玉溪高新区公租房项目建设进度情况
按照市委市政府下达给高新区的保障性住房建设任务目标要求，在高新区党委、高新区管委会、高新区公租房建设领导小组及各相关部门的大力支持和积极配合下，高新区投资管理有限公司高度重视，齐心合力，攻坚克难，以高昂的干劲努力工作，在严格遵守基本建设程序、公开招投标、保证工程质量和安全文明生产的前提下，确保了项目准时开工建设和工程实施进度，高新区保障性住房建设工作取得了可喜的成绩。
2011年6月，玉溪高新区管委会发文确定了高新区投资管理有限公司为高新区保障性住房建设的主体实施单位，明确了高新区公租房建设政府主导，企业运作的建设模式。接到管委会的发文后，高新区投资管理有限公司在原有营业执照经营范围的基础上向工商部门申请增加了房地产开发等经营项目，并开展相关工作向市房管局申报了房地产经营资质并获得了批准，具备了从事保障性住房建设的资质条件。同时，高新区管委会高度重视，成立了以主任为组长，各相关局室负责人为成员的公租房建设领导小组，统一领导和全面部署高新区公租房建设工作。还成立了以副主任为指挥长，高新区建设局等部门负责人参加的公租房建设指挥部，具体负责工程项目的建设。由于几个工程（2011年、2012年、2013年公租房项目、东风大沟工程和南祥路工程）的相继开工，导致现场工作人员不足。指挥部下设公租房项目现场办公室，进一步充实现场办人员，加强现场协调指挥。高新区管委会的一系列举措，为高新区保障房建设工作的开展提供了制度和机构上的保障。加强了组织领导，明确了各部门责任，为投资管理有限公司实施保障房建设奠定了坚实的基础。投资管理有限公司以公租房项目为当前工作的重点成立了项目部，项目部设置工程部、预算部、办公室三个部门，并聘请了工程管理、工程造价方面的专业人员到各部门工作，为项目的顺利实施准备了充足的人力资源和机构保障。公司建立了严格的工作机制和资金管理措施，确保了项目的有序运行和资金使用的安全。
在项目实施准备阶段，在高新区财政局的大力支持下，中央、省补资金落实到位。投资管理有限公司也积极开展工作，多渠道向银行融资，确保了项目资金的到位。同时在高新区土地、经发等部门的配合下，完成了土地报批、项目立项、环境评估、地质灾害评估和矿产资源压覆、地质勘察、施工图设计及送审等前期工作，并完善了基本报建程序。在招标代理公司的合作下，完成了项目的公开招投标等工作，具备了全面开工建设的条件。现高新区公租房项目进度情况如下：
一、玉溪高新区公租房项目建设情况。
1、玉溪高新区2011年公共租赁住房项目。
玉溪高新区2011年公租房建设项目位于高龙潭片区，占地面积42亩，项目概算2.5亿，总建筑面积103638平方米；实际建盖住宅1243套，住宅建筑面积84178平方米，配套设施建筑面积19460平方米，其中商业建筑面积2615平方米。项目于2011年9月27日开始土方工程的施工， 2012年5月12日完成桩基础工程，同月20日完成所有桩基础检测并通过合格验收。主体工程分四个标段，由云南省玉溪市呈珏建筑装饰有限公司（I标段）、云南省玉溪市金州建筑装饰工程有限公司（II标段）、云南省玉溪市汇溪建筑工程有限公司（III标段）、云南省玉溪市三建建设集团有限公司（IV标段）负责主体施工，施工期间连续雨季带来施工难度增大，人防工程未明确，停工整改等因素，导致计划工期12月底完成封顶后续到2013年1月28日前封顶。目前墙体砌筑完成，内外墙抹灰、屋面防水、内外墙粉刷已完成。按照施工计划和安排，消防、人防、电梯、集中供热、弱电安装等配套工程也在同步施工中。小区绿化、监控视频安装、楼宇可视对讲系统、车库系统、庭院灯等附属工程已完成招标，可按计划安排进场施工。截至目前为止，工程建设进展情况已进入收官阶段，施工质量正常，处于可控状态，安全生产状况正常。
在项目实施过程中，项目部建立了每周一次工地例会的制度，加强各参建部门和单位的协调，形成了高效实用的工作联系机制。同时遇重要事项多向指挥部和领导小组汇报，多邀请专家对工程技术方面的问题提出建议和方案，同时邀请各部门相关人员参与，加强信息的沟通和工作上的配合，形成的方案由指挥部报管委会党政联席会议决策，确保了项目实施中决策的民主、公开、公正和透明，形成了良好的沟通协调和决策机制。
2011年项目截至2013年9月底已完成投资累计22775万元，资金支出22692万元，资金到位23563.69万元（其中向管理公司借调剂款600万元）。
