重点工作通报

　　根据《玉溪市经济委员会重点工作通报制度实施办法》对重点工作进行通报的要求，现将玉溪市2010年1-9月工业经济运行情况通报如下：

　　1-9月，全市国民经济发展形势依然看好，实现生产总值540亿元，增长13%。全市工业经济继续保持平稳快速发展，实现全部工业增加值328亿元，增长15.7%，其中规模以上实现增加值320.9亿元，增长16.4%，高于全省0.4个百分点，高于曲靖、红河分别0.4、3.9个百分点，低于昆明0.3个百分点。工业对GDP的贡献率为72.5%，拉动GDP增长9.4个百分点。增速与增量实现预期目标，为确保全年工业经济发展和全面完成“十一五”工业发展目标奠定了坚实基础。

图1  2009年1-9月至2010年1-9月我市与全省规模以上工业累计增速比较

　　一、工业经济运行基本情况

　　（一）工业运行的主要特点

　　今年1-9月，全市工业经济总体运行形势一直保持较好，工业生产由回升向好向平稳可控增长转变基本确立。其主要特点为：一个完成一个上升一个回落两个较好四个增长

　　一个完成：按照省下达的2010年淘汰落后产能的目标任务，我市需淘汰31座机立窑，271.5万吨落后水泥生产能力，占全省36.8%；9座炼铁高炉，产能134.3万吨落后炼铁生产能力，占全省74.6%，并已于9月30日前全部关停。为此我市已基本完成“十一五”淘汰落后产能任务。

　　一个上升：企业景气保持上升。三季度企业景气指数为147.02，比第二季度上升了21.2点；企业家信心指数三季度达到136.76，也比二季度上升6.5点。三季度景气指数出现攀升，反映目前景气指数处于景气区间，经济形势依然较好。

　　一个回落：工业投资增速继续回落。全市工业投资完成55.9亿元，同比增长10.8%，其中：非电完成投资49.9亿元，增长25.2%。工业投资增速呈下滑趋势，比一季度下滑13.1个百分点，比二季度下滑17.3个百分点。

　　两个较好：一是经济运行质量较好。全市工业实现主营业务收入595.4亿元，增长27.7%；实现利税总额204.7亿元，增长21.3%；实现利润34.9亿元，增长22%。347户规模以上工业企业亏损企业104户，比去年同期下降27.8个百分点。9月末，全市规模以上工业停产半停产企业由一季度最高峰时的62户降低到10户，占规模以上企业总户数2.9%。二是工业就业形势较好  工业吸纳就业人数显著增加，全市规模以上工业全部从业人员平均人数达到8.32万人，比去年同期的7.83万人，增加0.49万人，增长6.3%。

　　四个增长：一是工业生产稳步增长。1-9月，全市实现工业总产值820.6亿元，增长24.4%，实现规模以上工业增加值320.9亿元，增长16.4%，比一、二季度增速分别减缓6.8、2.9个百分点。但单月增量再创新高，9月单月完成增加值44.6亿元，增长13.2%,环比增加4.4个百分点，达到今年以来单月增量最大。二是轻、 重工业保持快速增长。1-9月轻工业实现增加值231.3亿元，增长15.6%；重工业实现增加值89.7亿元，增长18.8%。烟草制品和矿电两大产业作为轻、 重工业的代表，依然保持强劲的发展势头：烟草制品271.6亿元，增长16.5%；矿电产业85.6亿元，增长19.2%。

图2  2009年1-9月至2010年1-9月我市规模以上重、轻工累计增长情况比较

　　三是中央省属和市县区属企业保持增长。1-9月，全市规模以上中央省属企业累计完成工业增加值248.9亿元，增长17.2%；市县区属企业完成72.0亿元，增长13.6%。四是非烟工业快速增长。1-9月全市非烟工业实现增加值103.7亿元，增长17.7%（现价增速）。占全市工业增加值的比重达到31%。

图3  全市2010年1-9月主要行业产值占全市产值比重

　　（二）主要行业运行状况

　　烟草制品业  1-9月卷烟累计生产281.3万箱，增长3.6%，其中：一类卷烟生产57.4万箱，增长34％。烟草制品业实现总产值271.6亿元，增长15.6%；工业增加值234.9亿元，增长16.5%。

　　钢铁行业  生产铁矿石原矿量781.6万吨，增长10.4%；生产生铁304.5万吨，增长15.5%；生产钢材317.2万吨，增长22.3%；黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值33.5亿元，增长25.4%。第三季度，生铁、钢坯、线材价格均保持上涨趋势，生铁从7月份的2350元/吨（下同，不含税），到9月2560元/吨，每吨涨了210元；钢坯则由3210 元/吨上涨到了目前的3380元/吨，每吨涨了170元；线材由3380元/吨上涨到了目前的3460元/吨，每吨涨了80元。今年以来，钢铁行业总产量、产品价格在5月达到高点后受市场影响有所回落，到8月份又出现明显恢复。第三季度与上半年最大的不同在于：一方面需求正在经历回落后的企稳复苏，成本压力促使钢价上涨，另一方面受淘汰落后产能限产限电的影响，钢铁行业产量正在压缩。预计第四季度生铁、钢材价格将稳中有升。

