玉溪市工业和信息化委员会关于2010年工业经济运行情况的通报
发布时间：2011-02-22
来源：玉溪市人民政府办公室
2010年是不平凡的一年，面对极为复杂的经济社会发展环境的严禁挑战和百年不遇的特大干旱等严重自然灾害情况，在市委、市政府的正确领导下，我市工业战线坚定不移地实施工业强市战略和“三优一特”经济发展思路，克服国际金融危机后等各种因素带来的困难，振奋精神，全力以扑抗大旱、保增长、保民生，采取积极措施，开拓创新，着力抓好转方式、调结构、促发展，加大招商引资力度，加大工业生产性投入，加快园区建设的步伐，努力培育优势特色产业，推进新型工业化进程，使全市工业经济保持平稳较快发展。全年预计实现生产总值720亿元，增长12%；工业总产值实现1115.5亿元，增长23.4%，全部工业增加值预计实现420亿元，增长16%；规模以上工业增加值实现398.6亿元，增长15.9%。工业对GDP的贡献率为72.5%，拉动GDP增长9.4个百分点，全面超额完成2010年各项经济发展目标任务，为“十一五”划上了一个圆满的句号。
一、2010年工业经济运行总体情况
2010年全市工业经济运行总体较好，总体趋向呈“高开稳走”，从年初的增长20%以上到年底16%，一直保持两位数的增长势头。主要情况反应如下：
（一）工业经济运行的主要特点
一是工业生产保持较快增长。1-12月全市工业生产一直保持较快的增长速度，完成工业总产值1115.5亿元，比去年同比增加203亿元，增长23.4%；全部工业增加值预计实现420亿元，比去年增加46.2亿元，增长16%，规模以上工业增加值实现398.6亿元，比去年增加57.2亿元，增长15.9%。从全年情况看，受去年基数的影响增速由高逐渐减缓，一季度规模以上工业增加值增速为29.1%、二季度达到19.3%、三季度到16.4%、四季度实现15.9%。
二是轻重工业协调发展。2010年轻重工业保持协调发展，规模以上轻工业实现增加值278亿元，增长14.4%；重工业实现增加值120.6亿元，增长20%，双双保持两位数增长。
三是优势产业增长带动突出。1－12月烟草制品业完成总产值337亿元，增长14.5%；增加值281亿元，增长16%。矿电产业总产值614.3亿元，增长32.6%；完成增加值115.5亿元，增长20.4%；两大产业合计完成增加值396.5亿元，占全市工业增加值420亿元的94.4%，对全市工业增加值的增长贡献率达到82%。
四是非烟工业发展步伐加快。通过产业结构的调整，全市非烟工业得到快速的发展。1-12月实现工业总产值763亿元，增长29%，占全市工业比重的69.4%，比去年提高4.6个百分点；实现工业增加值139亿元，增长5.3%。
五是工业效益稳步增长，创税增加。全市规模以上工业企业预计实现销售收入880亿元，同比增长 22.5%；实现利税总额290亿元，同比增长 18.8%；实现利润总额56亿元，同比增长 19.7%。工业创造税收245.9亿元，比去年增加38.7亿元，增长18.7%；占全市辖区内财政总收入304亿元的80.9%，比去年提高1.2个百分点。
六是工业投资快速增长。1-12月全市完成工业投资106.3亿元，增长28.8%，是玉溪历史上工业当年投入最高的一年，占全社会固定资产投资324.4亿元比重的32.8%。其中非电力投资94亿元，增长45.8%。
（二）主要行业运行状况
卷烟制造业稳步发展。红塔集团全年卷烟产销协调增长，圆满完成全年任务，卷烟产品结构稳步提升，效益增长。全年集团省内四厂生产卷烟 351.7万箱（出口卷烟 8.8 万箱），同比增加 12.2 万箱，增长3.6%。其中：玉溪卷烟厂生产 197.95 万箱，同比增长3.9%。销售卷烟 343.4万箱（出口卷烟 8.6 万箱），同比增加 7.7 万箱，增长2.3%。重点骨干品牌再创历史新高，“玉溪”品牌工业销量69.33万箱，同比增长28%，商业销量68.74万箱，同比增长31%，稳居一类烟销量第三名。“红塔山”品牌工业销量277.37万箱，同比增长28.1%；商业销量274.52万箱，同比增长28.54%，为行业销量第一大品牌。受销量增加，品牌结构上升的影响，集团2010年全年实现工业总产值487.8亿元，增加61.6亿元，增长14.5%；实现销售收入 442.5 亿元，同比增加 40.1亿元，增长10%；实现税利 334.5 亿元，同比增加34.3亿元，增长11.4%。其中玉溪实现产值337亿元，增长14.5%；增加值281.2亿元，增长16%。为全市工业经济的发展，作出了特别贡献。
