重点工作通报

关于对2013年市政府重点督查的二十项重要
工作任务一季度工作进展情况的通报

　　根据《玉溪市人民政府办公室关于印发2013年市政府重点督查的二十项重要工作和十件实事任务分解的通知》（玉政办发〔2013〕65号）文件要求，结合我委的职能职责，现将2013年一季度工作进展情况汇报如下。

　　一、市政府重点督查的二十项重要工作第四条：推动工业经济快速发展
　　（一）深入实施工业跨越发展计划，盘活存量、扩大增量、提高质量，确保工业增加值增长17%以上一季度，全市工业经济总体上表现出低速增长的态势，实现全部工业增加值162.4亿元，增长6.3%；规模以上工业增加值143亿元，增长6.2%。其中非烟工业实现快速增长，实现增加值45.5亿元，增长31.8%。全市全部工业增加值增速差2013年市政府重点督查的二十项重要工作中要求：“工业增加值增长17%以上”目标任务相差10.7个百分点。
　　未完成目标任务的主要原因：一是烟草负拉动2.8个百分点。二是投资项目形成新增量较少。三是规上停产半停产企业增加。四是77户规模以上企业效益下降。五是生产经营成本依然较高。六是中小企业融资困难较大。
　　下步工作措施：继续贯彻市委市政府的工作部署，从政策层面上进一步巩固经济稳定增长的同时，努力培育新的经济增长点，着力做好煤电油运保障和抗旱保生产工作，着力引导企业产销对接，提高经济运行的质量和效益。一是加强要素保障，为经济平稳较快发展创造良好环境。二是推进产业建设年专项行动，促进产业转型升级。三是引导扶持企业抓好产销对接，鼓励开拓市场。四是加大招商引资力度，确保工业投资占固定资产投资40%以上。五是培育规模以上工业企业，做大工业经济总量。六是强化经济运行监测，积极防范化解风险。
　　（二）全力支持红塔集团实施“5211”品牌发展规划，加快打叶复烤及烟叶存储仓库建设，确保烟草薄片项目建成投产2012年红塔集团生产“玉溪”突破了130万箱，“红塔山”突破了300万箱，实现产值494.5亿元，增长14%，增加值363.7亿元，增长10%，烟草及配套产业在连续多年增长的基础上实现了快速发展。2013年我市积极支持红塔集团实施“5211”战略规划实施，推进烟草及配套产业发展，巩固国家级的卷烟及辅料基地地位，力争烟草行业新增产值50亿元。
　　红塔集团烟叶仓库及复烤厂搬迁、中烟施伟策薄片项目均已开工建设，总体推进顺利。玉溪卷烟厂复烤车间异地搬迁技术改造项目开始土建工程，累计完成投资20492万元，其中土地购置费用10840万元，完成计划的41.0%，今年1-3月累计完成投资2137万元。玉溪卷烟厂烟叶存储仓库项目开始土建工程，累计完成投资50280万元，主要为土地购置费用，其他费用1286万元（具体包括：土地勘测、设计等一系列费用），完成计划投资的38.7%，2013年1-3月累计完成投资8672万元。
　　烟叶仓库和烟草复烤厂项目招投标工作已完成三分之二工作量，计划年内完成两项目的土建工程（仓库、厂房建设）部分，并进行部分设备安装，预计投资8亿元左右，其中土建工程4亿，设备投资4亿。
　　烟草薄片项目完成了整个场地平整工程、三栋双层原料仓库、一栋五层原料库、联合工房、维修车间、办公楼和110KV变电站的土建工程，动力区土建工程完成了70%。原料仓库正在进行相关水电配套设施施工、联合工房、维修车间和110KV变电站正在进行设备的安装工作、办公楼正在进行装修工作。土建正在实施整个场地的室外管沟和道路施工。2月份开始进口设备陆续到货，从3月份开始联合工房设备安装。2013年计划完成投资79287万元，6月份三栋两层仓库和一栋5层仓库投入使用，开始储存明年生产用的原材料，9月份完成锅炉安装，年底完成设备安装并开始进行调试。

　　二、市政府重点督查的二十项重要工作第五条：加快园区建设发展
　　（一）高标准搞好工业园区规划，加快低丘缓坡土地综合开发利用试点项目建设，按期完成工业园区破旧厂房拆除，建成标准厂房50万平方米以上各项工作有序开展，各园区正抓住低丘缓坡试点机遇，调整修编园区总体规划，目前已完成澂江工业园区、华宁工业园区的总体规划修编工作，红塔工业园区总体规划修编已通过评审，各低丘缓坡土地综合开发利用试点项目正在建设中；按照玉溪市工业和信息化委员会拆除工业园区老旧厂房实施方案的相关要求，各县区对要拆除的老旧厂房进行了摸底调查，制定了老旧厂房拆除工作方案，确定了具体拆除项目。拆除面积101528.78平方米，现已拆除52175.7平方米，完成51%；各园区积极推进园区标准厂房建设，目前建成标准厂房5万平方米。
　　（二）加快高新区南片区产业优化升级和九龙片区开发建设，力争研和工业园区创建国家级经济技术开发区取得新进展，加大红塔工业园区重大项目实施力度，推进中心城区现有企业搬迁扩建，实现“腾笼换鸟”，拓展城市和企业发展空间高新区正积极推进产业优化升级，沃森生物技术药谷项目正在推进中，研和工业园区创建国家级经济技术开发区在做相关工作；红塔工业园区正加紧推进中心城区现有企业搬迁入园，目前玉溪机床厂、玉溪水力发电设备厂项目已入园建设，正在平整场地。
　　（三）上市工作推进情况
　　纳入全市上市企业后备资源库的企业有10户，其中有8户企业已被推荐列入全省上市企业后备资源库，玉溪沃森生物技术有限公司已成功在创业板挂牌；1户企业（蓝晶科技）已上报中国证监会；3户企业（创新新材料、明珠花卉、维和药业）已上报省证监局备案；1户企业（万绿生物）已完成了股份制改造，选定了战略投资伙伴、聘请了中介机构，设立了上市主体，各项工作有序开展；2户企业（宏斌食品、南恩糖纸）在积极开展前期工作。

