重点工作通报

　　
    “十一五”期间，峨山县紧紧围绕建设“中国第一个生态彝族自治县”奋斗目标，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县”发展战略，抢抓机遇、锐意进取，积极应对金融危机的影响，克服自然灾害和各种困难，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务。全县经济实力大幅提升，人民生活明显改善，社会保持和谐稳定，各项事业全面发展。
    
    经济发展全面提速　综合实力明显增强
    
　　全县生产总值由“十五”末的14.86亿元增加到33.17亿元，超额完成翻番目标，年均增长12.6%，人均生产总值达20410元；财政总收入由2.3亿元增加到7.43亿元，年均增长26.5%；地方财政收入由1.15亿元增加到3.45亿元，年均增长24.6%；地方财政支出由2.88亿元增加到8.33亿元，年均增长23.7%；全社会固定资产投资累计完成72.88亿元，为“十五”时期的4.3倍，年均增长38.4%；社会消费品零售总额由3.17亿元增加到6.66亿元，年均增长16%；农民人均纯收入由2928元增加到5231元，年均增长12.3%；城镇居民人均可支配收入由8628元增加到16431元，年均增长13.8%。2006至2008年，峨山县连续三年被省政府评为云南省县域经济发展先进县。
    
    经济结构逐步优化　发展动力更加强劲
    
　　结构调整成效明显，三次产业结构由“十五”末的22∶36∶42调整为16∶47∶37，产业结构更趋合理。农业产业化发展迅速，综合生产能力显著提高，五年累计投入支农资金4.62亿元，年均增长27.2%。烤烟生产连年创历史新高，交售收入年均增长12.6%。以“2213”工程为重点的特色新兴产业快速发展，投入3174万元，种植核桃、竹子各10万亩、魔芋2万亩、除虫菊1.2万亩。以烤烟为主导，粮、烟、油菜、畜牧、林果、蔬菜等协调发展的特色农业体系基本形成。新型工业化步伐加快，主导地位进一步显现，工业总产值年均增速达16.8%。工业园区聚集效应凸显，园区工业产值占全县工业总产值的71%。以“四个一”特色优势产业为主体，水电、生物资源开发等新兴产业协调发展的工业格局初步形成。消费需求不断扩大，第三产业蓬勃发展，增加值由“十五”末的6.22亿元增加到12.2亿元，适应新型工业化和城镇化发展需求的现代服务业发展水平不断提升。
    
    基础设施日益完善　发展平台更加坚实
    
　　农业基础不断夯实，五年累计投入7.16亿元，改造中低产田地13.7万亩，新建水库（坝塘）18座，实施除险加固47件、山区“五小”水利工程2482件，完成农村人畜饮水工程178件。通行条件不断改善，投入1.76亿元，新建客运站6个，完成农村公路通达通畅工程489公里，新增公路里程180公里，全县通车里程达2160公里，公路等级大幅提升。城镇化水平不断提高，城镇化率由31%提高到36%。投入1.97亿元完成环城北路、阿普笃慕文化园等一大批市政工程建设，县城面貌大为改观，城市功能逐步完善。农村和城市电网改造全面完成，实现了城乡“同网同价”。教育基础设施明显改善，投入1.1亿元实施中小学校舍安全工程80个，新建校舍9.2万平方米。扶贫开发成效显著，投入财政扶贫资金4278万元，实施3个市级行政村标准化综合扶贫、176个自然村整村推进、3个自然村易地搬迁、9个革命老区扶贫开发项目，贫困人口由“十五”末的4.38万人减少到2.21万人。
    
    改革开放深入推进　发展活力明显增强
    
　　集体林权制度改革、土地承包经营权流转、政策性农业保险试点等农村改革稳步推进，农村经济社会发展活力显著增强。农村劳动力转移步伐明显加快，五年累计转移18350人，实现劳务收入4.33亿元。国有企业改制基本完成，中小企业以民营为主的格局已经形成。完成乡镇财政预算管理方式改革，县乡财政管理体制进一步完善。消化偿还历史债务2.07亿元。行政管理体制、社会保障、医疗、教育等改革取得较大进展。开放程度逐步提高，对外经济技术合作不断加强，引进市外资金33.04亿元，年均增长27%。
    
    生态建设成效斐然　节能减排取得实效
    
　　生态县建设稳步推进，8个乡镇全部被命名为云南省生态乡镇，启动了国家级生态乡镇创建工作。公益林保护和退耕还林成果得到巩固，森林覆盖率达66.4%。环保专项整治行动深入开展，城乡环境综合治理取得明显成效。全县淘汰落后炼铁产能93万吨、水泥产能23万吨、焦炭产能40万吨，单位生产总值能耗比“十五”末下降27%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在968.7吨、1997吨以内，“十一五”节能减排目标任务全面完成。
    
    民生保障逐步改善　社会事业全面进步
    
　　就业再就业政策全面落实，就业渠道不断拓宽，五年累计新增城镇就业8911人，困难人员再就业4238人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系更加完善，被征地农民养老保险实现即征即保，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。社会福利、救灾救济、优抚安置等工作成效明显。投入4085万元，建设廉租房653套3.3万平米，完成农村民居地震安全工程10020户，城乡居民居住条件得到改善。义务教育经费保障机制进一步完善，投入“三免一补”资金6059万元，“两基”成果持续巩固，职业教育和成人教育加快发展。城乡公共卫生条件明显改善，疾病预防控制和医疗救治体系基本建立，新型农村合作医疗参合率达95%以上。人口持续保持低生育水平，自然增长率控制在3.6‰以内。文化事业加快发展，成功举办了首届中国彝族祖先（阿普笃慕）文化节和两届中国彝族花鼓舞艺术节。实施广播电视“村村通”工程6639户。
    
    民主法制不断健全　社会保持安定团结
    
　　普法依法治理工作深入开展，圆满完成“五五”普法，公民法律意识普遍增强，依法治县取得明显成效。依法行政工作全面推进，政府决策的科学化、民主化、规范化水平不断提高。党的民族和宗教政策得到认真贯彻执行，平等、团结、互助、和谐的新型民族关系得到巩固发展。安全监管力度进一步强化，安全生产形势总体保持平稳。政法、信访工作进一步加强，基本建立了社会矛盾排查调处机制和突发公共事件应急机制，社会保持和谐稳定。（峨宣）