年增长20%以上。

确保全社会固定资产投资达500亿元以上，规模以上固定资产投资达280亿元以上。

1-5月，全市完成规模以上固定资产投资76.0亿元，增长13.1%，其中：第一产业完成1.1亿元，增长131.1%；第二产业完成25.1亿元，增长15.1%；第三产业完成49.8亿元，增长10.9%。

第五项：提高金融支撑和创新融资能力

确保全省信贷增量达到1700 亿元，力争新增银行各项融资不少于2000 亿元，直接融资规模突破350 亿元，保险资金运用达到100 亿元。争取全年全省注册的股权投资类企业达到50 户，全省小额贷款公司突破400 户，实现129 个县（市、区）全覆盖。争取全省人民币跨境贸易结算和投资规模超过200 亿元。

1-5月，全市金融机构存款余额967.7亿元，贷款余额达到588亿元，存贷比突破60%。保险业累计实现保费收入20.4亿元，小额担保贷款余额14.5亿元，同比增6.8亿，抵押贷款累计发放3656万元。全市跨境贸易人民币结算金额2.7亿元，同比增2.1亿元。

第六项：推进新农村建设

继续实施500 个村容村貌整治，解决300万人以上农村人口饮水困难和饮水安全问题。新建农村户用沼气池15 万户，农村节柴改灶10 万户，农村沼气乡村服务网点800 个，推广农村太阳能热水器10万套。继续实施粮食百亿斤计划，开展粮食高产创建800 片、间套种推广4000万亩和地膜覆盖玉米种植1500 万亩，新增水改旱科技措施200 万亩，力争粮食增产50 万吨。创建生猪标准化规模养殖场500 个、存栏千头以上肉牛规模养殖场20 个。支持发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，力争农业产业化经营组织达到6600 个。大力扶持发展农业产业化龙头企业，省级以上重点龙头企业达到380 户。

实施30个村容村貌整治，开展粮食高产创建47片、间套种推广180万亩和地膜覆盖玉米种植40 万亩，集中育秧育苗4万亩，创建生猪标准化规模养殖场42个，新增农民专业合作社30个。沼气池、节柴改灶、农村沼气乡村服务网点和省级以上重点龙头企业尚未下达具体指标。

至6月底，30个村容村貌整治资金已到位，正在开展项目布置、申报和审核工作；组织实施高产创建53片，完成任务数的113%，完成间套种推广173万亩，完成任务数的96%；生猪标准化规模养殖场开工全部开工建设，目前已完成建设12个，占任务数的60.3%；新增农民专业合作社39个。

第七项：深入推进扶贫开发攻坚，继续实施兴边富民工程

实施20 个乡扶贫开发整乡推进试点，实施1 万个贫困自然村整村推进。新增培训农村劳动力100 万人，新增转移就业50 万人以上。完成200 个人口较少民族聚居自然村整村推进。

实施1个乡扶贫开发整乡推进试点，实施146个贫困自然村整村推进。培训农村劳动力3万人、转移2.17万人。

元江甘庄整乡推进扶贫试点项目已累计完成财政投资893万元，占计划投资的 74.4%；完成整村推进项目60个，占计划任务47.9%；完成培训农村劳动力3982人，转移9623人，占年度计划任务的 13.3%和44.3%。

第八项：抗旱保人畜饮水安全

把解决受旱地区人畜饮水问题作为抗旱救灾工作的重中之重，努力增加抗旱水源，强化节水措施，采取打井找水、引水、拉水、送水等各种有效举措，千方百计解决好城乡居民饮水问题。

实施城乡供水保障计划，加快增蓄应急工程建设，完成中心城区引清水河水应急工程。

二季度实施了引清水河水应急工程与东风水库、飞井海水库联合调度，确保了中心城区供水安全，基本化解了中心城区40万人的用水危机。共投入抗旱资金2.11亿元,实施215件应急工程建设，同时采取拉送水办法帮助广大饮水困难地区解决供水问题，县城及集镇饮水困难大大缓解，因旱饮水困难人数已从36.76万人下降为15.42万人。全市提水供水2940万立方米，引水供水3753万立方米，拉水送水33万立方米，累计临时解决36.76万人、13.9万头大牲畜的饮水问题，旱区群众生产生活秩序正在逐渐恢复正常。

