重点工作通报

　　6月7日至10日，中国共产党峨山彝族自治县第十一次代表大会隆重开幕。大会审议并通过了叶本功代表十届县委作的题为《继往开来，团结奋进，努力建设中国第一个生态彝族自治县》的工作报告和施纯律代表十届县纪律检查委员会作的题为《强化职能，统筹推进，在新的起点上开创反腐倡廉建设新局面》的工作报告。选举产生了中国共产党峨山彝族自治县第十一届委员会、中国共产党峨山彝族自治县第十一届纪律检查委员会和出席中国共产党玉溪市第四次代表大会代表。
    
　　大会指出，过去五年，峨山县委认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“中国第一个生态彝族自治县”目标，克服持续干旱、金融危机、淘汰落后产能的巨大压力，抢抓机遇，攻坚克难，拼搏进取，谋发展、推发展，全县生产总值由“十五”末的14.86亿元增加到“十一五”末的33.17亿元，综合实力大幅提升；工业强县战略深入实施，农业稳县战略持续推进，生态立县战略成效初显，三次产业结构比重由22：36：42调整为16：47：37，产业结构逐步优化，发展后劲不断增强；现代服务业稳步发展，基础设施大大改善，城乡面貌有新变化，社会事业协调发展，党的建设全面加强。概括起来说，这五年，是峨山县综合经济实力跨上新台阶，结构调整取得显著成效的五年；是民族团结，社会和谐稳定的五年；是城乡面貌变化最大，人民得到实惠最多的五年；是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强的五年。
    
　　大会认为，五年的发展历程充分证明：必须坚持党的基本路线不动摇，牢牢把握发展第一要务，以发展的办法解决前进中的困难和问题；必须坚持解放思想，实事求是，从峨山的实际出发，以改革创新精神推动工作；必须坚持立党为公、执政为民，以惠民的举措凝聚力量；必须坚持民主集中制，增强党的团结，以党的团结凝聚全县各族人民的团结；必须坚持党要管党、从严治党，不断加强党的自身建设，为科学发展提供坚强的保证。
    
　　大会提出，未来五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“中国第一个生态彝族自治县”目标，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县”发展战略，着力转方式、调结构、扩总量、打基础、兴产业、创特色，全力推进新型工业化、农业产业化、城镇化、彝文化品牌优势化，把峨山建设成为经济实力较强、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和、人民生活幸福的新彝乡。
    
　　未来五年的奋斗目标是：生产总值年均增长10%以上，到2015年达60亿元；全社会固定资产投资年均增长15%以上，力争累计投资额在“十一五”基础上翻一番；地方财政收入年均增长10%以上，力争比“十一五”末翻一番；城镇居民人均可支配收入年均增长6%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。
    
　　为完成上述目标任务，大会要求，未来五年要重点抓好四个方面的工作。
    
　　——转方式、调结构，推动经济社会发展再上新台阶
    
　　推进新型工业化。突出特色，发挥优势，坚定不移地做大、做强、做优、做精“四个一”特色产业，加快传统产业提档升级，积极培育新兴产业，打造支撑峨山经济发展的产业集群。秉承“工业上山、项目入园、农民进城”、“产业园区化、园区产业化”的理念，突出产业定位，健全服务体系，加快基础设施建设步伐，引导生产要素向工业园区聚集，实现集中、集约、聚集发展。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，努力营造宽松灵活的政策环境、优质高效的政务环境、公正严明的法治环境、诚实守信的人文环境、和谐稳定的社会环境，以优惠的招商引资政策、优质的服务环境、完善的基础设施条件，吸引县内外资金、技术、人才和项目落户峨山。
    
　　推进农业产业化。以工业化理念谋划农业发展，巩固提升传统产业，积极稳步推进“2213”农业特色产业。加强农业科技队伍建设，开展广泛宣传，进行科技培训，增强人民群众应用和推广农业科技的意识，提高科学种植、管理的水平。积极探索山区开发新模式、新路子，营造山区开发的良好环境。积极培育龙头企业，引导龙头企业、专业大户、集体经济组织创办专业协会、专业合作社。
    
　　加强生态文明建设。坚持开发与保护并重，处理好资源利用与环境保护的关系，推进生态县建设，加快形成经济社会与资源环境相协调的发展新格局。按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，严格执行国家产业政策，控制排放，淘汰落后产能，积极发展循环经济、绿色产业。加大河流、荒山、矿山治理和城镇、乡村绿化，积极推进新能源建设，提高生活垃圾、生活污水处理水平。
    
　　——加大基础投入，推进城乡一体化
    
　　整合资源，加强基础设施建设。把水利建设放在突出位置，解决好农村安全饮水问题，继续实施好病险水库除险加固、“五小”水利、小河流域治理等工作，搞好中低产田改造。完善交通网络体系建设，构建布局合理、运行高效的综合体系，改善全县通行条件。
    
　　重点突破，加强县城建设与管理。以建设凸显彝文化特色的滇中生态城为目标，严格规划控制，合理布局商业、文化、教育、行政服务功能区，完善城市服务体系；严格城市管理，整治环境和秩序。
    
