市扶贫办关于省政府重点督查20项重要工作和市政府重点督查20项重要工作及十件实事第二季度进展情况通报
发布时间：2011-07-07
来源：玉溪市人民政府办公室
为认真落实市委三届七次全会安排部署和市人三届人大四次会议安排的各项决议，确保今年扶贫各项目标任务圆满完成，市扶贫办紧紧围绕贫困地区、少数民族地区和革命老区群众关注的热点、难点问题及重大民生，做到工作早部署、计划早安排、资金早落实、项目早启动，各项工作有序开展。根据玉溪市人民政府督查室《关于省政府重点督查的2个20项重要工作和市政府重点督查的20项重要工作及十件实事第二季度工作进展的督查通知》（玉政督【2011】18号）精神及要求，结合本单位实际，现将省政府重点督查的2个20项重要工作和市政府重点督查的20项重要工作及十件实事第二季度工作进展情况通报如下：
一、省政府重点督查的2个20项重要工作。根据玉政办发【2011】24号精神，涉及扶贫部门的是第二大项“继续实施兴边富民工程，推进扶贫开发攻坚”，其中有4小项，分别是：
（一）启动实施《兴边富民工程“十二五”规划》，安排新一轮兴边富民工程。由于我市属于“三不沾边”地洲市，此项不涉及我市。
（二）解决50万农村贫困人口的温饱问题。到目前，省级也未明确下达给我市解决农村贫困人口的温饱问题的具体目标任务。
（三）继续实施20个乡扶贫开发整乡推进试点，实施1万个贫困自然村整村推进（其中省扶贫办实施6000个，省发改委实施1100个，省民委实施400个，沪滇对口帮扶援建200个村，各洲市自筹资金实施2300个村，扶持50个人口较少民族聚居区村委会发展特色产业。
1.元江县甘庄街道办事处（原青龙厂镇）省级整乡推进扶贫试点项目正式启动。4月8日，省扶贫办、省财政厅共同批准了《元江县甘庄整乡推进扶贫试点项目建设实施方案》，同时下达项目建设计划并拨付资金500万元,完成年度争取资金计划的100%。项目规划总投资19100万元，其中：中央财政补助资金1000万元、市级财政补助资金200万元、部门整合和统筹政策资金16820万元、群众自筹资金1080万元。重点实施五大类工程：一是产业发展计划投资2269万元；二是基础设施计划投资16182万元；三是社会公益事业计划投资453万元；四是生态能源建设计划投资 16万元；五是民生保障180万元。目前，整乡推进扶贫项目有序开展，进展顺利。项目建成后，将使6156 户、21535人脱贫致富。
2.由省扶贫办实施的6000个整村推进项目。至今，省级尚未下达具体计划指标，我办仍积极与省办沟通协调，有望在近期内下达实施。由各洲市自筹实施2300个村中，我市实施100个村，计划指标已分解到各县区。100个整村推进自然村的项目资金1560万元于2011年4月18日以玉财农〔2011〕27号文件下达拨付到各县区财政扶贫专户。项目涉及9个县、51个乡镇（办事处）、79个村委会（社区）、100个自然村、8398户、30600人。目前，有关乡镇（办事处）、各村委会、村民小组正有条不紊地组织实施项目建设，有望在10月底完成全部建设任务。
3. “扶持50个人口较少民族聚居区村委会发展特色产业“未涉及我市。
（四）培训农村劳动力转移100万人，新增转移就业50万人。
上半年，我办已落实贫困地区劳动力技能培训指标1500人、补助资金120万元，完成年度任务指标1000人的150%，超额完成了劳动力培训转移指标任务。按照市政府的统一部署，已将培训任务分解到各县区，分别批准了玉溪工业财贸学校和峨山职中申报的贫困地区劳动力就业培训实施方案，同时决定由市工校承担培训1100人，峨山职中承担培训400人。目前，各县区扶贫办积极组织招收生源，各培训学校抓紧落实《实施方案》的有关工作，于6月开始启动培训，元江县已举行了开班仪式。
