上半年我市节能降耗形势不容乐观
发布时间：2011-12-22
来源：玉溪市人民政府办公室
“十一五”期间，我市实现万元GDP能耗累计下降17.82%，超额完成目标任务0.82个百分点。今年以来，全市经济发展持续向好，一季度生产总值达到207.89亿元，增长13.3%；全社会能源消费总量达到252.56万吨标准煤（等价热值），同比增长8.6%，单位GDP能耗1.2149吨标准煤/万元，同比下降4.15%，全市节能降耗工作呈现开局顺利、运行良好的态势。但随着全市经济的快速发展，能源消耗持续递增，上半年，全市单位GDP能耗达到1.2640吨标准煤/万元，同比下降3.0%，与全年下降3.5%的目标任务相比尚有0.5个百分点的差距，节能降耗形势不容乐观。
一、全市节能降耗主要指标完成情况
（一）全市能源消费总量持续增长
上半年，全市全社会能源消费总量为530.80万吨标准煤（等价热值），同比增长9.69%，其中：第一产业6.17万吨，同比增长7%，比重为1.16%；第二产业454.69万吨，同比增长9.53%，比重为85.66%；第三产业46.84万吨，同比增长10.27%，比重为8.82%；居民生活用能23.10万吨，同比增长12.38%，比重为4.35%。在全社会能耗总量中，规模以上工业占70.9%，比重超过了三分之二，所占份额较2010年同期降低了5.28个百分点。
（二）全市单位GDP能耗同比下降3.0%
上半年，全市单位GDP能耗为1.264吨标准煤/万元，同比下降3.0%。分产业看，第一产业单位增加值能耗为0.2468吨标准煤/万元；第二产业单位增加值能耗为1.6364吨标准煤/万元，其中：工业单位增加值能耗为1.6782吨标准煤/万元，建筑业单位增加值能耗为0.2447吨标准煤/万元；第三产业增加值能耗为0.4001吨标准煤/万元。
（三）全市单位GDP电耗同比下降3.31%
上半年，全社会电力消费50.26亿千瓦时，同比增长9.26%，单位GDP电耗为1196.82千瓦时/万元，同比下降3.31%。分产业看，第一产业用电为0.32亿千瓦时，下降7.65%，占全社会用电总量的0.64%；第二产业用电为44.57亿千瓦时，增长8.99%，占全社会用电总量的88.68%，其中：工业用电为44.22亿千瓦时，增长8.8%，占全社会用电总量的87.99%；第三产业用电为2.13亿千瓦时，增长8.11%，占全社会用电总量的4.24%；城乡居民生活用用电为3.23亿千瓦时，增长16.15%，占全社会用电总量的6.43%。
（四）9个县区单位GDP能耗同比“6降3升”
上半年，全市单位GDP能耗下降的6个县区依次是：峨山县下降18.2%；新平县下降7.61%；元江县下降6.02%；江川县下降4.5%；通海县下降2.57%；红塔区下降1.06%。上升的3个县（区）依次是：华宁县增长12.78%；澄江县增长0.73%；易门县增长0.22%。
二、规模以上工业企业能源消费情况
（一）全市规模以上工业能源消费同比增长6.85%
上半年，全市规模以上工业能源消费量376.32万吨标准煤，同比增长6.85%。其中：轻工业能源消费量为13.35万吨标准煤，增长18.07%；重工业能源消费量为362.97万吨标准煤，增长6.78%。
（二）全市单位规模以上工业增加值能耗同比下降7.65%
上半年，全市单位工业增加值能耗为1.44吨标准煤/万元，同比下降7.65%。各县区单位工业增加值能耗存在较大差异：峨山县下降幅度最大，下降了18.6%，元江县不降反增，且增幅达到12.13%。
三、当前全市能源消耗运行中存在的问题
（一）全市节能降耗形势不容乐观
上半年，全市总能耗同比增长9.69%，增幅比GDP增幅低3.31个百分点，全市九个县区中，有3个县区总能耗增速高于GDP增速：华宁县高14.54个百分点，澄江县高0.81个百分点，易门县高0.25个百分点。
（二）高耗能工业能耗增长压力加大
上半年，玉溪市规模以上工业六大高耗能行业能源消费量为342.51万吨标准煤，同比增长5.86%。六大高耗能中，石油加工炼焦及核燃料加工业能源消费量1.75万吨标准煤，同比下降9.44%；化学原料及化学制品制造业能源消费量47.71万吨标准煤，同比增长17.79%；非金属矿物制品业能源消费量为46.88万吨标准煤，同比增长5.95%；黑色金属冶炼及压延加工业能源消费量为232.53万吨标准煤，同比增长3.61%；有色金属冶炼及压延加工业能源消费量为3.68万吨标准煤，同比增长1.08%；电力、热力的生产和供应业能源消费量为9.96万吨标准煤，同比增长13.44%。
（三）经济发展环境的日趋向好，可能导致能耗飚升
经济发展环境的日趋向好，为企业孕育了生产持续增长的动力，同时也伴随着能耗飚升的可能。特别是我市钢铁、化工、非金属矿物制品等行业高耗能的特点，决定了如果用能监管稍不留意，能耗将大幅上升，造成增大节能降耗压力的情况发生。
五、对加强全市节能减排管理工作的建议
（一）强化对企业生产的支持，确保经济快速增长
针对我市能源资源供需矛盾突出的实际，建议各级政府主管部门在今后的工作中要强化服务意识，解决能源供需的瓶颈制约，把恢复企业正常生产作为今后抓工业和保增长的首要任务加以落实，切实帮助企业解决实际困难，最大限度地确保企业生产止跌回升，企稳增效，最终目的就是要实现企业经济的增长快于能源消耗的增长。
（二）调整优化全市产业结构，促进结构节能
调整优化产业结构最关键的就是要加快服务业的发展，提高服务业总量占GDP的比重，服务业比重的提高，是实现有效节能的最佳途经。而从我市的实际情况看，一时要改变三次产业在国民经济中的结构有一定的难度，而加快自然优势向产业优势的转变，整合资源、改造提升传统产业则具备一定的基础和能力，特别是淘汰落后产能，实现资源整合具有很大的潜力，因此，处理好淘汰落后产能将成为确保全市节能降耗目标实现的重要条件。“十二五”节能目标任务完成有难度的县区更要注重并处理好发展经济与遏制能源资源消耗增长的矛盾，充分利用好淘汰落后产能对整合资源、实现节能的重要作用。
（三）努力提高能源统计数据质量，服务节能减排工作
在各级政府主管部门确保企业增产增效的前提下，统计部门要寻求财政资金支持、加大培训力度，不断提高企业统计人员的业务技能，确保能源统计数据质量不断提高，在全面做好能源统计工作的同时，为节能减降耗工作目标任务的顺利完成提供强有力的数据支撑。
（四）树立科学发展观，提高节能意识
在目前能源供应相对紧张的形势下，要按照科学发展观的要求，大力倡导节能意识，增强对能源短缺的危机感。在企业层面要加快先进节能技术的推广应用，提高能源综合利用效率，实现直接节能；在社会层面要充分发挥好公共机构节能的示范带头作用，通过加大宣传动员，推进节能降耗全民行动，大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，进一步增强全民节能环保意识，努力营造全社会共同节能的良好氛围，实现全民节能。