钢铁行业快速发展增量增效。今年以来，在大的形势环境影响下，整体市场虽然波动频繁，但起伏不大，全市钢铁行业虽然面临国家淘汰落后产能和节能减排的压力，但总体主要得益国家的扩大社会基础设施投入，增加了内需动力，使全市1-12月实现生铁生产396.1万吨，同比增加产量35.7万吨，增长9.9%；钢材生产440.1万吨，同比增加产量101万吨，增长29.9%；其他钢品种实现逐步增长，结构在优化，中小型型钢生产达到25万吨，增长62.7%；棒材生产达到112.6万吨，增长20.7%；热轧薄宽钢带生产达到40.1万吨，增长9.5%；焊接钢管生产达到44.2万吨，增长57.4%；黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值亿元，增长%；实现利税总额15.7亿元，增长82.2%；利润总额10.7亿元，增长166.7%。从我市重点监测的钢铁企业看，全市生铁由年初的2600元/吨上涨至3100元/吨左右，与去年同期相比平均上涨500元/吨；钢材价格由年初的3800元/吨上涨至4200元/吨左右，与去年同期相比平均上涨400元/吨；焦炭价格12月达到1425元/吨比年初的1456元/吨上涨31元/吨；铁矿石12月达到733元/吨比年初的515元/吨掉了218元/吨。
有色金属实现恢复性增长。有色金属业在遭遇金融危机后，今年开始显示恢复性增长，受国际市场的影响，产品价格由低逐步回升，但与2008年高价位比，仍然较低，但行业效益有了一定的保障，从而促进了企业生产正常开展。2010年全市精炼铜(电解铜)生产630.3吨，同比减少234.1吨，下降27.1%；镍产量1357.9吨，同比增加617.9吨，增长83.5%。有色金属冶炼加工实现利税为1.8亿元，增长67%；利润为1亿元，增长49.8%。从我市重点监测企业反映的情况看，粗铜全年平均价格在5.5万元/吨，比去年同期的5.4万元/吨增加0.1万元，今年最高价位达到6万元/吨以上，比2008年的最高价8万元/吨多，仅低2万元/吨左右；镍价格全年平均价格15.7万元/吨，同期是11.1万元/吨，每吨增加4.6万元/吨，今年最高价位达到18万元/吨以上，比2008年的最高价47万元/吨，相差19万元/吨左右。
磷化工业平稳发展实现量增税增。全市生产黄磷12.9万吨，比去年增加2.2万吨，增长20.3%。化学原料及化学制品制造业实现利润为1.7亿元，同比下降6倍，利税为3.2亿元，增长1.7倍。今年黄磷生产好于去年，主要原因是今年市场形势的逐步好转，价格的稳步回升，出口增长，但随着电价优惠政策的取消，增大企业的生产成本，也导致企业利润的减少。黄磷全年平均价格是1.44万元/吨，同比为1.28万元/吨，每吨增加1600元/吨。
水泥行业平稳发展量微增增大效。1-12月全市共生产水泥749.8万吨，同比增加31.6万吨，增长4.4%；非金属矿物制品业实现利税实现2.1亿元，增长72.4%；利润实现1亿元，增长3倍。今年以来由于国家加大淘汰落后产能的力度，全市今年淘汰271.5万吨落后水泥生产能力，影响了我市存量的释放，许多企业按照淘小建大的要求在推进项目的建设中。水泥价格也保持平稳，没有出现大起大落，企业仍有一定的利润空间。
医药制造业发展加快。今年以来，由于干旱影响，造成大部分药材价格的成倍上涨，加剧了普药生产企业的成本大幅上升，给企业生产经营带来较大困难，但我市沃森疫苗生产企业在完成新的二期技改后，更显强劲发展动力，该公司已成功上市，这将成为我市今后快速发展的新动力。1-12月医药制造业完成销售收入4.9亿元，增长33.6%；实现利税1.7亿元，增长14.9%；实现利润1.3亿元，增长14.4%。
制糖业量减、效好。今年由于受到国际产糖量下降、我市特大严重干旱和市场需求增加三重作用的影响下，全市制糖行业共生产食糖产量12.1万吨, 与上个榨季17.6万吨相比，减少5.5万吨, 下降31.3%。今年食糖价格已突破7000元/吨，比年初的3700元/吨，每吨价格上涨近3300元/吨，上涨47%，达到历史较高水平。但全市制糖行业仍然实现利税1.6亿元，增长5.7倍；利润1.1亿元，增长5.7倍。从目前的情况看，2010-2011年榨季甘蔗生产由于受百年一遇干旱影响，食糖原料种植面积大幅度减少, 本榨季甘蔗种植面积18.7万亩，与2009-2010年榨季22.7万亩相比，全市甘蔗种植面积减少4万亩,减17.6%。预计生产食糖9.6万吨，与2008-2009年榨季12.08万吨相比，减少食糖产量2.5万吨,减20.07%。所以，我市下一个榨季制糖工业将是减产、减收。