二、市政府重点督查的20项重要工作。根据玉政办发【2011】20号文件通知及任务分解，涉及市扶贫办的是第一大项（加快农业农村经济发展）中第六小项即“加快革命老区开发建设，实施元江青龙厂整乡推进扶贫，完成200个自然村整村推进扶贫，1000人易地搬迁扶贫“。
（一）革命老区开发建设。上半年，我办认真贯彻落实市委、市政关于加快我市革命老区开发建设的实施意见精神，积极争取，落实资金，力求老区项目顺利推进。目前，省级革命老区项目计划尚未下达，正在与省办积极协调沟通，有望在7月中旬前下达实施；市级革命老区开发建设项目资金200万元已于5月6日以玉财农〔2011〕35号文件下达到元江、新平、峨山、易门和华宁等5个老区县，其中：元江44万元，新平43万元，峨山41万元，易门42万元，华宁30万元。项目涉及5个县、12个乡镇、20个村委会、17个项目点，受益农户6472户、27819人。各项目点正在紧张进行施工建设有望在12月底完成项目建设任务。
（二）元江甘庄街道办事处（原青龙厂镇）整乡推进扶贫试点项目。该项目规划总投资19100万元（实施期2年），其中：中央财政补助资金1000万元、市级财政补助资金200万元、部门整合和统筹政策资金16820万元、群众自筹资金1080万元。目前已该项目已通过市级专家评审报省级备案并以云财农〔2011〕58号文件下达了2011年度项目资金500万元。目前，已就位省市级以上财政扶贫资金600万元，其中：中央资金500万元，市级100万元。目前，该项目正在有序开展，实施建设，进展顺利。项目建成后，将使6156 户、21535人脱贫致富。
（三）完成200个自然村整村推进扶贫。目前，省级100个整村推进扶贫项目计划指标尚未下达，正与省办积极协调，有望在近期内下达；市级实施100个村，投入市级财政扶贫资金1560万元，完成年度计划任务的50%。计划指标及项目资金已拨付到各县区财政扶贫专户。目前，项目工程建设进展顺利，质量好于往年，个别县已完成市级整村推进项目工程总量的80%。
（四）1000人易地扶贫搬迁项目稳步推进。主要由省、市、县（区）三级跨年度实施完成。上半年，我办认真贯彻落实省委、省政府《关于加快边远少数民族贫困地区深度贫困群众脱贫进程的决定》精神，积极争取上级项目资金，及时下达市级易地扶贫搬迁项目配套资金40万元，并针对易地扶贫搬迁项目跨年度实施、工期长的特点，稳步推进实施易地扶贫项目建设。一是加大督查监管力度，继续抓好去年易地扶贫搬迁项目在建工程，以确保800人顺利实现搬迁；二是深入调查，认真筛选，全面评估，用心编制，及时上报，已落实省级财政易地扶贫搬迁指标700人、补助资金350万元，均占年度任务指标的100%。三是加强协调，分类指导，确保县区易地扶贫搬迁项目建设稳步推进。
三、市政府重点督查的十件实事。根据玉政办发【2011】20号文件通知及任务分解，涉及市扶贫办的是第六大件即“继续改善以彝族山苏支系为重点的人口较少民族和特困民族支系的生产生活条件，确保5万农村贫困人口脱贫“。此项工作由市扶贫办、民宗局、住建局和市财政局共同责任完成。由于省级整村推进、老区开发项目还未全面启动，一些项目又刚启动实施，目前还无法准确统计脱贫人口进度。据统计，截至6月23日，我市已累计落实扶贫资金11755万元，不论与去年同类项目资金相比，还是与年初计划相比，资金总量都实现了量的飞跃、质的突破。项目资金总量与去年同类项目相比，增加了1210万元增长14.2%；与年初计划相比，增加了600万元，增长6.6%。小额到户扶贫贷款资金总量比年初计划增加了2000万元，增长40%，成为上半年争取扶贫资金最大的亮点。初步预计，截至6月底，已完成1.5万农村贫困人口脱贫任务，占任务的30%。
由于省级扶贫项目资金下达相对较晚，在一定程度上影响了扶贫开发建设进度，我办将继续加大与上级主管部门沟通协调力度，尽早落实下达项目资金，加快项目建设进度，加强项目监管，确保年内按时、按质、按量完成市委市政府下达的各项扶贫开发建设目标任务。
玉溪市人民政府扶贫开发办公室
二○一一年六月二十九日
