重点工作通报

    
李珊娜摄

　　
　　12月27日至28日，元江县委十一届八次全体会议在元江会堂隆重举行。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届五中全会，中央经济工作和农村工作会议，省、市委全会精神，回顾总结“十一五”取得的成就和2010年工作，研究“十二五”经济社会发展战略和目标任务，安排部署2011年工作；审议通过《中共元江县委十一届八次全体会议决议（草案）》；审议通过《中共元江县委关于制定元江县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》。
　　
　　全委会由县委常委会主持。
　　
　　县委书记贺光明受县委常委会委托在会上作题为《立足新起点、谋划新蓝图，努力开创元江科学发展新局面》的工作报告。报告指出，五年来，县委紧扣发展第一要务，团结带领全县各族人民，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，真抓实干，圆满完成了“十一五”各项目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。预计“十一五”末，实现生产总值是“十五”末的2.2倍，年均递增17.06%；地方财政收入是“十五”末的2.4倍，年均递增19.6%；全社会固定资产投资是“十五”末的6.3倍，年均递增44.34%；社会消费品零售总额是“十五”末的1.9倍，年均递增13.88%；实际利用县外资金是“十五”末的3.5倍，年均递增28.77%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别是“十五”末的1.9倍、2倍，年均分别增加1472元、504元。在即将过去的2010年，面对金融危机的复杂局面和百年一遇的特大旱灾，县委团结带领全县各族人民，迎难而上，顽强拼搏，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，超额完成了县委十一届七次全会确定的各项目标任务。全年预计实现生产总值31亿元，增长13.8%；地方财政收入2.45亿元，增长54.1%；全社会固定资产投资23.6亿元，增长86%；城镇居民人均可支配收入15980元，增长14%；农民人均纯收入5110元，增长18.9%。
　　
　　关于今后五年的主要目标任务和2011年的工作，贺光明在报告中提出，“十二五”期间，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力实施“生态富县、工业强县、农业稳县、科教兴县”发展战略，走“强矿电、优烟果、壮林畜、兴商旅”的发展之路，大力推进农业现代化、新型工业化、城镇化和教育现代化，做强产业，做美城镇，做优环境，努力建设“生态元江、活力元江、小康元江、和谐元江”，实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
　　
　　报告建议到2015年，生产总值、地方财政收入、固定资产投资（同口径）、社会消费品零售总额在“十一五”末的基础上翻一番，即生产总值达62亿元以上，地方财政收入达5亿元以上，固定资产投资（同口径）达34亿元以上，社会消费品零售总额达20亿元以上；实际利用县外资金年均递增14%以上；城镇居民人均可支配收入年均递增7%以上；农民人均纯收入年均递增8%以上；人口自然增长率和城镇登记失业率及单位生产总值能耗控制在市级下达指标范围内。
　　
　　为完成上述目标，报告建议“十二五”规划应突出五个重点：一是始终把“三农”工作作为重中之重，全面发展现代农业和农村经济。继续坚持“山区一棵烟、两棵树，坝区一特色”的产业发展思路，做好热区特色产业和山区优势产业规划。二是加快推进新型工业化，壮大县域经济实力。加快改造传统产业，做强矿电产业，提升制糖和建材产业，探索发展生物医药和新材料产业，大力发展农产品加工业。三是推进新型城镇化，全面提升第三产业。围绕“做大、做特、做精、做美”的目标，牢牢抓住建设面向西南开放桥头堡机遇，把元江建成“滇中果园、避寒胜地”。充分挖掘民族历史文化资源，打造民族文化精品，提升元江知名度。健全完善服务功能，加快旅游业和现代服务业发展，实现第三产业增加值年均递增13%以上。四是加大生态环境建设力度，提高生态文明水平。围绕产业建设生态化、生态建设产业化的目标，建立和完善污染防治、生态保护、监督管理体制机制，实现生态与经济的有机统一。加大小流域综合治理和退耕还林力度，积极开展农村生态环境综合整治，加强村庄1平方公里范围内水源林的保护和建设。五是切实保障和改善民生，确保社会和谐稳定。加大各项社会事业投入力度，全力解决上学难、看病难、就业难、住房难、出行难、服务弱等民生问题。推进科技进步和人力资源建设，加快发展文化卫生事业，千方百计扩大就业，不断完善社会保障体系。加大扶贫攻坚力度，加强综治维稳基层基础建设。
　　
　　关于2011年的工作，贺光明在报告中指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，要以新一轮西部大开发、桥头堡建设、滇中经济圈建设为契机，全力调整优化产业结构，转变经济发展方式，切实抓好生态建设，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，实现经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。力争实现生产总值增长10%以上；地方财政收入增长12%以上；固定资产投资（同口径）增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；实际利用县外资金增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；农民人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在4‰以内，单位生产总值能耗控制在市级下达的指标范围内。
