重点工作通报

　　6月8日至11日，中国共产党通海县第十一次代表大会在通海县行政新区隆重开幕。大会听取并审议了张延明同志代表十届县委作题为《凝心聚力、科学发展，为把通海建设成为现代宜居生态文化名县而努力奋斗》的工作报告和县纪律检查委员会的工作报告。选举产生了中国共产党通海县第十一届委员会、中国共产党通海县第十一届纪律检查委员会和出席中国共产党玉溪市第四次代表大会代表。
    
　　应出席这次大会的代表共338名，实到329名，符合党章有关规定。出席大会的代表以无记名投票方式选举出由33名委员、6名候补委员组成的第十一届县委委员会；选举出县纪律检查委员会委员21名；选举出出席市第四次党代会的代表38名。
    
　　报告高度评价了十届县委工作，认为十届县委始终坚持以科学发展观为统领，不断深化县情认识，顺应市场变化，完善发展思路，转变发展方式，团结带领全县广大干部群众，深入实施“生态立县、工业强县、农业稳县、品牌兴县”战略，克服持续干旱、金融危机、霍乱疫情等各种困难和矛盾，保持了经济发展、民族团结、社会和谐的良好态势。经济持续增长，综合实力实现新提升；转变发展方式，经济结构彰显新优势；加强杞麓湖保护治理，生态建设取得新成效；扩大对外开放，各项改革开创新局面；加强基础设施建设，城乡一体化呈现新面貌；社会保持稳定，社会事业实现新发展；突出执政能力建设，党的建设迈上新台阶。
    
　　报告指出，五年的发展历程充分证明：必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，走符合通海实际的发展道路；必须始终加强执政能力建设，提升干部开拓创新、攻坚克难的工作能力；必须始终依靠群众，形成推动经济社会发展的强大合力；必须始终坚持以人为本，营造有利于发展的稳定局面；必须始终坚持生态优先，真正走可持续发展的道路；必须始终坚持维护党的团结和统一，保持和发展党的先进性。
    
　　报告提出，今后五年，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以云南省启动“桥头堡”规划实施和滇中经济圈的推进及玉溪“三湖”生态城市群建设为契机，抓住通海成为昆河经济走廊的重要枢纽节点和玉蒙铁路过境的优势，深入实施“生态立县、工业强县、农业稳县、文化和县”发展战略，做强优势产业，壮大特色产业，培育新兴产业，建设现代宜居生态文化名县，创建国家历史文化名城，打造面向国际的五金机电工业基地、面向国内外的区域性物资产品集散地、滇中农产品质量安全出口示范基地，建设经济繁荣、社会和谐、民族团结、环境优美、适宜居住、人民幸福的新通海。    
    
　　未来五年的奋斗目标是：到2015年，力争生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入在2010年的基础上实现翻番，年均分别增12%、15%和15%以上；城镇居民人均可支配收入达22500元，年均增7%以上；农民人均纯收入接近9000元，年均增6%以上；人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇化水平达47%；节能降耗与全市水平保持同步。
    
　　为实现上述目标，报告要求，必须重点抓好八个方面的工作。
    
　　——坚持走可持续发展道路，努力建设生态通海
    
　　坚持“生态立县”战略不动摇，更加注重生态建设、环境保护和资源节约，统筹构建生态文明产业体系、生态文明安全体系、生态文明制度保障体系和生态文明道德文化体系，努力建设资源节约型、环境友好型社会；优先发展循环经济、低碳经济，积极构建以生态工业、生态农业、生态旅游、生态文化、生态村镇为主体的生态循环系统，不断推进生态建设产业化、产业发展生态化进程；广泛开展生态文明宣传教育，努力在全社会营造保护生态环境就是保护生产力的浓厚氛围，促进自然生态与经济社会良性循环。
    
　　——转变发展方式，加快推进新型工业化
    
　　深入实施“工业强县”战略，坚持走引进、嫁接、联合发展之路，整合资源，重组企业，重点发展配套加工项目，推进产业延伸、产业集群、产业配套发展；坚持“专、精、特、新”的发展路子，引导企业建立内部管理控制制度，扶持民营经济和中小企业发展，不断提高专业化协作配套水平，促进一批中小企业形成产业集群；坚持走产业入园、要素聚集、集约发展的路子，突出产业特色和功能定位，进一步优化工业园区发展布局；坚持全方位引进，把思想观念从主要依靠财政投入建园区转向政府创造环境、企业创造财富上来，拓宽融资领域和渠道。
    
