重点工作通报

（二O一O年十二月三十日中共玉溪市委三届七次全体会议通过） 

 
　　中国共产党玉溪市第三届委员会第七次全体会议，于2010年12月29日至30日在玉溪举行。市委委员39人、候补委员8人出席了会议，市纪委委员以及有关方面的负责同志列席了会议。全会由市委常委会主持。
　
　　全会经过认真审议，决定批准孔祥庚同志代表市委常委会所作的《在转变发展方式中开创玉溪科学发展的新局面》的报告，一致通过《中共玉溪市委关于制定玉溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
　　
　　全会对西部大开发特别是“十一五”以来市委的工作给予了充分肯定。全会认为，新世纪的头10年，是玉溪抓住中央实施西部大开发战略机遇全面发展的重要阶段。在省委的正确领导下，市委坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领各族干部群众，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，一切从实际出发，一切从广大人民群众的根本利益出发，坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略和“三优一特”经济发展思路，扎扎实实打基础、调结构、建支柱、保生态、惠民生、促稳定，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，使全市保持了经济发展、社会稳定、民族团结、生态良好、人民群众安居乐业的大好局面。全市改革开放迈出新步伐，综合经济实力大幅提升，“三优一特”经济快速发展，生态建设和环境保护取得明显成效，新型城镇化稳步推进，“三农”工作力度加大，民生逐步改善，社会更加和谐稳定，党的建设全面加强，在西部大开发中增强了科学发展的后劲。2010年，面对国际金融危机带来的复杂局面和百年一遇的严重旱情，全市抗百年大旱，凝聚了人心；化解金融风险，加快了经济发展；改善民生，维护了社会和谐稳定；保护治理生态环境，提高了现代宜居生态城市的竞争力；抓党的建设，打牢了执政基础，取得了可喜的成就，为“十一五”画上了圆满句号。                     （下转2版） 