　　有色金属业  铜金属含量生产3.1万吨，下降8.5%，精炼铜(电解铜)生产480吨，下降22%；生产镍1026吨，增长115.6%；有色金属冶炼加工实现增加值4.2亿元，增长20.8 %。9月份，我市粗铜价格（不含税）50000元/吨，是今年以来铜价最高的一个月。7-9月份逐月上涨5000-7000元/吨，比第一季、二季度每吨上涨了3000-8000元/吨；镍价格为17.1万元/吨，第三季度，镍价格在15.4-17.5元之间波动，与今年最高的5月19万元/吨，每吨下降了1.9万元。目前随着铜价不断走高，市场逐渐转好，后期铜价冲高后还有可能有所回调。

　　磷化工业  第三季度，国内黄磷市场价格一直呈上涨态势，西南三省黄磷9月15日以前订单大多接满。云南地区磷矿石市场稳定，部分停采矿企已正常开采。全市9月份黄磷价格为1.24万元/吨，比8月上涨了1400元/吨，生产黄磷8.8万吨，下降9.3 %；磷化工业实现增加值4.4亿元，下降8.8%。目前受严格控制超载运输方面的影响较大。第四季度是枯水期，在节能减排政策的影响下，多数企业认为今年对黄磷企业的限电措施比往年更加严格，囤货惜售，市场上黄磷显得紧缺，而且近期黄磷下游部分产品走势良好，企业拿货比较积极，更是巩固了黄磷价格目前的价位。

　　水泥制造业  1-9月，生产水泥567.5万吨，增7.6%；实现增加值4.7亿元，增长8.6%。目前，随着地产调控政策效应的逐步显现，未来的施工面积和新开工面积都会受到较大影响，商品房投资下降的影响，将影响整个水泥行业。从我市水泥发展情况看，旋窑水泥比重达到53.6%，而且我市60-70%的水泥产品是销往市外，是靠市外的投资拉动，尤其是昆明市政基础设施建设、铁路、公路建设等。我市企业有大量订单，这是助推我市水泥产业发展的大好契机。目前我市的水泥价格波动不大，仍然维持在300元/吨左右。

　　生物制药业  1-9月实现工业产值4.2亿元，同比增加1.4亿元，增长50%。今年以来，由于干旱影响，造成大部分药材价格的成倍上涨，加剧了普药生产企业的成本大幅上升，给企业生产经营带来较大困难。但我市沃森疫苗生产企业在完成新的二期技改后，更显强劲发展动力，该公司首发获创业板发审会通过，即将成为我市首家上市企业。

　　电力、热力的生产和供应业  1-9月累计供电量67.4

　　亿度，同比增长20.9%；累计售电量64.4亿度，增长21.3％。从行业上看，化肥行业累计售电量同比增长6.8%；有色金属冶炼及压延加工业，累计用电量增长4.5%；黄磷行业累计用电量减少19.7%，主要是今年1-5月受市场因素和计划用电双重影响，大多数黄磷企业均在6月进入汛期后才陆续开炉生产，8月份又受到错峰用电影响；黑色金属冶炼及压延加工业累计用电量增长19.4%，主要因为今年钢铁市场好于去年同期，新兴钢铁、汇溪钢铁等客户开工率有所提高，仙福钢铁等新增客户投产用电。继8月30日玉溪电网日供电量首次突破三千万大关之后，近日玉溪电网供电负荷、日供电量多次屡创新高，其中：9月27日最高负荷为141.1万千瓦，日供电量达到3128.6万千瓦时，比去年最高日供电量增长18.5%。考虑到全省节能减排目标的完成和汛期即将结束，预计后期进行错峰或是有序用电的可能性依然存在。

　　二、考核目标任务完成情况

　　全市考核目标完成情况：1-9月规模以上工业增加值、销售收入、利税三项指标超进度完成，而利润总额没有达到进度目标。即：工业增加值320.9亿元，完成目标的86.7%，超进度11.7个百分点；实现销售收入595.4亿元，完成目标的70.1%，超进度3.1个百分点；实现利税总额204.7亿元，完成目标的71.8%，超进度 4.8个百分点；实现利润总额34.9亿元，增长22%，完成目标的64.6%，欠进度2.4个百分点。

　　各县区完成情况：从发展速度上来看，工业产值增速最高的是新平、红塔区、易门、高新区四个县区，增速均在30%以上，增速最低的是峨山县增长13.3%；增加值增幅在20%以上的是新平、红塔区、江川三个县区，峨山县呈负增长。从四项考核目标进度来看，没有一个县区四项目标都达到。达三项目标进度的只有红塔区，达到两项目标进度的有江川、通海、新平三个县，其他高新区、澄江、华宁、易门、峨山、元江6个县区都只有达到一项目标进度达到。