　　科学规划，推进新农村建设。积极扶持农业产业发展，拓宽农民增收新渠道，增加农民收入；重视农村基础设施建设和镇村发展建设规划、环境整治。用好政策，创新机制，通过政策引导和政府投资拉动，建立多元投入机制，筹集资金推进镇村建设。
    
　　——推动彝文化品牌优势化
    
　　突出特色，提升民族文化影响力。进一步挖掘、传承、弘扬优秀传统文化，积极鼓励、扶持、支持创造具有时代精神和彝文化特色的精品。广泛开展群众性文化活动，营造浓厚的文化氛围，增强民族文化的吸引力、凝聚力。创新机制、体制，创造文化产业发展的良好环境，鼓励、支持文化企业发展，形成政府、社会、企业、个人办文化，多渠道、多形式办文化的文化产业发展新格局。
    
　　搞好结合，积极发展生态文化旅游产业。依托特色文化，打好“彝文化”和“生态”两张牌，积极发展生态文化旅游产业，把文化生态优势转化为经济优势。重点打造“彝人谷”、“梁子一路情”旅游景区景点。研究开发祖先文化、花鼓文化、民族服饰、餐饮及风土人情等独具特色的民族文化。
    
　　——突出改善民生，加强社会建设，构建和谐社会
    
　　优先发展教育。把教育放在优先发展的战略位置，坚持党的教育方针，培养中国特色社会主义建设所需人才。继续加大教育投入，调整学校布局，普及高中教育和学前教育，深化教育教学改革，提高教育教学质量。
    
　　积极发展卫生事业。坚持公共医疗卫生事业的公益性质，优化医疗卫生资源配置，加强基础设施建设和专业人才队伍建设，推进医疗卫生体制改革，健全三级医疗卫生服务和疾病防控体系。进一步完善城镇医保、新型农村合作医疗、大病医疗保险等制度，着力解决群众看病难、看病贵问题。
    
　　逐步完善社会保障体系。健全完善社会保障和社会保险制度，完善城镇职工和城镇居民养老保险制度，推行农村养老保险制度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准、扩大覆盖面，继续加大城镇保障性住房和地震安居工程建设力度，注重发展残疾人事业和老龄事业。
    
　　加强社会管理与创新。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制、体制，创新社会管理，激发社会活力。稳步推进社区规范化建设，加强社区自治组织建设，创建和谐社区。加强乡镇（街道）、村农民服务站建设，实现便民服务全覆盖。健全社会运行调控机制，提高社会管理效能。搞好安全生产管理和监督，强化人口和计划生育工作。
    
　　加强民主法治建设。广泛开展民主法治教育，增强人民群众的民主法治意识；支持人大、政府、政协依法依章开展工作，充分发挥人民代表、政协委员和工青妇等群团组织民主参与、民主监督的作用；进一步扩大基层民主，加强基层自治组织建设；积极开展“六五”普法工作，推进法治峨山建设；加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动；强化国防意识，开展“双拥”共建活动，建立巩固协调的军政军民关系。
    
　　大会就全面加强党的建设提出了以下五点具体要求。
    
　　一是以先进性建设为主线，加强思想政治建设。巩固学习实践科学发展观活动成果，加强学习型党组织建设，着力培养学习型干部、学习型班子，以争创学习型党组织，带动学习型机关、企业、乡村建设，在全社会形成崇尚学习、实践、创新的风气，做到学以致用，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路，促进科学发展和社会和谐的能力，为推动全县转型跨越发展注入强大动力。
    
　　二是以干部建设为重点，加强各级领导班子建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，使干部选拔任用民主化、制度化、科学化。健全能者上、庸者下的干部选任机制，加强干部队伍教育、管理和监督，完善考评机制，认真做好考评结果的运用。
    
　　三是以坚持民主集中制为重点，加强制度建设。健全完善党内议事规则，严格决策程序，规范党内活动，充分发挥党员在党的生活中的主体作用，完善党员参与党内事务的有效机制，扩大党员的知情权、参与权和监督权。
    
　　四是以创先争优活动为契机，加强基层组织和党员队伍建设。继续深入开展创先争优活动，以活动推动基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；注重对党员、干部的教育和培训，增强党性意识；合理设置党的基层组织，创新管理机制、模式和活动的内容、方式。
    
　　五是以预防教育为先，加强党风廉政建设。开展党的宗旨教育，增强宗旨意识；坚持党要管党、从严治党，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，大力加强领导干部思想道德建设和廉政文化建设；完善勤政廉政制度，继续加大从源头上预防和治理腐败工作力度；切实解决好重点领域和关键环节的腐败问题；加大查处力度，严肃查处违纪违规行为。
    
　　大会号召，各级党组织和广大党员要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以奋发向上的精神、求真务实的作风，一心一意谋发展，奋勇争先求突破，努力开创峨山科学发展新局面，为全面推进中国第一个生态彝族自治县建设而努力奋斗！            （峨宣）