　　——重视和加强“三农”工作，加快现代农业体系建设
    
　　坚持实施“农业稳县”战略，着力推进体制创新，着力发展现代农业，着力完善基础设施，着力发展农村公共事业，统筹解决农业产业结构调整、农村基础设施薄弱、农民持续增收困难等问题，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，促进农村发展，增进农民福祉，构建城乡优势互补、良性互动、协调发展新格局。
    
　　——坚持实施“文化和县”战略，加快推进第三产业发展
    
　　坚持打基础、创品牌、树形象，推动文化事业和文化产业大发展大繁荣；坚持正确的政治方向和舆论导向，切实加强社会主义核心价值体系的宣传教育，营造积极健康向上的舆论氛围；围绕生态、人文优势，优化旅游资源和融资环境，吸引民间资本、社会资本参与文化旅游产业开发建设，形成“政府主导、部门管理、社会参与、保护传承”的良好态势；大力发展现代服务业，拓展金融、保险、餐饮、商贸、物流、电子信息、通讯产品、教育培训、体育健身、休闲旅游消费，逐步形成布局合理、功能完善的服务业体系。
    
　　——加强基础设施建设，统筹推进城乡一体化
    
　　站在滇中城市经济圈和玉溪“三湖”生态城市群建设的高度，统筹处理好总规与详规、当前与长远、老城与新区、基础建设与人文建设的关系，坚持以城带乡、以镇带村，发挥城镇对农村的辐射带动作用，构筑“一轴、两心、三区”的战略空间布局，促进产业聚集、人口集中、城乡协同发展，加快推进城乡一体化进程，做大城市规模，做特城市风格，做美城镇环境，积极创建省级园林县城。
    
　　——加快发展社会各项事业，着力保障和改善民生
    
　　坚持教育优先发展，深化教育改革，整合教育资源，推进素质教育；深化医药卫生体制改革，初步建立国家基本药物制度，加快公立医院改革，提高新型农村合作医疗、城乡居民基本医疗保障和健康水平，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，完善卫生应急体系；健全完善社会保障体系和就业服务体系；稳步推进殡葬改革；加快体育健身设施建设，广泛开展全民健身运动，提高群众健康水平。
    
　　——深化改革扩大开放，增强经济社会发展活力
    
　　以改革开放促发展、促和谐，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的发展环境；简化、规范行政审批，建设高效、廉洁、规范的行政管理和服务体系；引导、支持社会资本参与基础设施、公共事业、金融服务和社会建设，推进投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。
    
　　——加强民主法治建设，维护社会和谐稳定
    
　　坚持加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事的有机结合，支持人大依法履行职责，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，支持工青妇等群团组织参与社会管理和公共服务，重视爱国统一战线工作，全面贯彻党的民族宗教政策；坚持以稳定保发展、以发展促和谐，注重从政策和制度上解决和减少社会矛盾，强化社会治安综合治理，重视“接访、下访”和安全生产、食品药品安全、交通安全、校园安全、禁毒防艾等各项工作，认真做好新形势下的群众工作，切实加强和创新社会管理，努力营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和人民群众安居乐业的生活环境。
    
　　为加强执政能力建设，推动通海科学发展，报告提出了以下四点具体要求。
    
　　一是加强党的思想政治建设。认真总结推广创先争优活动经验，加强理论学习和培训；深入开展向杨善洲学习活动，保持共产党员先进性；适应不断变化的形势，把党在思想上的先进性体现在实际行动中。
    
　　二是加强领导班子和干部队伍建设。形成正确的用人导向，提高选人用人公信度；建立优质高效的干部培育机制，提高干部能力；狠抓公务员队伍的教育和管理，提高干部队伍的执行力；突出发展能力的考核和群众满意度的考核，充分调动广大干部的积极性。
    
　　三是加强党的基层组织建设。积极探索新形势下加强党的基层组织建设的新途径、新方法，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力；正确处理党的建设和党领导的事业的关系，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果；认真做好发展党员工作，更好地把各方面的优秀分子吸收到党组织中来，不断扩大党的群众基础。
    
　　四是加强党风廉政建设。树立“为民、务实、勤政、清廉”的形象，以此赢得广大群众的拥护和信赖；坚持立党为公，讲实话、谋实事、求实效，多做群众急需的事、受益的事，多做打基础、利长远的事；建立健全惩治和预防腐败体系，形成用制度管权、管事、管人的运行机制；把反腐倡廉各项措施落到实处，强力塑造和维护党的良好形象。
    
　　大会号召，全县各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，要在党中央和省、市委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为把通海建设成为现代宜居生态文化名县而努力奋斗！