重点工作通报

　　今年来，我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的大力支持下，认真贯彻落实市委三届七次全会、市三届人大四次会议、市政府三届七次全会和全省扶贫开发工作会及省第九次党代会、市第四次党代会精神，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府重要中心工作，以解决贫困群众最迫切、最直接、最现实的问题为切入点，以“整乡推进、整村推进、易地扶贫、贫困地区劳动力转移培训、革命老区开发、产业扶贫、信贷扶贫”为抓手，以项目监管为手段，以项目绩效为目的，突出重点，攻克难点，创新机制，转变作风，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得了明显成效，圆满或超额完成了2011年度各项重要工作目标任务。根据玉溪市人民政府督查室《关于省政府2个20项重要工作和市政府20项重要工作及十件实事全年完成情况的督查通知》（玉政督〔2011〕50号）要求，结合本单位实际，现将涉及我单位的省政府重点督查的2个20项重要工作全年完成情况通报如下：

　　一、省政府重点督查的2个20项重要工作完成情况

　　根据玉政办发【2011】24号精神，涉及扶贫部门的是第二大项“继续实施兴边富民工程，推进扶贫开发攻坚”，其中有四小项，分别是：

　　（一）启动实施《兴边富民工程“十二五”规划》，安排新一轮兴边富民工程。由于我市属于“三不沾边”地洲市，此项不涉及我市。　　

　　（二）解决50万农村贫困人口的温饱问题。由于我市无国家和省级重点县，省级今年未具体明确下达给我市解决农村贫困人口的温饱问题的具体目标任务。但我市始终把解决贫困人口作为扶贫开发的最终目标。2011年初，市政府下达了全市解决5万贫困人口脱贫目标。我单位紧紧围绕年初市政府提出解决5万贫困人口脱贫的目标，按照年初确定的指导思想、工作思路、工作重点、措施和工作要求，稳步推进扶贫开发重点项目工程建设，扎实抓好各项工作落实到位，取得了明显成效。2011年，全市累计完成扶贫项目总投资25703.7万元，其中：财政扶贫资金5872万元，整合部门资金7007.7万元、有偿信贷资金11400万元、自筹和投劳折款1424万元。市级以上财政扶贫资金投向分别为：整村推进项目230个，投资3510万元；甘庄街道办事处整乡推进项目1个，投资600万元；易地搬迁项目4个，投资390万元；革命老区项目22个，投资320万元；安居工程项目3个，投资140万元；产业发展项目3个，投资150万元；培训贫困劳动力1500人，投资120万元；财政贴息资金482万元；其它资金160万元。争取并落实有偿扶贫资金11400万元，其中：扶贫贴息贷款项目4个，投入4400万元；发放扶贫到户贷款7000万元。通过以上扶贫项目和资金的投入实施，2011年，有效解决了5.5万农村贫困人口的脱贫问题，比年度考核任务数5万人增加0.5万人，超额完成了2011年度扶贫开发工作考核目标任务。

　　（三）继续实施20个乡扶贫开发整乡推进试点，实施1万个贫困自然村整村推进（其中省扶贫办实施6000个，省发改委实施1100个，省民委实施400个，沪滇对口帮扶援建200个村，各洲市自筹资金实施2300个村），扶持50个人口较少民族聚居区村委会发展特色产业。

