重点工作通报

 
　　1月17日至18日，澄江县委十届七次全体会议隆重召开。县委书记崔明代表县委常委会作了题为《以科学发展为主题、转变发展方式为主线，努力开创澄江经济社会又好又快发展新局面》的工作报告。县委副书记、县长苏绍华和县委常委、组织部部长冯以春分别对《中共澄江县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》、《关于召开中国共产党澄江县第十一次党代表大会的决议（草案）》作了说明。
　　
　　参会全体人员分组讨论并审议通过了《中共澄江县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》、《关于召开中国共产党澄江县第十一次党代表大会的决议（草案）》和《中共澄江县委十届七次全体会议决议（草案）》。
　　
　　全会指出，2010年，澄江县委在市委的正确领导下，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，团结带领全县干部群众攻坚克难、奋发进取，坚定不移地落实“两大政治任务”、实施“五大战略”和走“三大经济发展路子”，抗大旱、保民生、促发展，战胜了百年一遇的特大旱灾，各项工作取得了显著成绩，经济保持了平稳较快发展势头。
　　
　　全会全面回顾总结了“十一五”期间澄江经济社会发展的成果，认为“十一五”时期，是澄江各族人民坚定信心，沉着应对国际金融危机和战胜各种自然灾害，实现经济社会持续健康发展的五年；是澄江改革开放深入推进、社会全面进步、综合实力大幅提升的五年；是澄江生态建设和环境保护取得显著成效的五年；是党的建设不断加强，党员干部和广大人民群众团结拼搏的五年。
　　
　　五年来，县委始终坚持发展第一要务，秉承“五大战略”，提出“两大政治任务”，确立“三大经济发展路子”，明确“好中求快、稳中求快、全面发展、力争上游”的奋斗目标，团结带领全县广大党员干部群众解放思想、开拓创新、抢抓机遇、扎实苦干，提前两年完成了“十一五”规划目标，并结合新形势、新任务的要求，自加压力，重新调整提高了规划目标。经过全县人民的共同努力，调整后的“十一五”规划目标圆满完成，全县经济社会发展迈上了新台阶。“十一五”末，预计生产总值从“十五”末的15.6亿元增加到35.3亿元，增长100.3%；财政总收入从1.98亿元增加到5.4亿元，增长173.6%；地方财政收入从1.04亿元增加到3.4亿元，增长226.3%；全社会固定资产投资从4.5亿元增加到24.2亿元，增长433.5%；社会消费品零售总额从3.4亿元增加到8.4亿元，增长148.4%；城镇居民人均可支配收入从9078元增加到17014元，增长87.4%；农民人均纯收入从3497元增加到6374元，增长82.3%。
　　
　　五年来，县委始终坚持加快转变发展方式，推进产业结构调整，着力调优一产业、调强二产业、调快三产业，向“退一进二、退一进三”转变。巩固烤烟产业，积极发展现代化生态休闲观光农业，发展壮大蔬菜、花卉、畜牧、蓝莓、大樱桃、黄金梨、竹子等特色产业，预计第一产业增加值从2005年的3.5亿元增加到2010年的6亿元，增长48.5%。坚持走磷电结合，做强磷化工，做大建筑建材业，引进发展高新技术产业路子，整合磷矿资源，加快淘汰落后产能和技改升级，大力发展循环经济，逐步形成以磷化工、水电、建筑建材、农产品加工为主的工业经济发展格局，预计第二产业增加值从2005年的6.2亿元增加到2010年的13.8亿元，增长91.3%。按照“抓开发、打基础、树品牌、拓市场、增效益”的思路，狠抓项目建设，充分整合资源，加强品牌建设，改革创新发展模式，以旅游业为主的现代服务业得到较大发展，预计第三产业增加值从2005年的5.9亿元增加到2010年的15.5亿元，增长148.4%。全县一、二、三产业比重由2005年的23:40:37调整为2010年的17:39:44，产业结构呈现“三、二、一”的新格局。
　　
　　五年来，县委始终坚持“广泛接触、深入谈判、重点选择”和“有利于环保、有利于经济发展、有利于群众增收”的原则，强化招商引资和选商选资工作，通过艰苦努力，成功引进了太阳山、湖畔圣水等一批重大旅游项目。完成了七江、田坝、鲊取电站和120万吨旋窑水泥等一批工业项目。同时，立足打基础、利长远、惠民生，全面推进道路交通、环保、农田水利等基础设施建设，固定资产投资相继突破了10亿元、20亿元大关，五年累计投资达62.4亿元，为澄江“十二五”期间科学发展奠定了坚实基础。
　　
　　五年来，县委始终把“生态立县”放在“五大战略”之首，把“生态文明建设”作为两大政治任务之一。坚持一手抓经济发展，一手抓以抚仙湖、帽天山为重点的环境保护和生态建设，工程措施与非工程措施并举，推进以东岸截污治污为重点的工程建设，实施入湖河道河（段）长责任制，开展抚仙湖月检、周检。成立环保司法机构，组建抚仙湖综合行政执法大队、环境监测站和镇级环保中心，保持环境执法严管态势。科学处置环境污染事件，开展全民生态文明意识教育，逐步形成了全民参与生态文明建设的格局，为抚仙湖保持I类水质作出了巨大牺牲和重要贡献，抚仙湖成为全国高原湖泊保护治理的典范。
　　
　　五年来，县委始终坚持以人为本，把群众利益放在首位，大力推进以改善民生为重点的社会建设。城乡居民收入大幅提高，农民人均纯收入增幅较“十五”期间提高5.8个百分点。大力实施农村公路路面硬化工程，开通10条公交线路，群众出行条件得到较大改善。实施积极的就业政策，就业规模不断扩大。在全市率先实施被征地农民养老保险制度，城镇基本医疗保险、基本养老保险覆盖率和新型农村合作医疗参合率逐年提高，社会保障体系逐步完善。不断改善办学条件，教育发展水平持续提高。公共卫生服务体系和疾病预防控制体系不断完善，低生育水平趋向稳定。树立还债也是政绩的思想，五年共偿还以教育和基础设施建设为主的政府性债务2.32亿元。
　　
