重点工作通报

张胜安摄 

 
　　会议强调，全区上下必须紧紧抓住重要战略机遇期，坚持以改革开放和科技进步为动力的“产业强区、生态立区、三农兴区、文化和区”发展战略和“四个一”的发展思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、城乡一体化、社会文明化进程，全面提高区域综合实力、自主创新能力和可持续发展能力，努力建设生态城市主城区、城乡一体化先行区、低碳经济示范区、社会治安先进区、争当桥头堡建设排头兵，率先基本建成现代宜居生态城市，率先基本实现全面小康社会
　　
　　1月13日至14日，红塔区委三届八次全体会议隆重召开。区委委员28人、候补委员6人出席会议，区纪委委员和各部门、各乡镇（街道）、村（居）委会党员负责同志及部分老干部、企业负责人列席会议。全体参会人员认真听取了市委常委、区委书记夏立洪代表区委常委会所作的工作报告和区委副书记、区长杨兴荣关于“十二五”规划建议的说明。与会人员分组讨论了区委工作报告和区委关于“十二五”规划的建议。审议通过了区委关于“十二五”规划的建议和区委三届八次全会决议。
　　
　　全会认为，“十一五”期间，区委在市委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大党员、干部和人民群众艰苦奋斗、真抓实干，促进了全区经济社会又好又快发展，圆满和超额完成了“十一五”确定的各项目标任务。
　　
　　经济发展连创新高。主要经济指标继2007年实现翻番后，去年实现了再翻番，全区生产总值突破400亿元（不含红塔集团完成158亿元），5年平均增长14%；工业总产值突破600亿元（不含红塔集团完成339亿元），年均增长23.8%；财政总收入突破20亿元，地方财政收入完成10.5亿元，年均增长25%；全社会固定资产投资5年累计完成378.7亿元；社会消费品零售总额完成68.3亿元，年均增长19.5%；城镇居民人均可支配收入达17335元，年均增长12.7%；农民人均纯收入达7011元，年均增长9.6%。乡镇经济实现同步发展，有一半乡镇（街道）财政收入超过5000万元，一个街道超2亿元，两个乡镇超1亿元。
　　
　　产业结构更加优化。三次产业占GDP的比重为5.2：43.5：51.3，形成了更加优化的“三二一”产业结构模式。农业粮经比例达四六开，“烟、畜、花、菜、油、药、果”等特色优势产业逐步发展壮大，现代烟草农业建设取得突出成绩，农业龙头企业带动成效明显。着力打造并形成了红塔、研和两个产值超过100亿元的省级工业园区；依托玉钢、汇钢、玉昆钢铁龙头企业，集中整合炼铁、轧钢、铸造、管材等钢铁产业，培植形成了以维和、沃森、万方为代表的生物制药产业，巩固提升了以水松纸、滤嘴棒、金拉线为代表的卷烟配套产业，推进了以研和数控机床为代表的机械装备制造业和以北城蓝晶科技为代表的高新技术产业；支柱产业对工业的贡献率达98%。商贸物流和旅游文化产业取得较大发展，各类专业市场、大型超市、集贸市场的规划建设取得显著成效，消费品市场购销两旺；建成了具有红塔区特色的“一山一河一村”旅游景区，玉山城和阳光瑞城列入全省旅游重点项目；旅游总收入突破10亿元，占GDP的比重逐年增加，三产业整体发展水平得到大幅提升。
　　
　　生态建设强力推进。城市基础设施建设全面加强，人居环境进一步提高，农村面源污染得到有效整治，城市规划、建设和管理体制进一步理顺，城镇化率达57%；“十一五”单位GDP能耗下降20%的目标顺利完成，拆除炼铁高炉15座、淘汰产能170多万吨，拆除水泥生产线14条、淘汰产能100多万吨；“国家卫生城市”和“省级文明城市”创建工作全力推进，先后荣获“国家园林城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”等殊荣，投资环境大力改善，向现代宜居生态城市的目标迈进了一大步。
　　
