玉溪市财政局关于2013年市政府重点督查的二十项
重要工作和十件实事1-4月工作进展情况通报
根据《玉溪市人民政府办公室关于印发2013年市政府重点督查的二十项重要工作和十件实事任务分解的通知》（玉政办发〔2013〕65号）文件要求，结合我局的职能职责，现将2013年1-4月工作进展情况通报如下。
一、第三十八项：认真落实结构性减税政策，积极做好营业税改增值税准备工作。搞好开源节流，着力培养财源，强化税收征管，做到应收尽收。
1.认真落实结构性减税政策，积极做好营业税改增值税准备工作。
经与省财政厅、市国税局、市地税局对接，省财政厅四月中旬向省政府汇报了营业税改增值税的方案、目前正在筹建营业税改增值税工作领导小组，待省政府批准了《改革方案》，预计5月布置到州市，我市财政局、国税局、地税局已做好改革准备，待省政府《改革方案》下发后，将根据省级要求，按时按质积极推进改革工作。
4月10日国务院常务会决定自今年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。省厅正在着手有关准备工作，我省相关政策正在研究起草和制定过程当中。目前，此项工作属待命状态。
2.搞好开源节流，着力培养财源，强化税收征管，做到应收尽收。
一是强化财政支出管理，努力提高财政资金使用效益。坚持厉行节约、精打细算，继续严格控制“三公”经费支出和努力压缩一般性支出，控制行政成本。强化预算执行管理，加快预算批复、项目论证和资金拨付，保证预算支出的协调均衡。加强绩效评价、投资评审、政府采购等与预算管理的有机结合，进一步规范政府性债务管理，保证财政资金安全高效运行。加强财政专项资金管理制度建设，规范专项资金申请、批准、使用程序，按照“权、责、利”相统一的原则，明确财政资金管理者和使用者的责任，提高财政资金使用效益。
二是把握政策机遇，加快区域经济发展。认真贯彻落实中央、省关于加快区域经济发展的各项政策措施，打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”。通过定制科学的产业政策、税收政策、引资政策、贴息政策和信息服务等手段，积极支持有潜力、有前景的产业、企业或项目大力发展。转变服务理念和方式，增强财政政策指导，并通过政策和资金的倾斜，促进产业结构优化升级，从而实现经济的可持续发展。把转方式、调结构与促发展、兴财源结合起来，充分发挥资金、政策作用，实现经济实力、发展质量和有效财力的同步增长。
三是深化服务层次，大力支持实体经济。围绕国家产业政策和投资导向，不断创新和丰富财政支持发展的政策手段，充分运用财政政策工具，引导和激励社会资金增加投入，破解基础设施建设和产业发展的资金瓶颈，支持培植对全市经济社会发展具有重大影响的大项目、好项目，打造新的经济和财税增长点。以做大实体经济、推动企业发展为着力点，大力支持招商引资和项目建设，以增量优化带动存量调整，夯实实体经济基础，增强财政增收后劲。
四是研究应对措施，切实抓好收入征管。积极应对宏观经济形势趋紧的不利影响，认真研究结构性减税、营业税改征增值税以及国家宏观调控、节能减排等政策对地方经济发展和财政收入的影响，认真研究应对措施，深入挖掘税源潜力，切实加大征管力度，防止税源流失，确保应收尽收，保持财政收入稳定增长。完善非税收入征管机制，在实施减费让利政策的同时，进一步堵塞征管漏洞、拓宽增收渠道，切实抓好国有土地有偿使用收入、探矿权和采矿权使用费和价款、国有资本经营收入、特许经营权出让和转让收入等政府非税收入的收缴，防止政府财政收入的流失，实现非税收入的有效增长。
二、第三十九项：强化争取上级资金支持考核奖励，充分调动各责任单位积极性，努力争取中央、省的政策、资金、项目支持
《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于印发<玉溪市2013年度争取上级资金工作考核办公（试行）>的通知》（玉办发[2013]11号）文件已于2013年3月5日印发各县（区）、市直各责任单位。争取任务目标已下达各县（区）、市直各责任单位；目前市财政局正在与市考核办对接考核工作。
三、第四十项：严格执行预算法，优化财政资金支出结构，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益。加强政府性债务管理，积极防范债务风险，维护政府举债信誉。
1.严格执行预算法，优化财政资金支出结构，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益。玉溪市2013年的预算安排，严格按照《预算法》相关规定执行，进一步优化了财政支出结构，稳步增加民生投入，加强财政科学化精细化管理。以“量力而行、量入为出、量体裁衣”为原则，按轻重缓急合理安排支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”，压缩一般专款支出，集中财力保障各项重点支出需要。
2.加强政府性债务管理，积极防范债务风险，维护政府举债信誉。为加强政府性债务管理，经多方征询意见并报经政府同意，于2013年2月颁布实施了《玉溪市政府性债务管理暂行办法》（玉政发【2013】27号文件）。《办法》的出台，为进一步加强我市政府性债务管事，防范债务风险提供了很好的制度保障。
四、第四十一项：规范管理公务接待、公务用车、因公出国（境），确保“三公”经费支出“零增长”。
对于“三公经费”支出零增长，我们将积极与市纪委等相关部门进行协调配合，做好跟踪反应往年度县区“三公”经费支出情况,从严控制“三公”经费支出。
玉溪市财政局
2013年5月29日