图4  2010年1-9月各县区规模以上工作增加值增幅

　　三、当前运行中反映的问题和困难

　　一是工业投资不足问题较为突出。1-9月全市工业投资仅增长10.8%，比一季度下滑13.1个百分点，比二季度下滑17.3个百分点。工业固定资产投资增幅持续回落对工业经济增长拉动减弱。其原因一是今年到目前为止没有大项目的投入；二是由于投资服务环境以及对当前经济环境的不同预期，导致投资缺乏内生动力，制约了投资增长；三是核准审批难、用地难、环评难、融资难等问题制约了项目的开工建设。

　　二是受市场的波动影响，产成品库存增大。今年以来，黑色有色金属产品价格市场波动频繁，造成生产企业难度加大。1-9月全市规模以上工业企业应收帐款净额达73.9亿元，同比上升30.3%；存货值达77.7亿元，上升30.5%；产成品32.3亿元，上升21%。

　　三是企业生产经营难度加大。首先，能源、原燃材料价格快速上涨。由于美元贬值，国际原油价格重返85美元高位。其次，货币信贷政策明松暗紧，国家三次提高存款准备金率，近日又再次提高六大银行差别存款准备金50个基点，各商业银行信贷规模明显比去年严格，中小企业融资难问题在短期内很难得到实质性改善。第三，汇率波动预期增强，企业出现不敢承接大单、长单现象。第四，政策扶持力度减弱。省产工业品促销政策今年已经退出，而我省进入国家家电下乡政策的品种和企业数量极为有限，与其他省份仍在执行自行出台的政策相比，缺乏竞争力。

　　四、对当前经济形势的判断

　　当前，在国家宏观经济政策保持稳定，国民经济继续稳步发展，工业生产继续好转的背景下，我市工业发展态势也是朝着由回升向好向平稳可控方向发展。

　　从目前情况判断，烟草加工业继续保持增长的势头将不会改变，矿电产业随着市场的逐步趋好，产品价格正常回升，生产逐步恢复而有所增长，将确保全市工业经济平稳增长。预计年底全部工业总产值突破 1000亿元，全部工业增加值完成410-420亿元，增长16%以上，其中：规模以上工业增加值完成390-400亿元，增长16%以上的目标。

　　五、下步工作措施

　　（一）全力落实全年发展目标任务的完成。抓住今年四季度的宝贵时间，采取工作倒逼方式，迅速将目标层层分解落实到各县区和相关企业，努力争取完成年初与市政府签订的工业经济发展目标。加强督促检查，在10月中下旬，由委领导带队，对照年初下达的各项考核目标，对各县区和重点企业进行节能减排与保增长的联动督查，协调指导好工业发展与节能减排工作，落实各项工作措施，确保目标任务按时间进度推进，全力完成各项工业经济增长和节能降耗目标，进而全面完成全年和“十一五”发展目标。

　　（二）加强工业经济运行协调。一是加强电力调度工作。按照先错峰避峰、再限电的原则，周密部署、精心组织、加强管理、确保需求。密切监测来水和极端天气影响，坚持有保有压用电原则，保证符合国家产业政策以及高附加值行业用电需求。有计划的控制电力供需，确保限电幅度对经济增长的影响在可承受范围。二是抓综合协调。按照市委、市政府的统一部署，全面统筹协调好节能减排与工业增长的关系。针对目前保增长与保节能减排面临两难的严峻形势，后三个月在对企业进行停产、限产处理时实行调度令形式。调度令的下达要在相关科室会商的基础上，经分管领导审核报主要领导签发后实施。三是加强经济运行监测分析。加强宏观经济走势变化以及调控政策取向对相关产业的影响分析，重点做好有色、钢铁、建材、铸造、食品加工等重点行业重点产品生产、销售、价格、库存、订单、出口交货值等经济指标监测分析，密切关注经济运行中出现的新情况、新动向，及时预警预报，防止生产大起大落。

　　（三）着力抓好工业项目建设。今年全省非电力工业投资目标是77亿元，力争完成80亿元。要紧盯目标，立足于把扩大投资作为扩大工业总量、优化工业结构的重要抓手，千方百计缓解工业投资项目中土地、环评、资金等瓶颈问题，着力推进市经委“531”投资计划。各县区要结合实际情况，认真查找当前投资工作中存在的问题，有针对性地采取措施，确保完成今年的目标任务。继续抓好对重大项目建设进展情况的调研监测，推动项目建设。切实做好国家、省、市下达的专项资金使用和工程建设过程的监督检查，确保资金安全，充分发挥投资效益，按期完成项目建设目标。引导工业园区和产业基地标准厂房建设，确保今年完成15万平方米。

　　（四）抓重点企业。一是目前已停产的高耗能企业，原则上后三个月不允许恢复生产；二是对落后产能和超能耗限额的企业，加收惩罚性电价；三是鼓励产品能耗处于先进水平和限额标准以内的企业多生产；四是进一步抓好纳规工作，确保全年完成30户企业的纳规任务。

　　（五）提前谋划明年和“十二五”发展规划目标。在冲刺完成今年各项目标任务的基础上，统筹兼顾、突出重点、未雨绸缪、及早安排，研究提出明年工业经济发展思路，并做好市经委十八项“十二五”规划的评审等后续工作。
                                                    
                        


　　　　　　　　　　　　　　　　　玉溪市经济委员会
                         

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十月二十二日