　　城乡统筹走出新路。5年累计投入20多亿元建设资金，大力推进农田水利、烟水配套、中低产田改造、乡村道路和农村公共设施建设，基本做到“基础设施建设不断加强、生产生活条件逐年完善、农业产出效益不断提高、农民收入持续增加、生活质量明显改善”的目标要求。5年来，成功实践并大力推进社会主义新农村建设，全部完成81个村（居）委会的第一轮试点建设；农村集体经济、村容村貌、环境卫生、公共设施等得到较大改善，实现村村通路、通电、通水，户户有电视看，村村有固定的办公场所、卫生所、党员活动室和农家书屋；涌现出一批典型村、生态村、示范村、特色村和新农村建设带头人，许多做法和经验得到省、市领导的充分肯定，为今后新农村建设积累了宝贵经验。
　　
　　发展成果人人共享。对义务教育阶段学生全部实行“三免一补”，全区范围内升不了普通高中的学生全部免费进职中就读，外来务工人员子女享受同等待遇，可以就近进入公办学校读书。全区村级卫生室覆盖率达97%，建立了覆盖城乡的基本医疗保险制度，补助标准逐年提高，人人都享有基本医疗保障。城乡低保对象保障率、资金到位率、按时足额发放率均达100%；通过对部分城市低保家庭提供廉租住房，对农村高龄老人发放生活补助等形式，有效解决了城乡贫困群众的基本生活问题；政府出资购买公益性岗位，提供小额担保贷款，实施“贷免扶补”创业帮扶，鼓励自谋职业、自主创业，城镇“零就业家庭”动态清零；大力实施农村“阳光工程培训”，每年新增转移就业农村劳动力5000多人，农民工资性收入占农民人均纯收入的43%，就业形势保持总体稳定。2010荣获了“中国十大关爱民生县区”称号。
　　
　　稳定工作大家满意。各级各部门切实履行维稳职责，实行领导包案、领导督查、责任追究等一系列工作制度，大面积化解信访突出问题，带动信访形势明显好转；积极推进依法治区、“五五普法”和社区矫正工作，推动发展、促进和谐、维护稳定作用充分显现；认真落实安全生产责任，全面开展安全隐患排查和治理，有效防止重大事故发生；切实加强政法机关和队伍建设，改善公、检、法等部门的办公和装备条件，推进严格执法和公正司法；大力巩固“先进平安县区”创建成果，严厉打击各类刑事犯罪，维护社会稳定，公众安全感调查连续5年保持较高的人民群众满意率，全区政治稳定、社会和谐、人民安居乐业。
　　
　　党的建设坚强有力。坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，以执政能力建设和先进性建设为重点，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。全力支持人大、政协在宪法赋予的权力范围内开展工作、行使职权，引导各级代表、各界委员围绕区委中心工作献计出力，调动全社会力量参与全区发展和建设。
　　
　　全会强调，“十一五”期间是红塔区发展最快、变化最大的时期，是综合实力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是社会安定团结、政通人和的时期，也是区委开拓创新、团结拼搏、奋勇争先、实现历史性跨越的重要阶段。
　　
　　全会指出，未来五年，将是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，努力实现红塔区跨越式发展的关键时期，也是积极转变经济发展方式的重要时期。全区上下必须紧紧抓住重要战略机遇期，坚持以改革开放和科技进步为动力的“产业强区、生态立区、三农兴区、文化和区”发展战略和“四个一”发展思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、城乡一体化、社会文明化进程，全面提高区域综合实力、自主创新能力和可持续发展能力，努力建设生态城市主城区、城乡一体化先行区、低碳经济示范区、社会治安先进区，争当桥头堡建设排头兵，与省、市保持同步发展，把红塔区建设成为经济发达、生态优良、社会和谐、文明富裕的现代新区，率先基本建成现代宜居生态城市，率先基本实现全面小康社会。
　　
　　全会提出今后五年全区经济社会发展的主要目标：到2015年，经济发展速度与全市同步，力争生产总值翻一番，达到300亿元左右；财政收入翻一番，总收入超过40亿元，地方财政收入达20亿元以上；全社会固定资产投资累计600亿元左右；城镇居民人均可支配收入26000元以上；农民人均纯收入10000元以上；城镇化率达65%左右；与全市同步降低能耗。