　　1.元江县甘庄街道办事处（原青龙厂镇）省级整乡推进扶贫试点项目。此项属于省政府重点督查的2个20项重要工作之一。

　　此项目实施期限为两年，从2011年开始实施。今年来，市委、市政府领导高度重视，成立了以市委书记孔祥庚为组长，市长高劲松、副书记张玲、副市长李洪云为副组长，35个部门主要负责人、元江县委书记和县长为成员的整乡推进试点工作领导小组，下设办公室在市扶贫办，由主任龚崇生兼任办公室主任。市委、市政府同时将整乡推进重点工作、“888”项目（农户“八有”、自然村“八有”、行政村“八有”）目标任务分解到各相关单位，明确责任单位、配合单位，任务到单位、责任到个人，为顺利推进工作提供了坚强的保障。整乡推进试点项目规划总投资9047万元（报省级备案），其中：中央财政扶贫资金1000万元、市级200万元、整合部门和统筹政策资金7059万元、群众自筹788万元。重点实施民生保障、产业发展、基础设施、社会公益、生态能源建设等五大类工程。截至目前，该项目已落实到位2011年度财政扶贫资金600万元，占年度计划的100%。其中：中央资金500万元，市级资金100万元。如今整乡推进扶贫试点项目按年度计划有序开展，个别子项目建设已接近尾声。预计到2011年12月底就能够完成项目总投资4773万元，占两年计划总投资的52.7%。分别是：产业发展完成投资400万元，安居工程完成投资2472万元，水利工程完成投资200万元，通路工程完成投资682.5万元。社会事业完成投资520万元，民生保障完成新农合政策补助499.09万元。整乡推进项目工程建成后，将使甘庄街道办事处13个村委会、117个村民小组、6156户、21535人受益，实现农民人均纯收入年均增长10%以上，人均占有粮食350公斤以上。

　　2.由省扶贫办实施的6000个整村推进项目。整村推进也是省政府重点督查的2个20项重要工作之一。省级安排由各洲市自筹实施2300个村中，我市筹集实施100个村。今年来，我市继续把整村推进作为扶贫工作的重头戏，紧紧围绕年初市政府提出的200个整村推进目标任务，重点抓协调争取、对象确认、规范运作、提升管理。2011年我市积极争取，共分2批下达了整村推进项目230个，其中：省级130个、市级100个，占年初计划任务200个的115%。截至目前，230个整村推进项目已全面完成，各县区已进入项目竣工初验阶段。项目建设完成总投资5618.9万元，其中：财政扶贫资金3510万元，整合部门资金1238.2万元、自筹和投劳折款870.7万元。整村推进项目比年初计划200个增加了30个，超额完成15%。主要建成了人畜饮水6件、15公里；沟渠7件、11公里；进村道路水泥硬化14件、41公里；村内道路水泥硬化219件、397公里；安居房164户；党团科技活动室226所、4.5万平方米；公厕158座。通过实施整村推进项目建设，有9个县（区）、230个自然村、1.69万户、6.26万人直接受益。项目建设区域的农民人均纯收入比实施前增加了210元以上，贫困程度得到有效缓解，自我发展能力得到增强，村容村貌有较大改善，贫困群众综合素质得到较大提高，村级组织建设得到明显加强，贫困群众增收产业初步形成，干部群众精神面貌发生了深刻变化。

　　3. “扶持50个人口较少民族聚居区村委会发展特色产业“未涉及我市。

　　（四）培训农村劳动力转移100万人，新增转移就业50万人。此项也是省政府重点督察的2个20项重要工作之一。今年来我们把贫困地区劳动力转移培训工作的重点放在争指标和巩固、发展基地建设上。在巩固峨山职中示范基地的同时，积极拓展玉溪工贸学校基地，因地制宜地开发县级职中培训点并加大对基地阵地的业务指导工作力度。2011年，共争取省级贫困地区劳动力培训转移1500人，投入资金120万元，比年初计划1000人，增加了500人，超额完成50%。根据省级安排，我市将培训任务分解落实到九个县区，分别是红塔区120人、江川县120人、澄江县120人、通海县120人、华宁县200人、易门县200人、峨山县200人、新平县220人、元江县200人。玉溪工业财贸学校承担培训980人，峨山职中承担培训400人，通海职中培训120人。截至目前，由我市扶贫部门承担的农村贫困劳动力培训转移工作已超额完成，共培训并转移1500人。据统计，今年转移的农村贫困劳动力每月人均工资收入达1127元，实现了“输出一个劳动力，带动脱贫一家人”的劳务培训转移目标。
        


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　玉溪市人民政府扶贫开发办公室

                              
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月二十二日