1-9月玉溪市固定资产投资完成情况分析
发布时间：2011-12-20
来源：玉溪市人民政府办公室
2011年1－9月玉溪市全社会固定资产完成投资229.41亿元，比去年同期增长38%。其中：城镇投资完成168.12亿元，比去年同期增长23.1%；农村非农户投资完成29.49亿元，比去年同期增长157.4%；农村私人投资完成31.8亿元，比去年同期增长74.6％。工业投资完成69.12亿元，比去年同期增长23.7%，房地产开发投资完成43.61亿元，比去年同期增长25.7%；今年1－9月全市固定资产投资完成全年计划406亿（增25%）的56.5％，与投资计划进度相比,差距明显，形势严峻。
一、今年玉溪市固定资产投资运行特点
（一）玉溪市实施建设新农村、推进新型工业化、培育创新型城市、打造文化旅游强市的“三优一特”战略，实现基本建设和更新改造投资稳步增长。
1、加强农村基础设施建设，农村投资有所增长。今年以来，全市加大农业投入，加快农村道路、水电等基础实施建设，1-9月，农、林、牧、渔业完成7.85亿元，比去年同期增长63.0％。
2、做好工业园区建设，强力推进新型工业化进程。全市1-9月非电工业完成固定资产投资62.96亿元，比去年同期增长26.2％；占全年计划（112.7亿元）的55.9％，时间过四分之三，任务仅稍过半。
3、加大交通运输业投资，切实加快道路交通基础设施建设。1-9月按期完成玉蒙铁路（玉溪段）、易门—峨山—高仓公路、新平—三江口公路、东风水库除险加固暨路坝合一等续建项目，开工建设玉溪—磨憨铁路、康井路改造等项目建设，1-9月完成交通运输业投资28.06亿元，占固定资产投资（不含农村私人投资）的比重为14.2％，已超额完成全年交通运输业固定资产投资目标任务。
（二）施工项目不足，500万以上项目开工进展减缓。
500万以上项目1-9月完成固定资产投资111.4亿元，比上年同期（省反馈数据111.52亿元）减0.11％。部门重大项目为全市投资亮点，1、玉溪大河二期（下段）1-9月完成投资26728万元，累计已完成总计划投资（6.01亿元）的92.3％；2、易峨高工程项目易门段基本完工，1-9月完成投资1.5亿元，峨山段1-9月完成投资59447万元，累计完成该段总计划投资（23.1亿元）的87.6％；3、昆阳—玉溪南铁路段项目1-9月完成投资86252万元，累计完成总计划投资（33.76亿元）的26.4％；4、新平县城至三江口二级公路建设项目1-9月完成投资5.5亿元，累计完成计划投资18.7亿元（总计划投资14.6亿元）；5、本年新开工的国际老年康体养生度假中心项目1-9月完成投资2.07亿元，累计完成总计划投资（36亿元）的5.75％；6、太阳山国际旅游休闲度假社区项目1-9月完成投资1.99亿元，累计完成总计划投资（50亿元）的15.5％；以上七个工程项目1-9月共完成投资283027万元，占全市全社会固定资产投资完成额12.3％，占固定资产投资（不含农村私人投资）的比重为14.3％。施工进展趋缓的重点项目有：戛洒江一级水电站项目1-9月完成投资1500万元，累计完成计划投资（25.4亿）的6.19％，元江桥头水电站前期工程项目1-9月完成投资1680万元，累计完成总计划（2.9亿）的53.5％等等。
（三）房地产开发投资稳定增长，商品房销售面积同比减少
今年1至9月全市房地产业完成固定资产投资43.61亿元，比去年同期增长25.7%，占全市投资总量的19%，完成房地产开发投资全年任务74.81亿元的58.3％，完成进度差距较大。商品房屋施工面积59.14万平方米，比去年同期增长35.5%；新开工面积22.19万平方米，比去年同期增长35.9 %；商品房屋竣工面积46.2万平方米，比去年同期增长1.6%；商品房销售面积71.41万平方米，比去年同期减少16.5%。
二、固定资产投资存在的问题
1、固定资产投资增长不平衡，二产业投资增长不足