抗旱期间，全市实施了215件人饮应急工程建设，资金缺口较大，同时，提水、拉送水解决人饮困难的油、电费用较大，县区压力较大。

第九项：完善基本公共服务，推进城乡社会保障体系建设

实施更加积极的就业政策。通过“贷免扶补”等政策扶持10 万人以上创业，劳动密集型小企业贷款扶持1000 户。新增就业岗位100 万个以上，其中城镇新增就业28 万人以上，帮助6 万人以上就业困难人员实现就业。城镇登记失业率控制在4.6%以内。确保零就业家庭至少1 人实现就业。新增30 万人农村低保对象，全省农村低保对象达到430 万人左右。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。各类社会保险参保人数达3500 万人次以上。加强基层就业和社会保障公共服务体系建设。建设300 个城市社区活动场所和办公用房。抓好全省养老服务体系建设,新建或改扩建一批省、州（市）、县（市、区）养老服务机构。农村五保对象集中供养率提高3 个百分点。为全省80 周岁、100周岁以上的老年人发放高龄津贴。

扶持7500人自主创业，城镇新增就业1.75万人，帮助0.44万就业困难人员实现就业，城镇登记失业率控制在4.6%以内。确保零就业家庭至少1人实现就业。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。各类社会保险参保人数达到232.94万人次，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险参保人数达到111.6万人。实现农村低保“指标任务保障”57657人，建设79个城市社区活动场所和办公用房，改扩建4个敬老院,对80周岁以上老年人发放高龄津贴。新增低保对象和新建、改扩建养老服务机构尚未明确任务。

至6月底，扶持自主创业1346人，城镇新增就业1.04万人，帮助0.24万就业困难人员实现就业，城镇登记失业率控制在4.6%以内。确保零就业家庭至少1人实现就业。目前全市各类社会保险参保人数达到221.45万人，城镇基本医疗保险人数46.18万人，失业保险人数12.9万人，工伤保险人数19.76万人，生育保险人数15.33万人，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险参保人数102.26万人。我市共有农村低保对象86520人，累计支出保障金7300万元，月人均保障水平84元。城市社区活动场所和办公用房完成31个项目。目前已有2所敬老院改扩建工作正在进行。高龄津贴每个季度发放一次，目前领取人数31900人，其中80－89岁28788人，90－99岁3068人，100岁以上44人。

农村敬老院省市建设资金不到位。

第十项：继续实施“质量兴省”战略和标准化发展战略

全面完成“质量兴省”战略和标准化发展战略2012 年阶段性目标。

全面完成“质量兴省”战略和标准化发展战略2012 年阶段性目标。

我市已制定出台质量兴市战略的意见，已将此项工作纳入重点督查范围，质量兴市工作正在稳步推进。

第十一项：大力推进城镇上山，保护坝区农田

按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，完成城镇近期建设规划、土地利用规划、林地利用规划的调整完善，实现村庄规划全覆盖，积极稳妥推进山地城镇建设，促进城镇化科学发展。

完成城镇近期建设规划、调整完善林地保护利用规划，实现村庄全覆盖。

我市城镇近期建设规划、村庄规划全覆盖工作已全部完成，其中：村庄规划编制5623个（行政村549个、自然村5074个）。市林地保护利用规划经省林业厅审核后，现已转报省国土厅审查。

2010-2011年省级对我市村庄规划编制补助经费314.8万元，实际到位280.2万元，未到位34.6万元；2012年省级规划补助经费257.7万元还没有下拨。建议省级部门尽快拨付村庄规划编制省级补助资金。

第十二项：统筹城乡发展工作

推进农业转移人口转变为城镇居民，确保实现120 万农村人口转户进城。

实现8万农村人口转户进城。

我市通过成立领导小组和专门的工作机构,层层签订目标责任书,加大工作力度,至6月底全市共办理“农转城”转户18233人，占任务数的22.79%。

第十三项：继继续推进教育综合改革，全面实施农村义务教育学生营养改善计划和做好农村义务教育寄宿学生生活费补助工作

继续推进省级政府教育统筹综合改革等12 项国家教育体制改革项目试点，全面提升各级各类学校办学条件，提高教育质量和水平。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，对所有农村义务教育寄宿学生提供生活费补助。

推进教育统筹综合改革，全面实施农村义务教育学生营养改善计划，对所有农村义务教育寄宿学生提供生活费补助。

教育统筹综合改革工作正在推进。我市于3月1日启动实施了农村义务教育学生营养改善计划，符合农村义务教育阶段的654所学校（其中小学573所、初中80所、特殊学校1所）218831名学生（其中初中生69417人、小学生149120人、特校学生294人）已得到每人每天3元钱的营养补助。3-5月全市累计投入营养改善计划专项经费4419.14万元。

第十四项：深化医药卫生体制改革，推进卫生事业发展

加快完善全民医保制度，持续夯实基层医疗卫生服务基础，巩固完善国家基本药物制度，进一步提高公共卫生服务均等化水平，统筹推进公立医院改革和县级医院综合改革，积极鼓励和引导社会办医，大力创新卫生人才培养使用制度。

