玉溪市高新区2010年完成重点工作情况通报
发布时间：2011-01-11
来源：玉溪市人民政府办公室
2010年是“十一五”的最后一年。高新区紧紧围绕市委三届六次全会、市三届人大三次会议提出的各项目标任务，积极应对复杂的经济发展环境，努力克服和战胜各种困难，使园区经济继续保持持续健康发展，社会事业管理水平不断提高，和谐园区建设成效明显。
园区经济继续保持平稳较快发展。2010年预计高新区地方生产总值达（不含红塔集团）35亿元，同比增长20%，比2005年的11.4亿元增加了3倍多；园区经济总收入（技工贸总收入）90亿元，同比增长18.5%，比2005年的29亿元增加了3倍多；工业总产值（现价）60亿元，同比增长27.6%，比2005年17亿元增加了3倍多；规模以上工业增加值19亿元，同比增长26.6%，比2005年的1.9亿元增加了10倍；地方财政一般预算收入2.2亿元，同比增长13%，比2005年的1亿元增加了2倍多；社会消费品零售总额16亿元，同比增长35.2%，比2005年的5.5亿元增加了近3倍；招商引资实际到位资金6.5亿元，同比增长25.5%，比2005年的3.2亿元增加了2倍多。
园区开发和基础设施建设取得新成效。全年园区共实施重大基础设施建设项目6项，其中新建项目3项，续建项目3项，计划总投资3.5亿元，已建成2项并投入使用，其余4项正在有序推进。在完善九龙片区总体规划基础上，精心组织编制九龙片区控制性详细规划和高龙潭片区控制性详细规划，同时完成了九龙片区区域环境评价的编制和审查。积极支持配合供电部门完成了高鼓楼220千伏、春和110千伏两个变电站的建设，年内可投入使用。采取超常规手段，投资200万元，完成了达利食品、云锡同乐两个项目临时供电工程建设。完成了抚仙路道路改造建设及抚仙路、秀山路、红塔大道城网改造工程。支持新茂燃气公司与云南中石油昆仑燃气公司合作，启动九龙片区燃气及管道项目建设，为整个九龙片区工业企业用气提供了基本保障。为加快高新区科技创新平台建设，改善中心城区南片区城市面貌，科技创业园已完成投资2亿元，其中科技公园主体已完工，目前正加紧推进内装施工。完成了九龙片区四经路、五纬路的建设，同时正在加快一经路、二经路、七纬路及沙沟河工程建设，三经路、五经路、二纬路、六纬路目前正在进行招投标的前期准备工作。根据市政府创建国家级卫生城市的统一要求，完成了园区部分道路破损路面的修复以及红塔大道、明珠路、星云路等部分道路的人行道铺设。按照市政府中心城区交通秩序综合整治的要求，年内投资300多万元，新建了一批信号指示标识、安全隔离栏等一批交通市政设施。对部分道路的路灯设施进行了全面维修、部分路段的污水管道进行了开挖清淤。
招商引资和项目建设成效明显。全年预计招商引资到位资金6.5亿元；新增签约项目9项，投资总额14.6亿元；新增在谈5000万元以上的项目共7项，协议投资总额9.4亿元；新开工项目4项，在建工业项目9项。加大协调力度，强势推进云南达利食品、云锡同乐太阳能和沃森生物二期三个重点招商引资项目的建设，三个项目已陆续投入生产，达产后可新增产值30亿元，利税5亿元以上。按照产业集群布局的要求，充分发挥园区产业聚集功能，加大整合两烟配套产业，随着旭日塑料、环球彩印等6户两烟配套企业落户九龙新区，使高新区两烟配套企业达15户。认真组织相关企业和项目单位参加第十八届昆明进出口商品交易会，管委会与玉溪九洲生物技术有限公司等三家企业签订投资协议，投资金额达10.26亿元。进一步完善招商引资政策，重新修定并实施了新的《玉溪高新技术产业开发区投资项目管理及促进办法》，进一步优化了招商引资的政策环境。加强对入园多年至今尚未完成投资和达产的项目整顿，督促项目单位加快投资进度，落实投资协议，对无法实施的龙威生物技术有限公司项目实施撤项退出。
