玉溪市卫生局关于落实省政府2011年20项重要工作完成情况的通报
发布时间：2012-01-06
来源：玉溪市人民政府办公室
根据《玉溪市人民政府办公室转发云南省人民政府关于推进实施2011年重点督查的20个重大建设项目和20项重要工作的通知》（玉政办发[2011]24号）文件精神。市卫生局在省政府20项重要工作中有第十二、第十六两项主要内容。现将全年工作完成情况报告如下：
一、省政府20项重要工作第十二项：
推进医疗卫生事业发展
（一）深化医药卫生体制改革。
1．提高新农合筹资水平。
一是根据《云南省财政厅云南省卫生厅关于认真落实2011上新型农村合作医疗财政补助资金的通知》（云财社[2011]33号）、《中共玉溪市委玉溪市人民政府关于提高农民基本医疗保障和健康水平的决定》（玉发[2010]18号）和《玉溪市财政局玉溪市卫生局转发云南省财政厅云南省卫生厅关于认真落实2011年新型农村合作医疗财政补助资金的通知》（玉财社[2011]34号、玉卫发[2011]214号）相关要求，玉溪市新农合筹资水平在2010年每人每年140元基础上，各级财政提高筹资标准。
——中央和省级财政补助标准如下：红塔区每人每年124元；江川县、澄江县、通海县、华宁县每人每年143元；易门县、峨山县、新平县、元江县每人每年162元。
——市级财政补助标准如下：红塔区每人每年126元；江川县、澄江县、通海县、华宁县每人每年94.5元；易门县、峨山县、元江县每人每年83元;新平县每人每年103元；阳宗镇28.5元。
——县区财政补助标准如下：红塔区每人每年不低于30元；江川县、澄江县、通海县、华宁县每人每年不低于22.5元；易门县、峨山县、新平县、元江县每人每年不低于15元；阳宗镇28.5元。
——个人缴费标准由每人每年20元提高到30元。
按上述配套后，红塔区、新平县人均筹资总额达310元，江川县、澄江县、通海县、华宁县、易门县、峨山县、元江县人均筹资总额达290元。
二是基金筹集到位情况。
2011年1月至11月（12月份数据到2012年1月20日才能统计完成），新农合已筹集到位基金46663.26万元。其中：中央财政补助资金19634.00万元，省级补助到位3844.00万元,市级补助到位15097.15万元,县区到位3245.98万元，参合农民个人缴纳4749.60万元,利息收入92.54万元。
三是补偿情况。
八县一区已全面开展门诊统筹补偿工作，新农合门诊统筹率达到100%。在所有县区实现医疗费即时结报，患者只需支付自付的医疗费用，方便了参合患者，强化了医疗机构的自我约束。
2011年1月至11月（12月份数据到2012年1月20日才能统计完成），共减免补偿3627988人次，补偿基金30654.64万元。其中：住院减免补偿141281人次，补偿新农合基金25414.95万元;统筹门诊减免补偿3476735人次，减免补偿新农合基金4539.91万元; 帐户门诊减免补偿217人次，减免补偿新农合基金1.15万元;住院正常分娩5926人次,补偿新农合基金276.15万元;特殊门诊减免补偿3829人次，补偿新农合基金84.62万元; 大病再次补偿1116人次，补偿新农合基金337.86万元,受益率为229.16%,基金使用率为65.76%。
2、实施国家基本药物制度。
自2010年2月25日起，全市73个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心、645个村卫生室共719个基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，取消药品加成，实施基本药物零差率销售。
2011年，为加大实施国家基本药物制度的力度，市卫生局组织遴选增补6家配送企业，使全市配送企业增加到16家，进一步增大了药品配送服务的能力。