从国民经济行业划分来看（不含跨地区项目、房地产开发投资），第一产业完成固定资产投资7.85亿元，比去年同期增长63.0%；第二产业完成固定资产投资70.7亿元, 比去年同期增长26.6%，二产业投资增长不足；第三产业完成固定资产投资119.04亿元, 比去年同期增长36.2%。从产业完成情况看：第一产业增长较快，第二产业增长缓慢，一二三产业投资分别占固定资产投资（不含农村私人投资）的比重为4％、35.8％、60.2％，各产业发展不平衡，初步形成了三、二、一的投资格局。
2、各县区50-500万投资项目完成情况不够理想
1-9月，全市50-500万投资项目完成情况在各县区之间极不平衡。澄江、易门本年累计完成投资不足千万，而华宁上10亿，新平县接近10亿，通海8亿多，红塔区5.3亿，其它县在2-3亿之间。50-500万投资项目报省不上报国家，2011年1-9月（50-500万以上）施工项目558个，本年新开工项目513个，本年竣工投产项目278个。本年1-9月各县区完成50-500万固定资产投资42.61亿元，占全市全社会固定资产投资的18.57％，完成情况不够理想。
3、新建项目开工不足
1-9月全市施工项目1002个，其中本年新开工施工项目748个，比上年增加20.5％，建成投产项目377个，与上年持平。1-9月入库项目（500万以上）514个，施工项目444个，本年新开工项目235个，本年竣工投产项目99个。在本年项目中，500万元以上项目计划总投资亿元以上53个，本年新开工仅仅4个，其他为往年结转施工项目；其中：10亿元以上投资项目10个，本年新开工仅1个（澄江抚仙湖国际老年康体养生度假中心）。
三、几点建议
（一）各级党委、政府要按照科学发展观要求，加快推进桥头堡建设、新型工业化建设，围绕重点产业链条延伸、特色产业开发和做大做强产业集群，着力谋划、增加储备项目。坚持实施好以“大项目带动大建设，以大建设促进大发展”战略，扎实抓好重大项目建设，不断完善重大投资项目储备量，切实提高玉溪市固定资产投资可持续增长的后劲。要加强固定资产投资工作的领导，建立定期跟踪服务和调度制度。对已开工建设的重大项目，加强跟踪督促，在保证质量的前提下，加快工程建设进度；对建设到尾期的项目，采取措施确保如期竣工。切实解决项目报批和建设过程中的突出问题，及时为项目建设排忧解难。
（二）进一步加大招商引资力度，不断优化投资环境，完善招商引资优惠政策，增加节约能源、资源的环保型项目，促进第二产业健康发展，还要定期开展招商引资项目清理，督促有条件的项目尽快开工。同时有关职能部门要通力协作，转变观念，切实做好服务工作。
（三）按照固定资产投资目标考核要求，各级政府、各有关部门要继续下大力气加以解决项目建设存在的困难和问题。一是解决好项目建设用地问题。在大力向上争取用地指标的同时，还要进一步加大征地拆迁力度；二是各审批部门要进一步简化审批环节，加快审批速度，力争符合条件的项目早日通过审批。要继续开展部门联合集中审批活动，对影响全局的重大项目，继续实行项目全程审批跟踪服务制。三是进一步做好融资工作。大力引进民营资金和外资，加强银企沟通合作，多途径解决项目建设资金。四是要进一步强化项目跟踪，加快新开工项目落地建设，确保固定资产投资增长后劲。
（四）要求各县区进一步重视固定资产投资统计工作，注重对项目投资过程的反映和统计。进一步加强固定资产投资项目核查，经常深入基层，实地调查研究，开展统计数据质量检查。坚持按照固定资产投资统计方法制度进行统计上报，坚持依法统计、独立统计原则，各县（区）要做到按国家统计制度的要求，严格规范辖区内固定资产投资统计范围，建立完善建设项目统计服务科学管理规范化流程和建设领域统计数据质量八项保障制度，即“一项工作标准，八项保障制度”，不断完善基层基础工作；以提高统计数据质量为中心，把“不重、不漏、不假”的原则贯穿于全市投资建设领域统计的各个环节和全过程，做到“项目有源，数出有据”，力求项目进度和上报数据相一致。