创建国家级高新区工作稳步推进。根据年初市人民代表大会和市政府确定的重点工作，管委会把此项工作列为去年的重点工作之一，由党委书记陈兴隆同志牵头，抽调相关部门人员组成前期工作组，开展申报的前期工作。积极向省科技厅领导汇报，全力争取省科技厅的支持，与此同时主动向科技部高新司领导专题汇报玉溪创建国家级高新区的想法和打算，并得到了高新司的初步认可。根据省科技厅的安排，参加了5月11日科技部火炬中心在北京召开的部分省级高新区座谈会，会上汇报了玉溪高新区的基本情况，递交了介绍园区基本情况的书面材料，受到了火炬中心领导的高度重视，进一步了解和掌握了申报工作的流程和申报材料的内容要求，同时经科技部火炬中心的推荐，管委会与中国科学技术发展战略研究院于6月下旬签订了“云南玉溪高新区建设国家级高新区发展战略研究”的课题委托协议，在中介的帮助下申报工作进一步加快。向市政府提交了创建国家级玉溪高新区实施方案和具体工作措施，市政府已向省政府上报了请示。
加强土地管理，全力保障项目用地。按照主动介入、跟进服务、用好政策、提升保障、不断创新、规范管理的总体要求，确保了高新区项目用地和依法管理。组织上报了猫哆哩食品、旭日塑料、环球彩印、110千伏春和变电站、九龙片区九条道路等20个项目用地的土地供应报件，供地面积达989亩。做好征地拆迁及农用地征转报批工作，全力保障园区开发建设用地。积极督促化肥厂搬迁拆除，做好高龙潭片区土地收储的后续工作，对该片区5户企业地上建构筑物进行了现场调查、核实、评估。开展了九龙片区规划范围内中所铁厂、中所五金厂、龙池燃气站22.2亩集体建设用地的勘界核查工作和地上建构筑物实地调查工作。结合国有土地使用权出让合同清理和工程建设领域突出问题专项治理工作，逐项对照清理自查，加大批后土地的监管力度，对部分闲置和利用不充分的14个项目单位提出限期动工要求，推进项目快速实施，提高土地利用效率。认真组织完成了高新区土地利用评价更新工作，已通过专家评审且上报省国土资源厅备案，为玉溪高新区升级提供了详实的土地利用数据。
加强经济运行监测，全力服务企业发展。按照全年经济发展目标及科技重点工作，进一步细化分解，明确责任，狠抓落实，全力推进各项工作。积极与市科技局、市工信委、市发改委、市商务局等部门协调沟通，组织企业做好各类项目申报，全年共组织上报省级以上各类专项31项，省市下达园区各类扶持专项资金累计已突破3000万元。积极上报省级成长型中小企业10户，市级成长型中小企业11户，组织推荐云南省创新型试点企业2户，组织申报并重新认定高新技术企业2户，企业技术中心、工程技术中心和重点实验室4户。启动了东魅包装、德新纸业、科技彩印3户企业的清洁生产审核工作，并于去年10月顺利通过了市工信委组织的审核验收。在广泛征求意见的基础上，修改完善了《玉溪高新技术产业开发区关于推进企业技术创新的意见》。积极完善名牌企业培育体系，引导和鼓励企业增强品牌意识、商标意识，提高自主品牌市场竞争能力，积极争创云南名牌、中国名牌，全年申报注册商标38件、著名商标2件、知名商标5件，天宏、明珠花卉、中烟种子、望子隆四家企业的产品顺利通过了云南省名牌、云南省著名商标的审核复查工作。
财税和投融资工作稳步运行。从强化税收征管、提升服务水平、充分挖掘税收增长潜力入手，千方百计抓收入，确保了地方税收收入的持续稳定增长，超额完成了年度财政收入任务。做好全年财政预算资金和其他融资资金的收支计划，优化支出结构，在保证管委会机关运转、招商引资资金、适当安排企业扶持资金的基础上，保证了科技创业园建设、九龙片区基础设施建设、抚仙路改造等重点建设项目的资金支出。出台实施了《高新区管委会公务卡管理办法》，进一步提高了单位财务管理水平及公务支出透明度。配合市审计局做好2009年度高新区财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计。继续做好债权债务的清理工作，全年收回企业历年欠款2000多万元。积极配合市商业银行和中融信托公司接受中国银监会对“玉溪财富”资料和资金使用的检查，制定了到期兑付的工作方案，同时充分发挥园区投融资平台作用，积极拓展担保业务，解决园区企业融资难题。
