我市对出租车和公交车管理办法接受听证
发布时间：2011-12-05
来源：玉溪市人民政府办公室
为规范我市城市出租汽车、公共交通管理，12月3日上午，我市就《玉溪市城市出租汽车管理办法》（听证稿）和《玉溪市城市公共交通管理办法》（听证稿）举行听证，广泛听取社会各界对两个管理办法的意见和建议。
听证会上，19名听证代表分别就《玉溪市城市出租汽车管理办法》（听证稿）和《玉溪市城市公共交通管理办法》（听证稿）中的运营许可、运营服务、监督管理和法律责任等方面的内容提出了自己的看法。听证代表认为，以前，我市出租汽车和公交车管理缺少明确的法规，《玉溪市城市出租汽车管理办法》和《玉溪市城市公共交通管理办法》的制定和出台，对于今后出租车和公交车的管理将有法可依，对于规范行业管理将起到积极的作用。代表们还就《办法》中的部分条款提出了意见和改进措施，并就我市目前的公交线路等提出修改、完善等建议。听证代表们希望，相关职能部门将《办法》落在实处，加强监管，做好公交、出租这张流动着的生态玉溪、和谐玉溪名片。
据了解，我市城市公共交通起步于1984年，城市出租汽车起步于1995年，经过多年的发展，我市公交、出租汽车行业有了一定的发展。截至到今年11月底，全市经营的城市公交汽车有571辆（中心城区126辆），出租汽车有790辆（中心城区317辆）。然而，由于多年来我市公交、出租汽车没有配套的法律法规，造成行业管理无法可依、经营行为不规范等诸多问题。究其原因，主要有：市场准入和退出机制不健全，经营者倒买倒卖经营权现象突出；出租车驾驶人不执行政府定价、不使用计价器、乱收费、拒载、营运形象脏乱差等不文明、不合规行为时有发生；1997年至今，玉溪中心城区未增加过一辆出租车，出租车运力严重不足，“黑的”、“摩的”等违法营运行为应运而生，打击时取证非常困难；出租车超范围经营，异地驻点经营，影响了行业稳定；客运出租汽车驾驶人层层转包，形成高风险，行业不稳定因素增多；经营主体多、小、散、弱、乱，制约了出租汽车行业规模化发展，行业管理难度增大。
我市历年的“两会”上，部分人大代表、政协委员曾多次提出关于加强公交、出租汽车管理的意见和建议，并出台相应的管理办法，规范城市客运市场经营行为，提高服务质量，为社会公众提供安全、优质、便捷的出行条件。今年4月，省政府发布了第167、168号政府令，出台了《云南省城市出租汽车管理办法》和《云南省城市公共交通管理办法》，并于今年8月1日施行。今年9月30日，云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过了《云南省玉溪城市管理条例》，并将于2012年1月1日起施行。玉溪市交通运输局按照市政府规范文件，于今年10月10日成立了两个“办法”起草领导小组，在广泛征询意见的基础上，深入调研，反复讨论，七易其稿，最终制定出《玉溪市城市出租汽车管理办法》（听证稿）和《玉溪市城市公共交通管理办法》（听证稿）。《办法》明确了出租汽车经营权使用期限为8年，新投放的车辆，按有偿使用纳入政府公共资源交易中心，采取公开竞拍的方式取得经营权；原经营的城市出租汽车经营权采取重新登记、无偿许可的方式取得，使用年限为12年；经营权期限满后，采取部门联动的方式收回；不得擅自转让出租车经营权，需通过政府公共资源交易中心平台转让，规范交易行为。城市公交车经营权使用期限为8年，由行业管理机构直接授予。（记者 李志能）
