2013年上半年城镇单位从业人员和工资情况简析
2013年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我市结合工作实际，实施了一系列扩大就业，鼓励创业的积极政策,完善了各项扶持政策，加大政策的扶持力度，让更多劳动者享受到优惠就业政策的扶持。据统计资料显示:上半年我市城镇就业和再就业情况完成较好，我市城镇单位从业人员、工资总额与去年同期相比均有显著增长，职工的生活水平和生活条件进一步改善。
一、城镇单位就业情况与特点
（一）城镇就业和再就业情况完成较好。
据我市人力资源和社会保障局统计：2013年上半年，我市实现城镇新增就业人员12480人，完成省、市目标任务19500人的64%。城镇下岗失业人员实现再就业5309人，完成省、市目标任务6000人的88.5%。困难人员实现再就业3743人，完成省、市目标任务4400人的85.1%。开发公益性岗位2378人，完成省、市目标任务4000人的59.5%。实施农村劳动力转移就业特别行动计划，培训农村劳动力4427人，完成省、市目标任务6000人的73.8%，新增农村劳动力转移6492人，完成省、市目标任务6000人的108.2%。上半年城镇登记失业率3.57%，在市控制数4.5%以内。
（二）城镇单位从业人员稳步增加。
6月末，全市城镇单位从业人员246026人, 比去年同期增加40451人，增长19.7%，增幅比去年同期上升了3.6个百分点。单位从业人员增加的主要原因：除上半年从业人员正常的增加因素外，根据国家的统计方法制度改革，把联网直报企业全部纳入季报统计，是我市单位从业人员稳步增加的主要原因。
1、从经济类型看，主要是以股份、“三资”经济为主的其他单位人数大幅度增加。
6月末，国有单位从业人员102795人，比去年同期减少2380人，下降2.3%，集体单位从业人员8619人，减少52人，下降0.6%，以股份、联营、“三资”等经济组织为主要类型的其他单位从业人员134612人，增加42883人，增长46.7%。
2、从行业看，主要是建筑业、制造业、批发和零售业增加
6月末，我市建筑业、制造业、批发和零售业从业人员分别为29993人、78079人，23025人，比去年同期分别增加12887人、11931人、5614人，分别增长75.3%、18.0%、32.2%，三个行业增加从业人员数占全部增加从业人员数的75.2%。从业人员减少最多的行业有3个，分别是：公共管理、社会保障和社会组织26824人，减少961人、下降3.5%，金融业7409人、减少244人、下降3.2%，电力、燃气及水的生产和供应业5438人，减少87人、下降1.6%。
3、从国有单位中分企业事业机关看，主要是企业单位人数减少。
6月末，我市企业单位从业人员25520人，比去年同期减少5846人，下降18.6%，事业单位53125人，增加3278人，增长6.6%，机关单位从业人员24150人，增加188人，增长0.8%。国有企业单位人数减少的主要原因是我市一些国有企业单位经济类型发生改变划入其他经济单位中。
二、城镇单位从业人员工资情况与特点
（一）城镇单位从业人员工资总额稳步增加。
上半年，全市城镇单位从业人员工资总额481961万元，比去年同期增加85803万元，增长21.7%。其中：国有单位289395万元，增加23523元，增长8.8%，城镇集体单位12101万元，增加935万元，增长8.4%，其他所有制经济单位180465万元，增加61345万元，增长51.5%。城镇单位从业人员工资总额增加的主要原因：除上半年正常的增加因素外，根据国家的统计方法制度改革，把联网直报企业全部纳入季报统计，城镇单位人数增加是城镇单位工资总额快速增长的主要原因。
（二）城镇集体、国有单位在岗职工平均工资增长水平高于其他经济单位。
