玉溪市文化局对2013年市政府重点督查的20项重要工作和10件实事1-7月落实情况报告
市政府督查室：
我局2013年市政府重点督查的20项重要工作是第68项“大力发展公益性文化事业，加快发展文化产业，加大扫黄打非力度，净化社会风气”。市政府重点督查10件实事是第八件“实施文化惠民工程，新建和改扩建一批基层文化设施。”现将1-7月落实情况报告如下：
一、20项重要工作
（一）大力发展公益性文化事业。开展了丰富多彩的元旦、春节文化系列活动，组成玉溪市聂耳大众文艺小分队到全市16个乡镇进行“十八大精神进万家”文艺巡演，启动2013年文化“三下乡”活动，将文化送到农村基层。选送5位同志参加云南省文化厅组织实施的艺术创作志愿服务基层·三百计划活动。协助中国儿童艺术剧院赴玉溪开展为期11天32场走进西部文化下乡慰问演出；配合省花灯剧院演出团开展“文化大篷车· 千乡万里行”文化惠民活动。
成功举办第三届中国聂耳音乐（合唱）周系列文化活动。按照市委、市政府统一部署，市文化局主要负责合唱周系列文化活动综艺组的工作,包括开幕式、精品晚会文艺演出，组织合唱比赛，做好《国之歌》、上海爱乐乐团和田丰作品音乐会的接待和协助装台、演出工作。为此，我局高度重视，精心组织，抽调大量人物、物力，举全市文化系统之力，全力以赴推进了第三届中国聂耳音乐（合唱）周综艺组活动取得圆满成功。一是周密部署，落实责任。召开研究、筹备、推进工作会议8次，明确分工，细分责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。二是细化方案，强化执行。按照“细节决定成败、关键在于落实”的指导理念，在细化方案，强化执行上狠下功夫，做足文章。依照组委会《工作指南》，制定出《综艺组工作手册》，在具体的每项活动中，又分别成立工作组，制作出各块更细、更周密的《工作方案》和《工作流程》，抽调和招募志愿者工作人员100多人，形成庞大的工作团队，满足活动开展需要。同时，在活动期间进一步强化监督，强化落实，团结协作，不分周末、不分白昼、不辞辛劳、加班加点做好服务。对外请歌手实行“一对一”接待服务，对外请剧团接待实行“一车两人”接待服务，接待人员经过专门的礼仪和导游培训，随车讲解、介绍玉溪的情况。三是活动收到良好成效。通过三届聂耳音乐（合唱）周的持续打造，在全国形成了品牌，也得到了中国音乐家协会的高度评价，在全国形成了谈论聂耳、关注云南的巨大宣传效应。活动中将玉溪最具特色的地方戏剧如滇剧、花灯等相关参演节目融入其中，宣传展示了玉溪丰富的历史人文资源和独特的非物质文化遗产资源。
全力打造市滇剧院新创作重点剧目——大型滇剧《水莽草》，并力争在省、国家级艺术展演中获得奖项。目前该剧组邀请了全国戏剧专家加盟，提升打造精品剧目，并在聂耳大剧院进行了评审演出。自2013年4月起，玉溪市花灯剧院在聂耳剧院推出“周末大舞台”演出。采取高标准和低票价相结合的方式，让玉溪本土的优秀文化艺术成果惠及更多的人民群众。至今已演出 9 场，每场上座率均能达到90 %以上，很多时候甚至是满座，演出收入 12710 元，不但吸引市区及周边农村的群众，甚至有昆明、呈贡等地的戏迷组团包车到玉溪看戏。今年4月，国务院公布第七批全国重点文物保护单位，我市新增国家级文物保护单位4项（玉溪窑址，金莲山、学山遗址群，文兴祥商号旧址，陇西世族庄园）。实地勘察，论证了今年需要保护维修的重点文物保护单位，其中省级8项，市级15项；评审和确定了26项玉溪市第二批文物保护单位。组织人员对全市文物的保护、开发利用情况作全面、深入检查。
（二）加快发展文化产业。围绕“招商引资”大文章，积极招商引资，推进加快文化产业发展。提出中国·玉溪聂耳国际音乐节、李家山古滇青铜器遗址公园、玉溪古玩工艺品城、玉溪市聂耳竹乐团、玉溪聂耳民族文化中心、玉溪文化新天地6个文化产业招商引资项目，并在全市招商引资大会上招商。召开局长办公会，专题研究招商引资工作，成立玉溪市文化局招商引资领导小组，推进文化产业发展。目前在谈企业有13家，其中重点洽谈有6家。进行经多次协商和洽谈，玉溪文化新天地项目与云南百爵阳光投资开发有限公司及昆明钢铁集团有限责任公司达成合作意向，公司已投入资金完成了对玉溪文化新天地项目的规划设计，并分别向市政府陈勇副市长、市规划局及相关专家汇报，目前正在修改完善；玉溪聂耳民族文化中心项目与云南滇腾驰投资有限公司投资商达成项目改造协议，且云南滇腾驰投资有限公司已委托深圳某设计院完成概念性规划方案，于8月初向市规划局进行汇报，正在修改完善中。目前涉及2个项目的3家企业正待市政府领导安排时间听取汇报。经过不懈努力，我局长期跟进的项目之一——玉溪瓷文化创意产业园项目实现招商，7月17日，玉溪复观瓷文化创意有限公司、研和工业园区与我局签订了玉溪次文化创意产业园项目三方协议。