　　
　　坚持实施农业稳县战略，推进农业现代化发展步伐。紧紧围绕农民增收，推进“三农”工作。巩固提升烤烟、畜牧、甘蔗等传统产业，大力发展高效农业，充分利用丰富的山地资源，继续推进核桃、竹子等后续产业发展；围绕热区特色农业，依托龙头企业，推进芦荟、茉莉花、花卉、秋冬蔬菜等特色产业和芒果、香蕉、荔枝、火龙果等热带水果产业发展。加快现代农业示范区建设，积极探索“多乡一业、多村一品”的产业发展路子，积极推动土地流转，创新农业生产组织形式，围绕特色产业积极推广各类农民专业合作组织。加强农业基础设施建设，继续开展以水利建设为重点的中低产田地改造，新建一批骨干水源工程和“五小水利”工程，加快鲁布、小拉史等水库建设前期工作，力争明年开工建设。加快农村公路改造升级和农村人饮安全工程建设，不断改善农业农村生产生活条件。加快社会主义新农村建设步伐，推进城乡一体化。扎实抓好农村劳动力转移培训，认真落实各项支农惠农政策，及时足额兑现各项惠农补贴，拓宽农民增收渠道。强化农村生产流通服务体系建设，加强农村金融信贷服务。
　　
　　坚持实施工业强县战略，加快新型工业化发展。走“开放、引进、争取、盘活”的路子，强化招商引资工作，以大项目建设带动为抓手，切实走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化路子。做强矿电产业，进一步加大资源整合力度，加快推进镍、铜、铁等矿产资源开发，积极配合镍业公司加快技术创新，推进3000吨镍铁合金二期工程建设；支持罗丰公司加快完成前期工作，全面启动咪哩镍矿开发；支持云铜集团达亚公司加快年产3000吨选厂建设；继续抓好桥头、罗垤电站和红侨、安定110千伏输变电站建设，努力将资源优势变为经济强势。不断发展壮大建筑建材、制糖加工、热区特色生物资源加工产业，开工建设栋梁公司年产75万吨新型干法旋窑水泥熟料生产线。进一步集中财力、物力和土地，着力构建工业聚集区，推动新型工业化发展。继续完善重大项目领导联系推进制度，加强协调服务，支持企业发展壮大。继续落实污染物排放总量控制和企业污染减排目标任务，严格执行节能减排工作责任制，加强环境执法监管，抓好工业重点领域节能降耗，推行清洁生产，发展循环经济。
　　
　　加快推进城镇化进程，促进第三产业快速发展。以建设山水园林城市为目标，抓好“一江二河”为重点的水土保持、小流域综合治理、植补造林等生态工程建设，夯实生态基础，加快完成新区控制性详细规划和集镇村庄规划工作。加强市政基础设施建设，开工建设县城防洪工程、江滨路和淇水路，推进旧城改造。污水处理厂、垃圾处理场竣工投产，加快红河龙苑、中天财富、金珂小区等项目进度，开工建设高桥商品住房，建成一批标志性建筑，打造高楼林立、错落有致的城市景观。抓好近山面山绿化、城区绿化美化亮化和城乡生产生活污染集中治理工程，切实改善人居环境，争创国家级园林县城。积极推进因远、甘庄等市级重点集镇建设，加大对城镇管理组织机构改革和调整力度，提高城镇管理水平。加快哀牢山——红河谷自驾旅游、农家乐旅游发展，着力打造“红河谷·太阳城”旅游品牌，办好金芒果文化旅游节。充分利用昆曼国际大通道优势，着力发展现代物流、商贸、房地产等行业，全面加快第三产业发展。
　　
　　大力发展社会各项事业，建立健全基本公共服务体系。强化科技创新和科技推广工作，不断提高科技对经济发展的贡献率。加快制定全县教育改革发展的实施意见，加大资源整合力度，推进义务教育均衡发展。继续实施农家书屋、文化信息资源共享等惠民工程，加快公共文化服务体系及基层文化队伍建设，推进文化事业繁荣发展。稳步推进医药卫生体制改革，继续完善县、乡、村三级医疗服务体系建设，提高医疗服务水平，提高参合率和参保率，加强疾病预防控制，做好公共卫生突发事件应急处置。加强就业再就业培训和创业培训，提高就业率和再就业率。不断健全完善社会保障体系和社会救助体系，让群众切实享受到改革发展成果。加快保障房建设，推进农村民居地震安全和危房改造，进一步缓解城乡居民住房难题。加大扶贫攻坚力度，实施整乡、整村推进标准化综合扶贫，全面完成彝族山苏支系安居房建设，不断改善人口较少民族和特困民族支系的生产生活条件。
　　
　　继续深化对外开放，增强经济社会发展内在动力。全方位深化元江对外开放，真正把元江融入国内、国际两个大环境、大市场，以对元江负责、为人民谋利的境界向外开放，让元江和元江人民在对外开放中实现崛起、迈向小康。
　　
　　推进民主法制建设，促进社会和谐稳定。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，积极支持人大、政府、政协和司法机关更好地履行职能，不断巩固和壮大新时期爱国统一战线，积极支持社会各界人士更好地参政议政和进行民主监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强基层民主建设，完善农村民主管理制度，保障人民群众民主权益，增强基层民主活力。加强社会建设和管理，围绕“三项重点工作”，抓好基层综治维稳，突出源头预防和治理，完善社会稳定风险评估机制。加强信访工作，深入排查和妥善化解矛盾纠纷，加大社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，健全完善防控体系，巩固平安创建成果，严格落实安全生产责任制，维护人民群众生命财产安全。
　　
　　全面加强党的建设，为科学发展提供坚强保证。以加强党的执政能力和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党领导科学发展的能力和水平，为实现“十二五”规划目标提供坚强的组织保证。
　　
　　会上，县委副书记、县长王志新就《中共元江县委关于制定元江县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议（讨论稿）》向全委会作了说明。         （县委宣传部）