电力生产及供应业加快发展。1－12月累计供电量91.5亿度，比去年同期76.6亿度，增长19.5%。累计售电量87.2亿度，比去年同期73亿度，增长19.4%；地方自发电完成12.7亿度，同比下降16.6%，全市总用电量突破100亿大关达到104.2亿度，比去年增加13亿度。今年以来，随着我市矿电产业的快速发展，电力部门，加大了需求测管理，加大电力、电网建设，截至2010年12月，玉溪供电局已建成500kV变电站1座，变电容量1500MVA；220kV变电站11座，变电容量3660MVA；110kV变电站（包括开关站）32座，变电容量2345.5MVA。此外，玉溪电网还有5座县公司资产变电站，变电容量254.5MVA；110kV用户变电站9座，变电容量729.6MVA。为玉溪工业的发展打下了夯实的基础。
二、考核指标完成情况
今年以来，我市工业经济一直保持平稳较快发展，圆满完成省政府年初对我市下达的考核目标任务。
省对工业四项考核目标完成情况：实现规模以上工业增加值398.6亿元，同比增长 15.9%，完成考核目标370亿元的107.7%，超进度7.7个百分点。预计实现销售收入880亿元，同比增长 22.5%，完成考核目标850亿元的103.5%，超进度3.5个百分点。
预计实现利税总额290亿元，同比增长 18.8%，完成考核目标285亿元的104.8%，超进度 4.8个百分点。预计实现利润总额56亿元，同比增长 19.7%，完成考核目标54亿元的103.7%，超进度3.7个百分点。
三、运行中反应的突出问题和困难
一是非烟工业效益不高的问题仍然突出。烟草是我市工业发展支撑的主导行业，2000年烟草业占GDP的比重是50%，而非烟工业比重仅占10%；2010年，烟草业占GDP的比重是39%，非烟工业也仅占到19%。十年发展非烟工业在经济总量中也仅上升了11个百分点。而且在非烟工业结构中，支撑增长的主要是资源型、能耗性矿电产业，轻工业发展速度缓慢，比重较低。
二是中小企业贷款难，资金融资渠道狭窄。担保公司担保收费比例过高，收取10%的贷款保证金，增加融资企业的负担；反担保措施过于严格，融资企业难以接受；银行考虑自身的风险防范，一方面贷款审批权限上移，另一方面审批手续严格；大多数中小企业财务制度不规范不健全，难于获得银行的信用等级评定。担保公司担保能力较弱，2009年担保金额6.8亿元，担保率仅为22%，中小企业贷款难问题仍然突出。今年我市向各大银行推介86户，需求贷款资金28.6亿元，到今年9月止，已只有62户企业获得各银行的贷款15.6亿元，获贷率仅为54.5%。
三是项目建设审批难、落地难问题依然存在。《国务院批准发改委等部门抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》文件出台后，国家对土地调控政策和管理力度不断加大，土地资源紧缺已成为制约我市工业项目建设的重要因素，用地指标难以落实或土地征用周期过长，直接影响项目建设进度，部分项目由于土地不落实，无法进入实质性阶段或转移到其他地区。同时地方环境保护压力不断增大，环评手续耗时过长，造成部分项目不能如期开工建设。
四是淘汰落后产能压力较大。2010年，我市淘汰任务较为繁重，按省规定的淘汰计划，涉及25户水泥企业31座机立窑，271.5万吨落后水泥生产能力和9户钢铁企业9座炼铁高炉，产能134.3万吨。在目前一时难以培植起能够贡献如此巨大产值和增加值的替代产业的情况下，全面完成淘汰落后产能的任务在一定程度上影响到全市的经济发展。
四、经济形势分析
（一）2011年我国经济发展的国际环境及影响
