重点工作通报

　　在2月15日至17日召开的澄江县第十五届人民代表大会第四次会议上，澄江县提出了今年工作的目标任务：生产总值增长13%以上，财政总收入增长10%以上，地方财政收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上，万元生产总值能耗下降3%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
    
　　为完成上述目标任务，澄江县将重点抓好九项工作。
    
　　突出项目支撑，保持固定资产投资较快增长。坚持把项目建设作为促进发展的主要着力点，全力推进项目实施，确保固定资产投资突破33亿元。切实做好项目前期工作，提高项目筛选、储备、包装和推介水平，出台向上争取项目和资金的鼓励政策，加大项目前期工作投入，调动跑项目争资金的积极性，力争在产业培育、基础设施、生态保护、社会事业等方面实施一批带动性较强的重大项目。完善重大项目挂钩联系、跟踪问效、协调推进、考核奖惩机制，严把新上项目技术关、资源消耗关、环境保护关，依法清理闲置土地，盘活存量建设用地，提高土地供给水平，强化建设工程监督审计和质量管理，做到新上抓开工、在建抓进度、建成抓运营，扎实推进14个续建、40个新建和16个预备项目进程。做好招商引资项目跟踪落实，主动超前服务，及时协调解决困难问题，提高项目履约率和资金到位率，推动项目落地、建成、见效，力争实际利用市外国内资金突破12亿元。
    
　　突出兴农富民，促进农村经济持续增长。巩固农业基础地位，加快农业产业培育，提高农业综合生产能力，推进新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，实现农业总产值增长6%。制定实施加快推进农村土地承包经营权流转促进生态农业建设的措施和办法，依法推进农村土地承包经营权规模流转，安排1000万元专项资金鼓励有实力、有责任、懂技术、善经营的企业，参与抚仙湖径流区绿化苗木、水生植物、中草药、绿色生态农产品、优质林果规模化种植，大力发展现代化生态休闲观光农业，逐步解决农业农村发展与抚仙湖生态保护之间的矛盾。千方百计抓好烤烟生产，把烤烟生产作为农业农村经济工作的首要任务，加大烤烟生产收购政策的宣传落实力度，加强烤烟种植面积的落实和优质烟叶生产基地建设，抓好烟用物资调运供给和技术培训指导，确保完成600万公斤烟叶收购任务。加快优质、高产、高效农业示范样板区建设，加大新特优作物品种和绿色无害高效农业生产技术的试验示范及推广力度。深入推进集体林权制度配套改革，培育和发展新型林业合作经济组织，完成中低产林改造1.5万亩。落实强农惠农政策，培育壮大农村集体经济，加快提古省级新农村建设，完成10个整村推进扶贫、2200户农村民居地震安全工程、200户农村危旧房改造工程和鱼塘村、箐水滩、代头村搬迁，实施禄充、提古、小西、热水塘、蛟龙潭5个村组农村社区建设和35千伏及以下农网改造升级。培训农村劳动力2000人，转移就业2500人。
    
　　突出工业主导，加快新型工业化进程。坚持园区化承载、集群化推进、低碳型发展，企业引领、项目带动，将扩张经济总量与转变工业发展方式相结合，促进工业经济协调可持续发展，实现工业总产值增长8%，增加值增长9%。以项目建设为载体，巩固提升支柱产业，培植扶持新兴产业，出台加快工业发展的扶持政策措施，抓好项目储备引进工作，强化协调服务，完善重点企业、重点工业项目领导联系制度，推动工业经济转型升级。抓紧完善园区规划和配套基础设施，提升园区承载能力，完成海口35千伏变电站建设，启动德春藕粉厂、广龙实业公司、红塔卷烟胶厂异地搬迁入园，引进科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的工业项目，加快一园三片区建设。大力发展低碳循环经济，积极引导企业开展技术创新，实施节能减排技改，开展清洁生产和能源审计。
    
　　突出旅游带动，力推现代服务业快速发展。坚持把以旅游业为主的现代服务业作为最具潜力、最具活力的朝阳产业来发展，把高端休闲旅游项目开发建设作为新的经济增长点和支柱产业来培育，全力推进抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设。力争实现第三产业增加值增长16%以上，旅游业总收入增长10%，接待游客增长5%。高位推动旅游项目实施，加快高端康体休闲度假旅游产品开发，促进旅游业提档升级。完成澄江动物化石群基础设施项目建设，加快澄江化石地申报世界自然遗产进程，力争把金莲山、学山申报为国家重点文物保护单位，关索戏申报为国家非物质文化遗产。加快旅游基础配套设施建设，优化旅游投资发展环境，加强旅游人才队伍建设，规范旅游行业管理，全面提升旅游服务质量。创新旅游宣传促销方式，大力实施引团入澄。
    
