玉溪市粮食局2010年9月份重点工作通报：玉溪市国有粮食企业改革情况
发布时间：2010-09-09
来源：玉溪市人民政府办公室
玉溪市国有粮食企业改革于2002年初，由玉溪市粮食局组织成立了玉溪市国有粮食企业改革调查小组，对全市八县一区粮食企业现状进行全面摸底调查，广泛征求意见，并借鉴沿海地区经验，根据玉溪市委、市政府[2002]22号、23号文件精神，2002年6月，形成《玉溪市粮食局关于加快国有粮食企业改革的实施意见》，作为全市粮食企业改革的指导性文件，市政府以玉政办发[2002]100号文件下发各县区，启动了全市国有粮食企业改革。
一、第一轮国有企业改革改制情况
1、全市国有粮食企业改革改制前基本情况
2002年初改革改制前，全市共有独立核算的国有粮食企业68户（含军粮供应站3户），全部企业均列入改革范围。列入市政府改革考核的企业65户（3户军粮供应站保留）。其中：粮食购销企业48户、粮油附营企业17户。改制前全市共有职工2894人，其中：在职职工1937人，离休职工38人，退休职工914人。企业供养人员252人，短期合同工人34人。评估资产总额74022万元，评估负债总额64672万元，评估净资产9353万元，资产负债率为87.4%。
2、全市国有粮食企业改革改制后基本情况
1）企业改革改制情况：全市列入市政府考核企业65户，其中： 48户粮食购销企业：对44户购销企业，按一县一公司的要求，进行资产重组，新成立了9户国有独资收储公司；保留玉溪国家粮食储备库（国有独资企业），另3户购销企业整体出售，改制为民有民营；17户粮油附营企业； 12户企业采取内部出售方式退出国有资本，改制为民有民营企业，2户企业采取关停方式，先走人后理债，3户企业依法申请破产；
未列入市政府考核的3户军粮供应站仍然为国有独资企业。
2）职工安置情况：全系统在职职工1937人，终止劳动合同，解除国有职工身份1745人；办理退休职工60人；办理内部退养手续的职工123人；改制期间调出9人。离休职工全部转为财政供养；退休和内部退养职工大部分移交当地退管中心管理，没有移交的退休和内部退养职工由新企业继续管理；企业供养人员按照改制政策规定计算一次发放生活补贴；短期合同工人按照改制政策规定给予经济补偿解除临时用工合同。
3）改革成本使用：全市国有粮食企业支付改革成本12331万元，全部用于调整身份经济补偿费、退休人员、内部退养职工移交管理等费用。
4）员工录用：重新组建的企业按照经营规模和业务需要重新聘用员工646人，（其中：国有收储企业和军供站聘用员工450人）全市粮食系统减员达63%。
二、新一轮深化国有粮食企业改革情况
根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》和《云南省人民政府转发国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施文件的通知》精神，2005—2007年，玉溪市粮食系统继续深化国有粮食企业改革，健全完善国有粮食企业管理机制，落实企业经营自主权，完善企业法人治理结构；盘活国有资产，扶持龙头企业做大做强；完善企业“三项制度”， 继续深化企业人事、劳动、分配三项制度改革，有力地推动了粮食企业发展。
1、健全完善国有粮食企业管理机制。落实粮食企业经营自主权，建立健全法人治理结构。按照现代企业制度的要求实行规范运作，国有粮食企业实行自主经营，自负盈亏，形成权责明确、高效运转的经营机制。粮食企业进一步完善《内部管理制度》。坚持“优胜劣汰, 奖勤罚懒”的原则进行考评，实行层层考评、量化打分、员工自评等考核办法，客观、公正的评价员工的工作绩效, 对员工进行奖惩。
2、继续推动“三项制度”改革，盘活国有资产。在2003年的国有粮食企业改革中，各企业全面推进了内部人事、劳动和分配三项制度改革，形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制。通过新一轮的改革以深化三项制度改革，突出完善收入分配制度、精简富余人员、提高经营效益。
3、加强对国有粮食改制企业的跟踪问效，支持各类粮食企业做大做强，确保市内粮食供需平衡。重视粮食产业化经营，大力扶持粮食龙头企业，以推动粮食经济的增长，实现农民增收，确保市内粮食供需平衡。
新一轮的企业改革，注重进一步盘活国有粮食购销企业资产，改善基础设施，提高经济效益。盘活资产，确保了国有资产增值保值，促进了国有粮食企业做优做强。
三、改革成果
玉溪市通过两轮国有粮食企业改革，由于措施到位，改制彻底，圆满地完成改革改制任务，取得了丰硕的成果。
1、 理顺了政企关系，逐步实现企业产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏；盘活了资产，整合了资源，初步建立起与市场经济相适应的企业经营机制和管理机制，增强了企业竞争力。通过“三项制度”改革，调动了企业员工积极性，国有粮食企业焕发出勃勃生机，继续发挥市场经营主渠道作用。
2、 经济效益大幅提高，从2004年起全市连年实现利润，彻底扭转了1996年以来粮食系统全面亏损的局面。
3、 新组建的收储企业带头执行国家收购政策，常年挂牌收购粮油，保护了农民种粮积极性和经济利益；在政策性粮油供应中，严格执行供应政策，及时筹措粮油，保质保量供应；承担各级储备粮油的承储和轮换工作；为确保地方粮食安全，促进地方经济发展作出了贡献。
2006年5月玉溪市粮食局被国家粮食局授予全国国有粮食企业改革工作先进单位。
玉溪市粮食局
二O一O年九月三日