　　五年来，县委始终坚持稳定是第一责任，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持发展中的问题靠发展来解决，主动面对社会矛盾和各种历史遗留问题。抓基层、打基础，建立健全维稳工作机制，强化基层维稳组织建设，紧紧围绕土地征用、企业改制、环境保护等社会热难点问题，深入开展大接访、大下访活动，各种社会矛盾做到“早发现、早控制、早解决、矛盾不上交”，圆满完成了北京奥运会、建国60周年庆典、广州亚运会等重大节会庆典期间的维稳工作。影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题逐年减少，人民群众安全感逐年提高。
　　
　　五年来，县委始终坚持全面加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力。巩固扩大先进性教育成果，在全县范围内开展解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、创先争优、建设学习型党组织等活动，先后组织大批干部到四川、中山大学考察学习，阻碍科学发展的思想观念不断革除，广大领导干部思想有解放、认识有提高、作风有转变、创业有干劲。党的基层组织建设不断加强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。不断深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用体系，干部公选、交流、挂职锻炼和教育、监督、管理的力度加大。加强党风廉政和反腐倡廉教育，严格执行“三重一大”、述职述廉等制度，认真落实廉洁从政的各项规定，加大违纪违法案件查处力度，惩治和预防腐败体系建设成效明显。
　　
　　全会强调，“十二五”时期是澄江深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建成小康社会的关键时期。科学谋划“十二五”时期经济社会发展，对于夺取澄江全面建成小康社会新胜利具有十分重要的意义。必须坚持以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线，坚持“两大政治任务”不动摇，深入实施“五大战略”不懈怠，坚定不移地走“三大经济发展路子”，努力推进经济社会好中求快、稳中求快、全面发展、力争上游。
　　
　　全会建议“十二五”时期经济社会发展目标为：全县生产总值年均增长13%以上，财政总收入年均增长10%以上，地方财政收入年均增长20%以上，全社会固定资产投资年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长20%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，万元GDP综合能耗下降13%。
　　
　　全会要求，未来五年，必须把转变经济发展方式作为科学发展的主攻方向。继续按照调优一产业、调强二产业、调快三产业，向“退一进二、退一进三”转变的思路，积极发展现代化生态休闲观光农业，推动传统农业向现代农业转型；以园区建设为载体，努力实现工业总量扩张、质量提升，推进新型工业化；抓住云南旅游“二次创业”和“抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区”建设的机遇，坚定信心，加快发展以旅游业为主的现代服务业；继续按照“新城抓开发，老城抓改造”的思路，加快推进新城区建设，带动老城区改造，加大城市综合管理，初步建成以旅游业为主的现代服务型生态城市。
　　
　　未来五年，必须把生态文明建设作为科学发展的前提。坚持“生态立县、环保优先”，把加强生态环境保护，建设生态文明澄江放在更加突出的位置，认真贯彻落实环境保护基本国策，实行最严格的环境保护制度，继续抓好以抚仙湖、帽天山、南盘江为重点的环境保护和生态建设，打好生态牌、走好生态路、作好水文章，努力把抚仙湖I类水质一届一届、一代一代地传递下去，多给子孙后代留好处，为澄江科学发展奠定坚实基础。
　　
　　未来五年，必须把项目建设作为科学发展的重要支撑。实施项目带动战略，坚持把项目建设作为牵动发展全局的关键之举、重中之重来抓，更加重视招商选资，引进建设符合产业导向的大项目，以大项目带动大转变、大发展。“十二五”期间，要扎实抓好太阳山、国际养生园、国际老年康体养生度假中心等在建、签约和在谈项目，促进经济发展方式实现重大转变。
　　
　　未来五年，必须把保障和改善民生作为科学发展的出发点和落脚点。在经济发展基础上，更加重视保障和改善民生；在公共资源配置上，要体现城乡一体化。坚持以人为本，推进教育均衡发展，加快医疗卫生改革，统筹发展文化体育等各项社会事业，健全完善覆盖城乡的社会保障体系，多渠道增加就业岗位，促进人民群众收入普遍较快增长，让全县各族人民共享改革发展成果。
　　
　　未来五年，必须把保持社会和谐稳定作为科学发展的基础。始终把维护社会稳定作为第一责任，尊重群众、深入群众、依靠群众，坚持科学决策、依法行政，避免产生新矛盾。继续推进平安澄江建设，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，确保人人都有安全感，不给上级添麻烦，为“十二五”期间科学发展营造安定和谐的社会环境。
　　
　　未来五年，必须把推动文化大发展、大繁荣作为科学发展的强大动力。抓住省委、省政府建设“民族文化强省”和市委、市政府实施“文化和市”的战略机遇，依托澄江丰富的文化资源，大力发展公益性文化事业，深化文化体制改革，建成具有一定实力和市场竞争力的文化产业体系，以文化建设和文化产业的培育发展促进旅游业及相关产业的发展。
　　
　　未来五年，必须把加强党的建设作为科学发展的保障。不断加强党的执政能力和先进性建设，深入推进学习型党组织建设；强化干部教育培训，创新和完善干部选拔任用机制，进一步健全领导班子和领导干部考核评价制度；创新体制机制，加强基层组织建设；深化党性党风党纪教育，推进反腐倡廉制度创新，切实为经济社会科学发展提供保障。