重点工作通报

　　今年以来，虽然复杂多变的经济形势带来严峻挑战，但在政策扶持进一步加大、优惠措施进一步落实、发展环境进一步改善、服务体系进一步加强、发展平台进一步夯实，以及全面实施中小企业成长工程的强力支持下，我市非公经济转方式调结构步伐加快，呈现持续、健康、快速发展态势，开始形成多领域、跨行业、集团化发展格局。
    
　　自2009年我市设立新型工业化发展专项资金以来，两年累计安排2.16亿元，加大对工业园区、非公中小企业、淘汰落后产能和融资担保体系建设的支持力度。同时，各县区两年累计安排各类专项资金达5000万元，支持非公中小企业发展。仅2010年市工信委就积极争取中央、省级专项扶持资金达1.7亿元，其中1.3亿元用于支持非公经济发展。
    
　　自2009年以来的两年中，我市发放“创业促进就业”小额担保贷款7.77亿元，扶持1.3万人实现自主创业。工商减免登记费161.4万元，税务落实税收优惠政策减免税收15.3亿元，扶持非公中小企业发展。通过设立专项资金，对在争创品牌、自主创新中作出突出贡献的非公中小企业进行奖励，引导非公中小企业增强核心竞争力。
    
　　市县各部门通过大力推进政务公开，实施“一站式”服务，建立政企联系制度，不断改善政务环境。通过进一步深化行政审批制度改革简化报批程序，按“非禁即入”原则放宽准入条件，进一步完善内部监督机制，加大“三乱”治理力度，不断优化投资环境。通过加大对经济领域犯罪案件的查处和打击力度，净化市场创造公平竞争环境，进一步强化法治环境。
    
　　为缓解非公中小企业融资难题，我市积极推进中小企业融资担保体系建设，努力探索符合市情企情的非公中小企业融资模式，支持非公中小企业发展。截至目前，全市共设立23户担保机构，其中民营和国有民营合资担保机构12户。今年前三季度纳入统计的9户中小企业融资担保机构为128户中小企业提供担保174笔，新增贷款担保6.4亿元。金融部门对中小企业贷款余额达250.7亿元，比年初增加23.9亿元。
    
　　以基础设施配套、标准厂房建设为重点，随着各县区工业园区建设步伐的加快，为非公中小企业实现聚集发展和加快结构调整产业升级提供了良好平台。截至目前，全市各工业园区入园企业已达626户，就业人员达8万人。随着中小企业成长工程的实施，纳入重点扶持的100户中小企业上半年实现销售收入40.2亿元，上缴税金14.9亿元，同比分别增长18.6%和15%。
    
　　随着一系列扶持措施的实施，我市非公企业在“十一五”期间淘汰落后炼铁高炉26座、立窑生产线49条，建立企业技术中心31个，一批技术成果得到快速转化，部分企业发展成为行业领军者，获云南省著名商标120个、云南省名牌产品36个，市场拓展能力得到进一步提升。今年，预计全年可实现增加值280亿元，同比预增18.5%，上缴税金将超过30亿元，同比预增5.6%，从业人员将突破40万人大关。全市非公经济三次产业比重由2005年时的9.6：46.3：44.1调整为8.2：52.9：38.9，第二产业比重呈现逐年上升态势，并形成了包括烟草配套、生物制药、彩印包装、五金机电、装备制造、新能源、新材料、矿冶、食品、建材在内的多门类产业群体，第三产业也由传统的餐饮、零售向大型连锁方向发展，非公经济开始步入旅游、文化教育、医疗卫生和社区服务领域，一批民营融资担保机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构应运而生。（记者 唐文霖）