上半年，全市城镇单位在岗职工平均工资20046元，比去年同期增加237元，增长1.2％（主要是红塔区其他经济单位纳入多，其他经济单位在岗职工平均工资低，致使全市在岗职工平均工资增幅减缓）。其中：国有单位29422元，增加2272元，增长8.4％，城镇集体单位14244元，增加1131元，增长8.6％，其他单位13495元，增加892元，增长7.1％。
（三）事业单位的平均工资增幅最大。
上半年，我市国有单位中的事业、机关单位在岗职工平均工资都有所增长。上半年，企业单位在岗职工平均工资38953元，比去年同期减少1391元，下降3.4%，事业单位26288元，增加4495元，增长20.6%，机关单位26081元，增加2905元，增长12.5%。
三、存在的主要问题
上半年，我市经济稳步回升突破两位数，促进了就业人员的增加和工资总额的稳步增长，但同时我市劳动就业和工资分配中依然存在一些较为突出和不容忽视的问题：
（一）国民经济行业之间的收入差距仍呈扩大之势。上半年，与去年同期相比，有十七个行业的在岗职工平均工资实现增长。在国民经济19类行业中，金融业在岗职工平均工资水平最高，以30894元高居首位，其次是教育行业27630元，再次是卫生行业26929元。在岗职工平均工资最低的是租赁和商务服务业8946元，其次是住宿和餐饮业11520元。全市最高收入与最低收入相比，相差2.5倍，行业之间工资差距仍呈现拉大趋势。
（二）失业人员较多，社会就业压力加大。上半年，我市的劳动力总量供给仍大于就业岗位的增长速度，历届大中专毕业生和农村剩余劳动力面临就业，城镇就业岗位不足，失业人员仍然较多。据我市人力资源和社会保障局统计，上半年，全市上期末结转登记失业人数6587人，比去年同期增加69人，增长1.1%，本期新登记的失业人数5875人，增加3639人，增长62.8%，期末实有登记失业人数7476人，增加961人，增长14.8%，上半年登记失业率达到3.57%，比去年同期上升0.48个百分点。
（三）今年玉溪生源毕业生是历年来高校毕业生最多的一年。据我市人力资源和社会保障局统计，2013年，玉溪生源毕业生为10053人，比上年增加2000人，是历年来高校毕业生最多的一年。根据往年回玉溪报到登记学生的情况预测，需要在玉溪就业的学生有6500人左右，就业率只达78%。目前，全市总计为高校毕业生提供5075个就业岗位，其中包括公务员岗位465个、事业单位公开招聘岗位571个、服务基层项目岗位272个、企业招聘岗位3467个、大学生科技创业园岗位100个、就业见习岗位200个。
四、对策建议
上半年，我市经济稳步回升突破两位数，就业总量稳步增长，职工的生活水平和生活条件进一步改善。但应清醒地看到，2013年上半年，我市城乡人口就业形势和就业压力仍十分严峻。劳动力供大于求的局面不会发生根本性改变，劳动力供应充足与新增就业岗位不足的矛盾日益突出，城镇居民就业压力逐年上升。为此建议：
1、优化就业结构，提升就业质量。提高第三产业就业比重，稳定第二产业就业份额，挖掘第一产业特别是现代农业就业潜力，以结构的优化推动就业质量的提高。
2、继续实施积极的就业政策，提高劳动者的就业能力。加强职业技能培训和创业培训，加强高技能人才队伍建设，形成面向所有劳动者终身学习的职业培训体系，促进劳动者整体素质的提高，帮助劳动者实现更稳定的就业。
3、重视高校高毕业生就业工作，将其作为事关全市经济社会长远发展大局，事关民生改善、社会和谐稳定的大事抓紧抓好。同时，认真落实自主创业相关扶持政策，加大毕业生创业培训力度，积极建设大学生创业园引导鼓励和帮助大学生创业，开展创业项目、政策信息、创业资讯等服务指导，搭建大学生创业孵化平台，大力推进创业促就业工作。
4、适当提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。当前垄断行业的收入增长较快，应加大对垄断行业收入分配的管理与监督，增加透明度。对低收入行业要确保最低生活费发放标准，完善养老保险并根据经济发展的状况，适时适度调整最低工资标准、失业保险和医疗保险等社会保障体系，最大限度的缩小贫富悬殊，缓解行业收入差距造成的矛盾，保持社会稳定。