园区综合管理工作不断加强。认真落实“效能政府”四项制度的各项要求，制定实施了《玉溪高新区管委会推行行政绩效管理制度工作方案》、《玉溪高新区管委会推行行政成本控制制度工作方案》、《玉溪高新区管委会推行行政行为监督制度工作方案》、《玉溪高新区管委会推行行政能力提升制度工作方案》，进一步强化管委会依法行政能力，提高管理服务水平。为进一步加强高新区市政设施的管理，实现建管分开，提高工作效率，园区市政公用事业管理划归社会事业局管理，这是高新区市政管理体制改革创新的一个亮点。进一步整顿规范市场经济秩序，强化市场监管，全年对辖区内778户企业进行了年检，年检率占辖区企业总数的92.5%，年内新增个体工商户853户，私营企业89户。围绕“消费与服务”年主题，积极调解消费纠纷，切实维护消费者合法权益。按照GMP规范，加强园区制药企业生产全过程的监督检查，采取重点监管和突击检查的方式，检查覆盖面达100%。全面加强食品质量安全市场准入监管，开展巡查、定检和监督抽查，全年共巡查食品企业54户，抽检食品生产企业生产的食品6批次，及时消除食品安全隐患。
和谐平安园区建设取得新进展。按照市创建国家级卫生城市的要求，管委会与辖区内160家企事业单位签订了创卫工作责任书，与沿街商铺和单位签订了门前三包责任书，明确目标，落实责任。切实做好园区清扫保洁工作，对区内三个农贸市场和园区周边环境以及“七小行业”开展了综合专项整治，全年清除垃圾100多吨。按照市政府拆临拆危的工作部署，通过深入调查、细致耐心的工作，园区“拆墙透绿”工作有序推进。加大园区综合执法力度，对高龙潭片区和九龙片区已征土地进行巡查和监管，坚决查处违章建筑、违规占道以及各种影响市容市貌的违法违规现象，维护良好城市环境。按照全国第六次人口普查工作要求，组织人员积极完成管委会机关和民营商贸城片区306户的入户摸底调查和人口普查工作。全面落实社会治安综合治理工作，与25户企业签订目标管理责任书，层层落实管理责任制，妥善处置达利园建设中的纠纷等热点问题。严厉打击园区各类刑事犯罪活动，依法查处各类治安违法行为，净化园区治安环境，全年侦破刑事案件32起，受理查处治安案件40起。认真开展筑牢“防火墙”工程，着力提升园区防控火灾水平，对2009年度消防工作突出的5户企业进行了奖励，与园区44户企业签订了消防责任状。全力推进园区单位消防安全管理四个能力建设，年内16家公众聚集场所和人员密集场所全部达标，园区消防安全管理水平得到大幅提升。认真做好用人单位年度劳动执法年检工作和片区内劳动纠纷调处，年内受理劳动纠纷争议投诉案件31件，追讨工资金额66万多元。认真贯彻审计决定，成立领导小组，制定切实可行的工作措施，妥善处理了红塔山庄建设的遗留问题。
党建和精神文明建设成效突出。根据中央、省市委部署，制定并实施了《玉溪高新区党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，认真开展玉溪高新区创先争优活动，加强和创新非公经济组织的党建工作，在全省率先建立个私协会党委，为在新形势下做好新经济组织的党建工作进行了有益探索。按照市委的部署和市委巡视办的具体安排，配合市委巡视组完成了对玉溪高新区进行的巡视工作。按照中央、省市委关于推进学习型党组织建设的实施意见，大力推进高新区学习型党组织建设，在干部职工中广泛开展“爱读书读好书善读书”活动，开展创建“职工书屋”活动。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，层层签订责任书，严格要求，严格管理，切实转变机关工作作风。广泛动员园区企业和干部职工开展抗旱救灾捐款活动，企业累计捐款100多万元，党员和干部职工捐款达10万余元。协同市总工会在园区企业中广泛开展困难职工、困难家庭帮扶活动，慰问帮扶36户，发放救助金1.2万元。认真组织开展“生态文明之家”创建系列活动。进一步加强共青团基层组织建设，立足岗位行业特点，推动基层活动阵地建设，年内完成20个企业的青年团组织建设。工青妇组织充分发挥自身优势，开展了“献爱心、送温暖”、“爱心圆梦”等多项活动，筹集各种善款5万余元，提高了组织凝聚力和影响力。