　　全会认为，过去10年，是玉溪改革开放以来综合经济实力增长最快的时期，是基础设施建设投入最多、城乡面貌变化最大的时期，是优势特色产业快速发展、产业结构不断优化的时期，是在生态环境保护形势最严峻中取得显著成效的时期，是社会事业全面进步、各族群众得实惠最多的时期，是干部队伍建设全面加强、执政能力和领导水平明显提高的时期。10年特别是“十一五”以来的实践，为今后的发展奠定了坚实的基础。
　　
　　全会强调，过去的成绩来之不易，经验弥足珍贵，实践启示我们：全面建成小康社会，必须深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央的路线方针政策和省委、省政府的决策部署，创造性地开展工作，走符合玉溪实际的发展路子；必须坚持深化改革、扩大开放，争取各方支持，引入社会资金搞建设；必须坚定不移地实施生态立市、环境优先，推进生态文明建设，多做打基础、利长远、惠民生的工作；必须树立为民执政的理念，一切从广大人民的根本利益出发，切实保障和改善民生，让人民群众充分享受改革发展的成果；必须坚持稳定是第一责任，推进社会管理创新，维护社会稳定；必须倍加珍惜领导班子的团结，充分调动各方面的积极性，团结一致向前看、一心一意谋发展。
　　
　　全会深刻分析了“十二五”时期我市经济社会发展面临的形势，指出，“十二五”是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。玉溪面临着新一轮西部大开发、桥头堡建设、滇中城市经济圈建设等重大历史机遇。必须进一步解放思想，深化改革，扩大开放，纵观历史，横看世界，在国内外发展的大格局中选准玉溪的比较优势，在新的历史高度上谋划“十二五”的发展。要在解放思想上比胆识，在攻坚克难上比干劲，在转变经济发展方式上比力度，在科学发展上比成效，形成全市上下争先恐后谋发展、全力以赴促发展的生动局面。
　　
　　全会指出，“十二五”时期，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略和“三优一特”经济发展思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进新型工业化、城镇化、农业现代化，做美城镇、做强产业、做好环境、做活政策，抓项目、促发展、重民生、维稳定，推动综合经济实力再上新台阶，各族群众生活质量再上新水平，生态建设环境保护再创新业绩。在经济上，多给群众谋福利，多为国家作贡献；在生态环境上，确保抚仙湖Ⅰ类水质，多给子孙后代留好处；在社会稳定上，确保人人都有安全感，不给上级添麻烦；努力建设富裕、民主、文明、开放、平安、和谐、生态、幸福的新玉溪。
　　
　　全会提出了今后5年全市经济社会发展主要目标：到2015年，力争经济发展速度与全省同步，综合竞争实力位居全省前列，实现生产总值1300亿元左右，全社会固定资产投资年均增15%左右，财政总收入600亿元以上，地方财政收入170亿元，城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入8000元以上，节能降耗与全省同步。
　　
　　全会要求，“十二五”经济社会发展规划要突出六个重点：一是始终把“三农”工作放在重中之重，全力推进农业产业化经营；二是加快推进新型工业化，力争工业总产值超过2000亿元；三是积极稳妥地推进新型城镇化，力争把休闲生态文化旅游产业培育成新的经济支柱；四是坚持生态立市、环境优先，发展低碳经济，加快生态文明建设；五是落实文化和市战略，推进社会事业发展；六是切实改善民生，确保社会稳定。
　　
　　全会强调，为确保“十二五”开好局、起好步，2011年必须力争生产总值超过800亿元，财政总收入接近340亿元，地方财政收入接近100亿元，固定资产投资接近400亿元，农民人均纯收入超过6000元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗下降3%。
　　
　　全会要求，2011年要坚持统筹兼顾，推进全面协调可持续发展，切实抓好六个方面工作。一是深入实施农业稳市战略，推进农业现代化。要继续推进中低产田、中低产林改造和集体林权制度配套改革，新建一批骨干水源工程和“五小水利”工程，培育蔬菜、水果、畜禽三大专业市场，加大五大基地、十大龙头企业的扶持力度，促进农民增收、财政增长。二是深入实施工业强市战略，加快新型工业化发展。要集中解决好推进玉溪新型工业化遇到的五大问题：必须扩大开放，全方位引进，把已有当没有，吸引国内外资金、技术、人才、企业融入玉溪的发展；下功夫盘活优势资源，把优势资源转化成财富；进一步争取各方面的政策支持；进一步办好工业园区；重视民营经济和中小企业的发展。三是做美城镇，打牢基础，建好生态，大力发展现代服务业。要抓好城镇建设的基础性工作：完成“三湖”生态城市群、现代宜居生态城市与县乡（镇）的建设规划；按照“两山三河三片区”的框架，建成一批重点项目和标志性建筑；筹备和启动一批基础设施项目；加快生态县乡村建设；探索户籍制度改革，优化农民工、农村人口进入城镇的政策环境。要大力培育休闲生态文化旅游产业，加快发展现代服务业。要坚持生态立市、环境优先，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，加快编制实施抚仙湖径流区“一退够、二调优、三保护”规划，加强星云湖、杞麓湖保护治理，以较低的资源环境代价实现较高的发展水平。四是深入实施文化和市战略，大力发展社会各项事业。要加强和改进思想政治工作，深入推进文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，从经济强市向文化强市迈进。大力发展教育事业，尽快解决集中办学的相关问题，确保农村孩子上好学。加快实施创新型玉溪行动计划，推进科技创新。大力发展卫生事业，实行市、县区两级财政提高新农合医疗费规定，建立农民健康档案。以经济增长带动就业增长，多渠道开发就业岗位。继续改善以彝族山苏支系为重点的人口较少民族和特困民族支系的生产生活条件。推进新型农村社会养老保险试点。五是推进民主法治建设，促进社会和谐稳定。坚持依法治市，支持人大、政府、政协和司法机关依法履行职能。巩固和发展壮大爱国统一战线，支持各民主党派、工商联和无党派人士更好地参政议政和民主监督。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用。关心下一代的健康成长，做好老龄工作。加强基层民主建设。坚持守土有责、守土尽责，扎实推进“三项重点工作”。牢固树立群众观点，改进群众工作方法，切实提高做群众工作的能力和水平。深入推进新一轮“平安玉溪”建设。六是继续推进改革开放，增强发展动力。坚持和完善农村基本经营制度，继续深化各项改革。加快政府职能转变，提高行政效能。尽快建立规范的各种投融资平台，最大限度吸引社会资本参与经济社会建设。进一步扩大对内对外开放，形成多层次、全方位、宽领域的对外开放新格局。
　　
　　全会强调，制定和实施“十二五”规划，完成明年的各项目标任务，关键在党，关键在各级领导干部。必须以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高科学发展的能力和水平。要坚持不懈地加强理论武装，建设学习型党组织和学习型干部，不断提高党员干部的理论修养和政治素养。精心组织好明年市县乡三级党委换届工作，营造风清气正的换届环境，以换届为契机深化“三个一”主题实践活动，加强各级领导班子能力建设。围绕建设高素质干部队伍，切实加强干部队伍建设和人才工作。围绕发挥战斗堡垒作用，扎实推进创先争优活动，不断加强党的基层组织建设。大力弘扬求真务实的作风，不断推进干部作风转变。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，严厉惩治腐败，深入推进反腐倡廉建设，不断巩固和扩大团结干事的良好局面。
　　
　　全会号召，全市各级党组织和广大共产党员，要在中央和省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干、开拓创新、勤俭创业、艰苦奋斗，开创玉溪科学发展的新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！