世界经济复苏乏力。2010年由于前期采取大规模经济刺激政策效果集中显现，商业和消费信心得到恢复，同时库存周期由“去库存”转变为“补库存”，全球贸易实现了恢复性增长，多种因素推动全球经济呈现全面复苏的态势。但受内生经济增长动力缺乏、全球经济复苏不均衡、发达国家主权债务危机和财政压力等不利因素影响，已显示出复苏乏力的迹象和信号。2、2011年世界经济增速明显低于2010年。当前世界经济仍面临着较大的周期性调整压力，短期内无法进入下一轮经济上升期。2011年世界经济将面临众多的不稳定因素，复苏的复杂性、曲折性将进一步显现和放大，预计世界经济在底部徘徊的时间将延长，预计2011年世界经济增速为3.5%，低于2010年的4.7%。3、国际环境对我国经济不利影响增多。2011年，世界经济复苏放缓将对我国经济产生不利影响。首先，欧美等发达国家需求减少。其次，危机后各国为了保证国内就业，纷纷采取贸易保护政策。第三，发达国家已着手采用“二次政策刺激”来对冲“二次衰退风险”，这将严重影响各国宽松货币政策退出的节奏，今年初曾被广泛预期的全球刺激政策“退出”将被搁置，全球流动性将会进一步宽松，全球大宗商品市场价格波动将对我国稳定物价总水平不利。
（二）2011年经济发展的国内环境
一是“十二五”规划的实施为经济发展注入新活力。2011年是我国“十二五”规划的开局之年，在党中央关于“十二五”规划建议指导下，我国将进一步加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个战略性新兴产业发展规划的全面启动将带来一大批产业升级投资项目的开工，投资的产业结构进一步优化，我国将走在世界“产业换挡”的前列。中央关于区域经济协调发展的新布局是支持经济增长的重要因素。2009-2010年中央密集出台了一系列促进区域经济协调发展的政策，批复了包括长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、黄三角等多个区域经济发展规划，再加上深化西部大开发战略等政策措施，我国新的区域经济协调发展和城市群协调发展规划在区域主体功能区规划指导下全面启动，必将带动各地区经济实现较快增长，并推动区域经济结构不断优化，形成区域轮动的新格局。“新非公36条”政策全面落实将提高经济自主性复苏动力。随着“新非公36条”政策不断细化和落实，民间投资领域逐步拓宽，投资环境不断优化。固定资产投资在“四万亿计划”结束后仍可保持合理的开工和建设规模。“十二五”规划的实施和收入分配改革启动将使居民收入增长加快有了体制性保障。
二是经济结构调整步伐加快。加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的政策要求、产能严重过剩的客观环境、欧盟开始征收碳关税等国际动向都将对传统产业形成较大的调整压力。为完成2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标，“十二五”规划将启动新一轮节能减排工作目标分解任务，淘汰落后产能并严格控制产能过剩行业的新增产能投资项目将对部分行业和地区增长速度有所抑制。房地产调控政策的进一步落实一定程度上将影响房地产开发投资的短期增速，清理整顿地方政府融资平台政策规范和限制了地方政府的融资能力。2011年是“十二五”的第一年，项目开工比较集中，地方政府投资需求与融资能力的矛盾将显得更加突出。
总体上，我国仍处于工业化、城市化加速发展的阶段，也处于全面建成小康社会的关键阶段，综合考虑国内外有利因素和不利因素，2011年我国仍具备保持平稳较快发展的基本环境，有利于加快经济结构的调整。
（三）我市工业发展环境
从我市情况看，首先，由于市委、市政府高度重视工业的发展，采取一系列促进工业发展的措施，每年还安排1.1亿元的工业发展投入资金，尤其市委三届七次会议明确提出我市“十二五”工业发展的战略目标，要实现两个翻翻，产值达到2000亿元，工业增加值突破800亿元。作为我市的第一大支撑业烟草加工业在“十二五”期间提出“51518”战略发展工程，更进一步增强了我市工业发展的动力。2011年矿电产业作为新的支柱产业，也将随着市场的有利趋好，产品价格的有所回升，生产将会有所增长，这对确保全市工业经济平稳增长起到积极的作用。其次，通过近几年的培育，一批成长性较好的新兴产业的崛起，蓝晶科技、沃森疫苗、台成精密机械数控机床光机、太标太阳能、云锡同乐光电光热等项目的实施，将较快形成新的增长亮点，这将为全市工业的发展，增加新的活力和动力。
总体判断，2011年全市工业经济将保持平稳增长。预计工业总产值将增长13%以上，达到1250亿元以上；全部工业增加值增长12%以上，达455亿元以上；其中：规模以上工业增加值增长13%以上，达440亿元以上的目标有望实现。