2、玉溪高新区2012年公共租赁住房建设项目。
玉溪高新区2012年公租房建设项目位于高龙潭片区，占地面积38亩，项目预算总投资2.5亿，总建筑面积82030平方米。实际建盖住宅1032套，住宅建筑面积69963平方米，配套设施建筑面积12067平方米。项目于2012年7月29日正式破土动工，9月24日正式主体开槽动工，10月8日已完成基槽土方35000立方，计划于2014年7月完工。主体工程分三个标段，分别由云南省玉溪市富康建筑装饰工程有限公司（I标段）、玉溪市第九建筑工程有限公司（II标段）、云南玉溪城建集团有限公司（III标段）负责施工。由于可研、初设批复、方案定论、图纸审查等手续的滞后，使工程进度缓慢，主体工程于2013年5月开始建设。目前正在进行主体工程的施工，进度最快已至13层。截至目前为止，项目运行正常，预计今年11月20日主体封顶。
2012年项目截至2013年9月底已完成投资累计7562万元，资金支出7496万元，资金到位7590万元（其中中央补助2581万元，省级补助500万元，高新区财政2000万元，向管理公司借调剂款1500万元，其它1009万元）。二期公租房资金因贷款未到位，已出现资金缺口，目前除到位资金、借款、收取的各项质保金均用于支付工程款外，10月份已无法再支付工程款。至9月底，二期公租房有资金余额94万元。
3、玉溪高新区2013年公共租赁住房建设项目。
玉溪高新区2013年公租房建设项目位于高龙潭片区，占地面积13.29亩，项目总投资8000万，总建筑面积20000平方米。年度分配任务建盖公共租赁住房500套，实际建盖住宅284套（注：2011年度任务1000套，实际建盖1243套；2012年度任务1000套实际建盖1032套；2013年度任务500套，实际建盖284套。2011年项目、2012年项目超额完成套数已报玉溪市发改委同意抵扣2013年任务，所以2013年实际建盖公租房套数为284套）。住宅建筑面积19880平方米，配套设施建筑面积200平方米。项目目前已通过可研、初设的评审，办理了项目选址意见书、土地规划许可证、工程规划许可证，完成土地预审、图纸审查。桩基础工程以通过公开招投标形式确定了云南景升建筑工程有限公司为施工单位，目前试桩已通过质监站验收，基础工程正在紧张施工中，主体工程及相关分项工程已进入招标程序。
2013年项目截至2013年9月底已完成投资累计55万元，资金支出52万元，资金到位1500万元。
4、下一步工作计划。
（1）稳步推进各个项目，确保2011年项目年内交付使用，2012年项目今年年底主体封顶， 2013年项目今年年底完成项目的60%;
（2）加强对施工单位的管理，确保工程质量和安全文明生产;
（3）配合高新区相关部门，按照国家和云南省对公租房分配的有关规定，结合高新区的实际情况，制定切实可行的公租房租售管理办法，同时做好保障性住房管理、小区物业服务、配套设施建设等后续工作。
二、玉溪高新区公租房项目分配情况。
玉溪高新区2011年公租房建设项目1000套住房分配工作于2013年2月启动，为确保租售及后续管理工作严格按照省、市的有关政策和规定执行，管委会专门成立了高新区公共租赁住房租售领导小组。
领导小组根据省、市相关政策和规定，结合高新区实际情况，制定了《高新区公共租赁住房管理实施细则（暂行）》，并做出了玉溪国家高新区公共租赁住房分配方案，明确各部门任务，密切配合，通力合作，确保公共租赁住房分配工作按时按质按量完成。
目前，领导小组按照方案正在做好公共租赁住房分配入住前期的准备工作，制作宣传材料，报道公共租赁住房建设方面取得的成效；督促园区各企业落实部门、落实专人，进行公共租赁住房分配管理专题培训，使各项政策深入人心；组织人员到公租房现场进行参观，为公共租赁住房营造良好的舆论氛围。
总之，在各相关部门的大力支持和配合下，玉溪高新区公租房项目建设工作大的构架已经形成。公共租赁住房建设是一项全新的工作，实际工作中可以借鉴的经验很少，但是在摸索中我们也取得了很多的成功经验，形成了一套有效的开展工作的方式方法。相信在今后的工作中，在高新区管委会的领导下，高新区公租房项目建设工作的开展一定能迈向新的高度，一定能向人民群众交一份满意的答卷，圆满完成建设任务。为完善高新区的住房保障体系，促进园区经济发展，构建社会和谐做出我们应有的贡献。
玉溪高新区管委会
2013年10月14日