居民健康档案规范化电子建档率达到60%以上；老年人健康管理率达65%，高血压、糖尿病患者规范化管理人数分别达到5300人、4800人；将排查发现的所有重性精神病患者纳入管理范围；以乡镇为单位，儿童预防接种率达到90%以上。巩固完善国家基本药物制度，进一步提高公共卫生服务均等化水平，统筹推进公立医院改革和县级医院综合改革，积极鼓励和引导社会办医。大力创新卫生人才培养使用制度，全科医生转岗培训41人，县级医院骨干培训49人，乡村医生培训858人，社区卫生人员培训53人。

到6月底，我市城镇居民健康档案规范化电子建档率达74%，农村居民健康档案规范化电子建档率达83.37 %；高血压、糖尿病规范化管理77664人和15713人，重性精神病患者管理5941人，儿童预防接种率达到95%以上，均达到或超过省下达的目标任务。辖区内政府举办的72个基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，实行零差率销售；在3个市直医疗机构，17个县级医疗机构全面开展预约诊疗服务、优质护理服务、临床路径及电子病历试点工作。完成全科医师转岗培训33名、县级医院骨干培训34人、乡村医生培训971名、社区卫生人员培训53人。

实施“光明工程”，年内完成6 万例白内障复明手术，摸清全省白内障患者底数。“十二五”期间把我省创建为“全国白内障无障碍省”。

完成4000例白内障复明手术。

至6月22日，全市完成2387例白内障复明手术，占任务数的59.67%。

第十五项：加强“央企入滇”和“民企入滇”工作，加大招商引资力度

力争再引进15 户以上央企入滇合作发展。吸引16 户以上知名民营企业来云南投资发展。做好在京举办的“民企入滇”座谈会筹备工作和在云南召开的全国工商联常委会议服务工作，吸引更多国内外知名企业来滇投资兴业。加大招商引资工作力度，全省实际利用外资达到20亿美元，引进省外到位资金2000 亿元以上。

力争再引进1户以上央企入玉合作开发，吸引1户以上知名民企来玉溪投资发展。加大招商引资力度。

目前，我市先后引进中广核、中粮集团、大唐集团等央企到玉溪投资发展，其中，中广核华宁风电项目、大唐集团新平风电项目前期工作推进顺利。截至2012年5月，我市实施市外国内项目119项，实际使用市外国内资金45亿元，较去年同期增52%，其中实际使用省外资金38.87亿元，较去年同期增56%。1-6月，共办理外资审批事项10项，合同利用外资346.5万美元，实际到位外资2102.53万美元。

第十六项：加强节能减排，做好九大高原湖泊污染防治工作

确保全省完成单位GDP 能耗下降3.2%的年度节能目标。继续推进重点节能项目建设，以工业为重点全面推进重点领域节能降耗。完成2012 年度淘汰落后产能目标任务。

确保完成单位GDP能耗下降3.5%的年度节能目标。继续推进重点节能项目建设，以工业为重点全面推进重点领域节能降耗。

一季度，我市单位GDP能耗下降18.59%。

节能项目推进不够理想，节能管理基础薄弱。

确保化学需氧量（COD）、氨氮（NH3•N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）较2011 年分别削减1.25%、1.62%、0.8%、1.16%。

完成40个重点减排项目，其中工程减排项目32个，结构减排项目2个，管理减排6个。

我市已制定了市级减排重点项目，签订了减排项目目标责任书，细化明确了县区人民政府、市直相关部门及重点减排企业的工作任务和权责。至6月底，全市今年纳入省级重点减排的4项目已完成科研和实施方案编制，3户企业已经着手设计工作、3户水泥行业正在开展开工建设前期工作，2户钢铁企业已拆除，3个县污水处理厂开始投运，目前处于试运行阶段。管理减排项目正在有序开展。

按照“一湖一策”的治理思路，做好九大高原湖泊水污染综合防治工作。

抓好“三湖”水污染综合防治工作。

抚仙湖流域生态和环境保护规划已完成初稿编制，省政府已批复抚仙湖生态环境保护试点方案。玉溪三湖“十二五”规划的65个项目已开展前期工作34项，在建29项，完成2项，完成投资6.31亿元。

第十七项：深入开展第三轮禁毒防艾人民战争

严密堵源截流防控体系和完善查缉制度，年内全省收戒吸毒人员不少于3 万人，戒断巩固率保持在11%以上。毒品基本知识知晓率全省各类在校学生达100%，公共娱乐服务场所业主、从业人员达95%以上。