　　三、市政府重点督查的二十项重要工作第六条：推进民营经济和中小企业发展
　　（一）认真落实民营经济扶持政策，大张旗鼓表彰奖励纳税大户，减轻企业负担，营造良好发展环境，确保民营经济增加值增长20%以上今年以来，我市民营经济工作，认真贯彻落实全省工业和信息化工作会议和市委工作会议、市人大四届一次会议精神，明确目标任务，抓好政策落实，强化项目建设，加快推进成长型中小企业培育步伐，加强协调服务，促进民营经济平稳发展。截至到3月底，全市民营经济户数达到11.3万户，比去年同期增加1.3万户，增长12.6%，工商登记从业人员48万人，增加4.6万人，增长10.7%；一季度预计实现增加值72.7亿元，增长20%。从业人员、增加值两项指标分别完成省政府下达目标任务的93.6%和17.5%。
　　积极扶持中小企业、微型企业成长壮大，做好小微企业“纳规”工作，力争20户进入规模以上企业继续加大成长型中小企业和小型微型企业培育工作力度。一是按照省工信委要求，在企业申请，经县区工信局、财政局审核推荐的基础上，筛选了98户发展速度快、科技创新能力强、管理规范的中小企业申报省级成长型中小企业。同时对原100户市级成长型企业重新认定，并把认定企业扩大到150户，目前150户初步认定名单以完成，待委领导同意后按照成长型企业扶持办法给于扶持。二是注重小微企业的培育发展，已在全市范围内初步筛选了300户发展前景好的小微企业作为重点扶持对象，力争通过专项资金扶持和中小企业服务平台的服务支持，使其发展壮大进入规模以上企业。三是继续把企业“纳规”作为一项重要工作来抓，加强与统计部门的协调配合，指导企业建立健全统计台账，如实反映生产经营情况，对销售收入2000万元的企业，按照纳规条件，及时申报纳规。1—3月新增纳规企业23户。

　　四、市政府重点督查的二十项重要工作第十条：加强财税工作
　　规范管理公务接待、公务用车、因公出国（境），确保“三公”经费支出“零增长”一是制定党风廉政建设工作意见，从源头治理。将规范公务接待、公务用车、因公出国(境)纳入党风廉政建设考核范畴。二是加强作风建设,简化公务接待、减轻基层负担,切实提升服务能力和水平,加强对落实中央八项规定和省市委实施办法的监督检查，加强作风建设情况的监督检查。三是认真执行领导干部问责办法及加强问责工作的实施意见，结合我委实际制定工信委问责实施方案，严格实施问责。一季度接待费用下降了80%，公务用车严格按照《云南省党政机关公务用车配备使用管理实施办法》执行，未出现违规情况；因公出国费用为零，确保了三公经费支出零增长。

　　五、市政府重点督查的二十项重要工作第十八条：推进节能减排工作
　　（一）按期完成淘汰落后产能目标任务
　　2013年，玉溪市淘汰落后产能计划为：易门铜业有限公司11㎡密闭鼓风炉2台，产能5万吨；元江栋梁水泥有限责任公司φ4.2x11米机立窑生产线1条，产能10万吨；元江县阿竜水泥厂φ4.5x12.5米机立窑生产线1条，产能8万吨；澄江吉花水泥有限责任公司φ4.5x11米机立窑生产线1条，产能19万吨；玉溪市杰洋水泥制造有限公司φ3.0x10米机立窑生产线1条，产能8万吨；易门县东源水泥有限公司φ3.8x9.8米、φ3.8x10米机立窑各1座，产能29万吨。年度共计淘汰落后粗铜产能5万吨；落后水泥（熟料）产能74万吨。目前，计划已报省工信委、省财政厅，待省工信委组织专家组到上述企业实地核查并在相关媒体公告后，将按照通知要求，加大检查力度，督促企业按时限淘汰落后产能，确保年度目标任务完成。
　　（二）确保节能目标任务完成
　　预计一季度全市单位GDP能耗不降反增15%，工业总能耗上升45%，万元规模以上工业增加值能耗上升36%左右。
　　主要原因是全市重点耗能企业恢复生产，钢铁、磷化工、水泥行业产能增加，能耗增长；玉溪烟草行业工业增加值增速下降，难以达到17% 以上的增速等原因所导致：红塔集团卷烟指标同比减少；1-2季度红塔集团仍将面临去库存化压力；按照云统工函【2013】1号《关于下发红塔集团工业统计数据分解分案调整的通知》，省统对四地州GDP分摊比例进行了调整，玉溪由69.09%调减为68.3%。