　　
　　全会要求，红塔区“十二五”经济社会发展要坚持把“三农”工作放在重中之重，尽快提高全区“农业现代化”水平；要坚持推进产业升级和经济结构战略性调整，加快“新型工业化”发展步伐；要坚持以生态城市建设为目标，加快推进“新型城镇化”进程；要坚持以改善民生为重点，全面推进“城乡一体化”建设；要坚持改进社会管理和创新，实现“社会文明化”。
　　
　　全会强调，2011年是落实“十二五”规划的起步之年，是巩固新成果，再创新佳绩，继续保持经济平稳较快发展的重要之年。全区上下要加快实施“四大战略”，推进各类重点项目建设，努力夯实发展基础，增强发展后劲，提升发展实力，力争年内实现生产总值180亿元，增12%左右；地方财政收入12亿元，增14%以上；固定资产投资100亿元，增7%左右；城镇居民人均可支配收入18800元，增8%以上；农民人均纯收入7600元，增加600元左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5.6‰以内；单位生产总值能耗完成上级下达任务。
　　
　　为完成2011年目标任务，全会要求，统筹兼顾，全面推进，协调发展，切实抓好七个方面的工作。
　　
　　“三农”工作要抓住关键，统筹发展。继续加快推进农村基础设施建设；大力扶持农产品加工龙头企业发展壮大；力争每个产业都有一个较大的龙头企业带动；大力推进社会主义新农村建设再掀新高潮。
　　
　　工业发展要优化升级，大干快上。紧紧围绕全区“钢铁做强，两烟做优，新兴产业做大”的发展目标，切实加快产业结构优化升级；健全完善区级领导重大项目跟踪问效责任机制，大干快上工业；提升企业自主创新能力和核心竞争力，提高全区工业经济的发展总量和质量。
　　
　　三产服务业要高点起步，全面提升。深入实施“文化和区”战略，迅速壮大文化旅游经济规模；坚持旅游与文化、与生态、与产业相结合，尽快把“生态游、休闲游、康体游、会展游”培育成旅游文化产业的亮点和特色；加快发展商贸物流业，改造提升传统商贸服务业，全面提升三产业的规模、结构和档次。
　　
　　生态建设要突出重点，强推快进。完善城乡规划、提速城乡建设、提升城乡环境、提高管理水平、提高城镇化水平；推进龙马山、玉溪大河“一山一河”的开发和建设，全面改善人居环境，提高人民生活质量，努力把红塔区打造成宜居、宜业、宜游的生态新区；加大节能减排、淘汰落后产能、治理环境污染，加快发展循环经济、低碳经济，促进资源综合利用、产业集约发展。
　　
　　民生改善要从实入手，抓好抓实。优先发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会各项事业，构建文化大格局，推进文化大繁荣；加强民生保障和加大民生领域投入，扎实抓好与教育、卫生、就业、社会保障相关的八件民生实事。
　　
　　民主建设要长治久安，平安和谐。民主政治建设要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，继续完善人民代表大会制度和政治协商制度，推进决策科学化、民主化、规范化、制度化，推动行政机关依法行政、司法机关公正司法，充分发挥群团组织在经济社会发展中的推动作用。党的建设要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设，为实施“十二五”规划，推动经济社会又好又快发展提供坚强的思想、组织、作风和制度保障。
　　
　　全会号召，全区各级党组织、各级各部门要在十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的指引下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地完成区委三届八次全会提出的各项目标任务，为把红塔区建设成为现代宜居生态城市，率先实现全面小康社会而努力奋斗！ （新闻办）