深入推进第三轮禁毒人民战争。

1-6月，全市共破获毒品刑事案件245起，缴获毒品314.625千克，抓获毒品犯罪嫌疑人195人，与去年同比，破案数下降45.7%，毒品缴获数下降2.2%，犯罪嫌疑人抓获数下降21.3%。收戒新增吸毒人员443人，占全年收戒任务1150人的38.5%。开展群众性禁毒宣传活动200余场次，受教育群众14000余人。

艾滋病自愿咨询检测达6.6 万人，娱乐场所高危人群干预覆盖率达90%以上，对20 万名婚前保健人群、50 万名孕产妇免费HIV 检测，实施母婴传播阻断达98%以上，艾滋病累计抗病毒治疗人数达2.8 万人。

完成艾滋病检测3299人，干预率达90%以上，实施婚检15000名，孕产妇检测22000名，母婴阻断达98%以上，治疗艾滋病962人。

到6月底，完成检测1476人，干预率达91%以上，实施婚检10763名；孕产妇检测18172名、母婴阻断达100%、治疗1083人任务超额完成。

第十八项：加强食品安全监管工作

加强技术支撑能力建设，创新监管机制，完善政策体系，构筑严密的食品安全监管体系。继续抓好重点领域食品安全整治工作，加大食品安全违法犯罪行为的惩处力度，切实提高食品安全水平。

抓好重点领域食品安全整治工作，加大食品安全违法犯罪行为的惩处力度，切实提高食品安全水平。

我市严格执行餐饮服务食品许可准入，开展了餐饮服务百千万示范创建活动，开展学校食堂食品安全专项检查；建立了保健品经营企业监管档案，开展假冒和不合格保健品的专项检查和保健食品化妆品安全宣传培训；开展基本药物生产和实施基本药物电子监管等工作，1-6月未发生大的食品安全问题。

部分学校食堂基础设施设备不完善，食堂硬件投入不足，食品安全管理制度不健全，制度执行不到位。全市有173所学校未建有学生食堂，49所学校有食堂但未取得《餐饮服务许可证》。

第十九项：开展安全生产三项行动，加强安全生产三项建设

贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（云政发〔2011〕229 号）。深入开展安全生产三项行动（安全生产责任落实行动、隐患排查治理行动、安全生产执法行动），全面加强安全生产三项建设（企业安全标准化建设：煤矿、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位全部达标，非煤矿山和尾矿库达标2000 座，冶金、有色、水泥、机械行业规模以上企业达标率不低于30%，创建建筑施工安全质量标准化工地50 个，重点建设项目安全质量标准化工地达标60 个，发电企业安全标准化达标50 户。企业安全技术装备建设：完成219 个煤矿应急避险系统，完成200 座非煤地下矿山安全避险“六大系统”，完成53 座三等以上尾矿库安装四项检测设施；所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品的道路专用车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入全国联网联控系统。安全监管能力建设：全省各级安全监管部门安全监管设备全部配备到位，省、州（市）、县（市、区）三级安全监管人员培训率达70%）。

贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，深入开展煤矿安全生产三项行动，全力加强煤矿安全生产三项建设工作。

1-6月，我市分行业制定“打非治违”工作方案，安监部门检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金行业企业1916家，打击非法违法行为272起，取缔关闭企业67家；公安交警部门以“三超一疲劳”整治、“亮牌行动”等为抓手，出动警力6999人次、车辆4043辆次，查处各类交通违法行为161959起；交通运输部门检查企业88家，查处无生产许可证9起，停产整顿、整合技改未验收擅自组织生产2起，违反安全设施“三同时”规定6项；国土资源部门对337个采矿企业、86个勘查项目进行了专项检查和区域日常安全巡查，查处无证开采9起、越界开采2起、越层越界开采6起、持过期证开采23起，取缔关闭企业4户，实施经济处罚2户，没收矿产品367.56吨；住建部门对266家企业进行检查，打击各类非法违法行为56起；水利部门对88个在建水利工程等重点项目进行专项检查，查处不按规定进行安全培训或无证上岗2起；公安消防部门共检查单位688家次，发现火灾隐患744处，下发责令整改通知书337份，督促整改火灾隐患或违法行为836处，实施经济处罚11.19万元；质监部门共出动执法人员110人次，检查特种设备使用单位376家，检查各类设备833台，检查施工工地和设备安装现场90个；工商部门出动检查人员605人次，检查涉及安全生产经营企业1572户，责令限期整改83户，查处违法违规案件28件。

企业对安全生产主体责任的认识与要求还有一定差距；隐患检查治理还须坚持经常化，及时治理隐患。