（三）加大扫黄打非力度，净化社会风气。深入开展了封堵和查缴政治性非法出版物，扫除淫秽色情文化垃圾，打击侵权盗版行为、取缔非法报刊、清除互联网有害信息等“扫黄打非”集中行动和专项治理活动。成功迎接了国家“扫黄打非”和正版软件工作的检查，受到好评。在聂耳大剧院设立全国统一举行的“4.26”世界知识产权保护日侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁活动玉溪分会场，销毁近年来查获收缴的非法音像制品和非法书刊4万余件。召开2013年玉溪市文化市场和新闻出版、版权工作会议，与各县区（含高新区）签订2013年度玉溪市文化（新闻出版）市场管理、“扫黄打非”工作目标责任书，对2013年工作提出各项具体要求。召开全市文化市场办公自动化工作培训暨文化市场综合行政执法大练兵大比武活动动员部署会议，结合实际扎实稳步地推进文化部部署的“大练兵、大比武”活动，进一步加强对文化市场的监督和管理，净化社会风气，营造良好的社会文化环境。1-7月，全市文化市场行政执法共出动检查11478人次、检查经营单位15668家次、责令改正60家次、受理举报43件、立案调查22件、移交案件3件、办结案件26件、警告41家次、罚款35900元、责令停业整顿1家次,没收违法所得14058元。
二、十件实事
（一）到目前为止，中央、省还未下达我市2013年文化惠民建设项目。我局继续做好2012年下半年省文化厅下达我市的5个文化惠民示范村创建任务。投入建设资金75万元（1个创建点投入15万元）。5个示范村创建点认真对照创建标准制定详细的实施方案，并按步骤有效推进。示范村均已经建成一个村民文化活动室，1个农家书屋，1个可供农民群众自娱自乐和能开展小型文体活动的文化晒场，1个农民教育网络素质培训学校、1支农民文艺演出队伍，1个文化宣传栏，创建工作良好。
（二）大力推进实施以公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆免费开放服务为主的文化惠民工程。我局于2013年2月召开全市社文工作会议，安排布置今年工作任务。顺利完成省文化厅对图书馆达标进级检查工作。落实中央、地方财政投入免费开放资金544万元。其中，中央财政投入共计524万元，市财政配套市级两馆每馆10万元，共计20万元（县财政目前尚未配套）。全市公共文化服务场馆切实把免费开放落实到实处，大力开展了舞蹈、小戏小品辅导，书画、器乐、科普教育培训、及各类节庆群众性文化活动等。市博物馆进一步搞好免费开放工作，提升优质服务，调整了开放时间，博物馆和聂耳纪念馆开放时间全年增至300天以上。7个陈列展厅坚持做到每天免费开放,已办展5项。
（三）积极申报创建全国公共文化服务体系建设示范区，扎实推进我市公共文化服务体系建设更上新台阶。从今年4月份，我局围绕申报创建工作积极向市政府、省文化厅汇报争取，最终得到了市政府的批准和支持。目前，我市多项数据已达到要求，已正式向文化部提交了申报请示，上报了多项申报材料,市政府领导将在北京作申报陈述和答辩。
三、存在困难和下一步工作安排
（一）困难和问题。一是中央、省还未下达文化惠民建设任务，一些基层文化设施项目还无法建设；二是县区财政还没有按照中央和省要求，落实和配套补助相应的公共文化场馆免费开放资金。三是一批重点市级文物保护单位保护维修资金缺口太大，县区文物保护机构不健全。
（二）下一步工作安排。一是深入学习贯彻十八大精神，不断解放思想，改革创新，进一步推进公益性文化事业发展。二是进一步加强与省文化厅、省新闻出版局汇报请示工作力度，争取尽快、尽多的落实相关建设项目。三是进一步加强与县区政府协调对接工作，争取县区财政尽快落实免费开放配套资金。四是研究实施免费开放服务延续到村级的工作，使免费开放工作惠及更多的群众。五是建议市政府加大文物保护资金投入，健全县区文物保护管理机构。
玉溪市文化局
2013年8月14日