　　突出综合防治，切实抓好生态环境保护。以确保抚仙湖总体保持综合Ⅰ类水质为目标，持之以恒抓好生态文明建设。完成东大河流域水污染治理与清水产流机制修复一期工程，启动禄充污水处理厂扩建、42个村落整治与两污治理，抓紧做好抚仙湖北岸径流区污染综合治理、尖山河和山冲河水污染治理与清水产流修复工程、三退一还等项目前期工作。加强以西龙潭为重点的水源地周边环境监管、保护，全面开展水库坝塘整治。积极探索生态建设和环境管理市场化运作模式，完善入湖河道河段长责任制常态管理。建立健全环境预警体系、湖泊及入湖河道水质监测系统，完成抚仙湖东岸截污治污工程管理用房、环境监察监测业务实验用房、污染源在线监测监控平台建设。开展生态示范村评比，推进生态乡镇、绿色学校、绿色小区创建。严格执行污染物排放总量控制和排污许可证制度，确保建设项目环评率、三同时执行率达100%。
    
　　突出增收节支，提升财税金融保障能力。坚持把财源培植与产业结构优化调整有机结合，主攻工业经济主体财源，壮大城镇开发和服务业骨干财源，扩大农业经济基础财源，积极争取上级财政转移支付及专项资金支持。加大依法治税力度，加强重点税源监控，抓好征管服务，堵塞税收流失，做到应收尽收。依法加大农村合作基金会欠款清收力度。强化财政收支管理，改进预算编制方法，细化部门预算，严格控制一般性支出。加大财政资金监管，加强国库集中支付，坚持收支两条线管理，推进非税收入管理制度化，扩大政府采购范围和种类，加大公务卡结算实施力度。严格控制会议、购车、公务接待、出省考察、出国出境等费用支出，把有限的财力用在保工资、保运转、保民生、保生态、保重点项目投入，集中财力办大事。营造良好的社会信用环境，推进银政银企合作，鼓励和支持金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，加大对“三农”、中小企业、基础设施建设、环保公益事业等领域的支持力度，力争金融机构年末各项贷款余额突破24亿元，各项存款余额突破44亿元。
    
　　突出建管并重，着力加快城镇化步伐。牢固树立经营城市理念，强化城市规划引领和综合调控作用，高起点、高水平完成县城总体规划修编，启动县城城市专业规划和城市控制性详规编制，逐步实现村庄规划全覆盖。完成行政中心主体工程、1000平方米廉租住房、碧湖园、仪凤社区安居住房、揽秀百货零售市场及安居工程。实施忆成豪庭、容盛坊建设和林业危旧房改造。力争启动澄福园、电力调度中心、公安业务用房、县档案馆、文化服务中心、山水湖畔住宅小区建设，积极做好司法业务用房、文化馆建设前期工作，加快推进凤翔路南片区、政府原办公区和文庙公园开发建设。进一步完善城市路网，完成梨花路建设，实施南北大街、新华路和龙溪路延长线建设。加快城市污水及垃圾处理工程进度，进一步完善城镇管网配套设施，完成凤麓、龙街撤镇设置街道办事处和社区划分工作。整合城市管理资源，加大城市管理行政综合执法力度。全面优化交通基础设施，加强道路货物运输源头治理超限超载，提升公路管养能力水平，确保公路设施完好。
    
　　突出平安和谐，着力保障和改善民生。坚持以创业带动就业，落实更加积极的就业和再就业政策，开发就业岗位900个，实现新增城镇就业1800人、下岗失业人员再就业300人，保持城镇零就业家庭动态清零，启动劳动就业服务中心建设。巩固提高“两基”成果，实施名师、名校、名校长、教育强县工程，促进教育资源合理配置。全力推进医药卫生体制改革，抓好公共卫生体系建设。落实奖优免补政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。推进农村数字电视整体转换，做好广播电视村村通工程建设的维护管理。加大城镇职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保力度，扩大被征地农民养老保险和城镇居民医疗保险参保人数，争取实施新型农村养老保险制度。巩固先进平安县创建成果，深化“三五”依法治县，启动实施“六五”普法。加大安全生产宣传教育，全面落实安全生产一岗双责，大力排查整治安全隐患，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，遏制各类安全事故发生，切实提高公共安全保障能力和水平。
    
　　突出勤政廉政，不断加强政府自身建设。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制，健全重大决策听证、公示制度。继续推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，依法推进政务公开，切实提高管理水平和公共服务能力。紧紧围绕加快发展这个主题，把政府工作重点放在基层，着力为基层和群众办实事、做好事，努力建设让人民拥护的政府。在政府系统深入学习实践科学发展观，继续深化“三个一”主题实践活动，扎实开展创先争优活动，不断提高政府系统全体公职人员的大局意识、责任意识和纪律意识。强化行政效能考核，加大问责力度，对失职、渎职、不作为、乱作为的行为严肃追究责任，努力建设让人民满意的政府。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行一岗双责，严格遵守《廉政准则》和国家法律法规，从源头上、制度上规范行政行为，坚决惩治腐败，加大纠风治乱力度，维护社会公平正义，提高政府公信力。（新闻办）