2010年3月至2011年11月，全市通过省药品采购平台采购基本药物39953.816万元，其中，全市基层医疗卫生机构网上采购基本药物14379.476万元，药品价格平均降幅为13%左右。通过一年多的运行，全市基层医疗卫生机构工作开展有序，运行平稳，切实减轻了群众用药负担。
3、健全基层医疗卫生服务体系。
加强公共卫生体系建设，全面完成市中医院、4个县级医院、2个社区卫生服务中心、2个中心卫生院、30个村卫生所建设任务，完善市儿童医院建设，推进市医院新院区和市急救中心规划建设。
⑴市中医院外科大楼建设项目，于2011年3月底已完成主体工程建设。实际建设规模14200平方米，完成14200平方米。总投资3212万元，投资完成2700万元。正在进行内部装修和医疗设备采购。
⑵4个县级医院项目建设全部开工。
澄江县人民医院，主体完工。实际建设规模7760平方米，完成7760平方米。总投资2390万元，投资完成1850万元。
峨山县人民医院，主体完工。实际建设规模9600平方米，完成9600平方米。总投资2000万元，投资完成1800万元。
元江县人民医院，主体完工。实际建设规模10845平方米，完成10845平方米。总投资2500万元，投资完成2280万元。
红塔区人民医院，完成手术室改造。总投资1600万元，投资完成1270万元。
⑶2个中心卫生院和2个社区卫生服务中心主体完工。
华宁县盘溪中心卫生院，主体完工。计划建设规模1900平方米，完成1900平方米。总投资171万元，投资完成140万元。
易门县十街中心卫生院，主体完工。计划建设规模860平方米，完成860平方米。总投资118万元，投资完成111万元。
红塔区玉带路冯井社区卫生服务中心，主体完工。计划建设规模2593平方米，完成2593平方米。总投资590万元，投资完成340万元。
红塔区凤凰路社区卫生服务中心，完成框架。计划建设规模2000平方米，完成1600平方米。总投资500万元，投资完成340万元。
⑷5月份，下发《玉溪市卫生局关于下达2011年村卫生室基础设施建设项目的通知》（玉卫发[2011]224号），要求于2011年12月10日前完成建设任务。其中红塔区2个、江川县4个、澄江县3个（含松元村卫生室）、通海县5个、华宁县2个、易门县3个、峨山县3个、新平县4个、元江县4个（整乡推进扶贫开发试点乡镇的村卫生室）。完成并投入使用的21家，主体完工的9家。市儿童医院在逐步完善、市医院新院区工作和市急救中心规划建设仍在筹划中。
4、促进基本公共卫生服务均等化。
一是积极落实人均基本公共卫生服务经费。已相继下达2011年度国家和省预拨经费6149.23万元，最后一批914万元在12月底完成下达。
二是9项国家基本公共卫生服务项目免费向城乡居民提供，实施率达100%。到2011年11月底，全市已建立居民健康档案1690408份（其中城镇建档236255份、农村建档1454153份），建档率达77.8%；发放健康教育宣传资料4641634份、设置健康教育宣传栏3638块、开展公众健康咨询活动1583次、进行健康知识讲座5586次；儿童系统管理113652人、访视新生儿16021人；孕产妇产前检查15514人,产后访视16048人；老年人健康管理221416人；管理高血压患者119977人、管理糖尿病患者19532人；管理确诊重性精神疾病患者6233名。
三是全力抓好六大公共卫生服务项目的落实。全市15岁以下人群乙肝疫苗补种接种率及基础免疫接种率均达97%以上；2011年计划建设无害化卫生厕所5000座，完成5000座，完成率100%。八县一区共完成了1000份水质检测任务；为4070名农村适龄妇女进行乳腺癌检查项目；农村孕产妇住院分娩率为97.2%，共补助农村孕产妇15926人，农村妇女增补叶酸13012人。
5、推进公立医院改革试点工作。
我市推行以单项改革为重点，积极探索公立医院改革的工作模式。各级医院在政事分开、管办分开、营利和非营利分开等重点难点问题上大胆探索，逐步开展公立医院管理体制、人事制度、补偿机制改革，完善绩效考核和分配激励机制。大力推进全员聘任制，实行基本工资、基础性绩效工资、奖励性绩效工资机制，建立起重实绩、重贡献、向临床一线倾斜的分配激励机制。华宁县将县医院和中医院实行联营，实现两院的资源共享，提高了医疗资源的使用效益。
同时，各个医院通过开展优化门诊诊疗服务流程、推行双休日和节假日门诊等措施，稳步推进预约诊疗服务，探索临床路径管理试点工作，推进优质护理服务工作，方便群众看病就医，1至10月，全市开展预约诊疗服务66.9万人，有13家医院选择94个专业、208个病种开展临床路径试点工作，开展病例2741例。有17家县级以上医院选择100个病房开展优质护理服务工作，优质护理服务工作得到国家、社会和群众的好评。市医院、市医院呼吸内科、神经内科护士陈芳分别荣获卫生部“2010年优质护理服务优秀医院、优质护理服务优秀病房、优质护理服务优秀个人”等荣誉称号。
（二）做好食品安全工作。完善食品安全综合协调机构，健全食品安全法规和标准体系，健全风险评估预警机制，建立信息共享平台，深入开展食品安全整顿工作。
落实政府食品安全组织领导责任，完成卫生部门与食品药品监督管理部门食品安全职能调整，调整新一届市级食品安全委员会机构设置，全市除红塔区、新平县未完成职能移交，其余7个县均已完成移交。为确保食品安全工作顺利开展，市级财政落实食品安全工作经费155万元。严厉打击各种违法经营行为，组织开展对2846户食品生产经营单位为专项整治重点的监督执法，加大对制售不合格产品的重点查处，取缔非法窝点，从源头上杜绝不安全食品来源。紧紧围绕解决食品添加剂、乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、酒类等方面存在的突出问题，全面开展餐厨废弃物、地沟油、乳品、肉品质量安全、综合治理工作及“打黑除恶”工作，开展坚决查处高毒农药、残留超标等安全隐患，依法打击在饲料中添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为，食品安全工作稳步、有效推进，今年未发生一起重大食品安全事故。
切实抓好“现代流通网、群众监督网、监管责任网”建设及农村自办宴席申报备案管理工作，全面提升了全市食品安全工作的整体水平。目前，全市共有国家级食品安全示范县2个，市级示范乡镇12个，农家店882个，乡镇覆盖率达100%，村（居）委会覆盖率达90％。
二、省政府20项重要工作第十六项：
启动新一轮禁毒和防艾人民战争
（二）启动新一轮防治艾滋病人民战争。艾滋病防治知识知晓率城乡居民分别达95%和90%以上。娱乐场所高危人群干预覆盖率达90%以上。对15000名婚前保健人群、21958名孕产妇免费HIV检测，实施母婴阻断98%以上。对符合条件的艾滋病病毒感染者及病人免费抗病毒治疗达90%以上。
2011年1—11月（12月份数据到2012年1月20日才能统计完成），全市完成艾滋病抗体检测237202人份，新发现艾滋病病毒感染者/病人流调率100％；应随访艾滋病病毒感染者/病人2686人（剔除外籍、港澳台、死亡和羁押人员），实际随访2543人，随访率94.5%；应对既往艾滋病病毒感染者/病人的配偶或固定性伴HIV检测420人，实际检测358人，检测率达85.2%。全市检测孕产妇44794例，新检出HIV确认阳性孕产妇数28例，实施母婴传播阻断措施HIV阳性孕产妇58人（含部分去年怀孕孕产妇和以往阳性今年重复怀孕的孕产妇），HIV阳性产妇母婴传播阻断措施覆盖率达100%；我市抗病毒治疗在治人数达701人，中医药治疗107人；全市累计收治1445名海洛因成瘾者到门诊接受治疗，维持治疗675人。均超额完成全年工作指标，为有效预防和控制艾滋病在我市吸毒人群中的蔓延取到了积极的促进作用。
玉溪市卫生局
二O一一年十二月二十二日
