重点工作通报

　　今年以来，面对我省百年不遇的严峻旱情形势，在市委、市政府全力抗旱的工作指导下，我市工业战线一方面全力克服旱灾对工业生产造成的影响，自救保产；另一方面抓住市场回暖时机，千方百计增产扩销，使全市工业经济保持快速增长。全市上半年实现生产总值350.2亿元，增长14.2 %；实现全部工业增加值213亿元，增长17.8 %，工业增加值对GDP的增长贡献率达76.2%，增长拉动10.8个百分点，整体经济呈现又好又快的发展势头。

　　一、工业经济运行的总体情况

　　上半年全市工业经济一直保持两位数的增长，规模以上工业增加值2月增速达到29.1%，1-3月为23.2%，1-4月20.1%、1-5月19.7%，1-6月仍然达到19.3%。全市工业经济得益快速增长，主要原因：一是金融危机后国际国内经济形势的逐步好转，市场回暖，产品价格的回升，提振企业的发展信心；二是国家采取的一系列应对危机政策效应在发挥积极作用，投资拉动内需，带动产业的发展；三是我市两大支撑产业烟草制品、矿电产业增长拉动贡献突出，对全市工业的稳定增长奠定了坚实的基础。

　　（一）运行特点

　　1-6月整体呈现 “五增、一升、一降、一突出、两加快”的特点。

　　“五增”：一是工业生产实现较快增长。全市全部工业总产值完成524.8亿元，增长27.6%；规模以上工业增加值实现206.6亿元，增长19.3%，比2008年、2009年同比增速快了3、14.3个百分点。目前的快速增长，进一步反应出我市工业经济，进入了自2008年金融危机后的又一个快速增长时期。二是各经济类型全面增长。国有企业完成增加值10.8亿元, 增长25.0%；集体企业完成5.7亿元，增长45.6%；股份合作企业完成0.3亿元，增长152.6%；股份制企业完成185.3亿元，增长18.6%；外商及港澳台商投资企业完成3.1亿元，增长2.9%；其它企业完成1.4亿元，增长45.2％。三是轻、重工业协调发展，双双实现快速增长。全市规模以上轻工业累计完成工业增加值149.3亿元，增长17.8%；规模以上重工业完成57.3亿元，增长24.2％。四是工业投资快速增长。全市完成全社会固定资产投资92.6亿元，比上年同期增长23.1％；完成工业投资33.1亿元，增长28.1％，占全社会固定资产投资比重35.7%。其中：非电力完成投资28.8亿元，增长39.3%。五是工业效益稳步增长，创税增加。全市工业企业实现利税137.3亿元，增长25.7%；实现利润28.4亿元，增长60.6%。工业创税达127.9亿元，占全市税收152.4亿元的83.9%。

　　“一升”：市场需求旺盛，价格回升。全市规模以上工业产销率达100.8%，比去年同期上升0.9个百分点。工业品出厂价格指数达107.95%，同比上升7.95个百分点。主要行业价格增长较快：有色金属矿采选业工业品出厂价格指数达131%，黑色金属压延及加工业达113.25%，有色金属压延及加工业达142.44%。

　　“一降”：工业能耗下降。1—3月，全市单位GDP能耗1.494吨标准煤，单位GDP能耗同比下降4.7%。1-5月全市规模以上工业单位增加值能耗同比下降1.23%。

　　“一突出”：优势产业增长拉动突出。烟草制品业实现增加值139.7亿元，增长18.6%；矿电产业实现增加值54.6亿元，增长24.6%；两个优势产业对规模以上工业增加值增长贡献率达到90.7%，增长拉动17.5个百分点。

　　 “两加快”：中央省属和市县区属企业发展加快。规模以上中央省属企业累计完成工业增加值160.2亿元，增长20.1%；市县区属企业完成46.4亿元，增长16.5%。全市非公经济发展加快。预计到6月底，全市非公经济组织将达到84000户，增长11.7%，从业人员达35.3万人，增长24.7%；实现增加值100亿元，增长20.9%，上交税金14亿元，增长22.8% 

2010年上半年工业总产值、增加值增幅趋势图

　　（二）主要行业运行状况

　　烟草制品业  

　　上半年卷烟累计产、销量同比增长。累计产卷烟185万箱，增长3%，其中：一类卷烟生产35.5万箱，增长41.5％。销售卷烟189.7万箱, 同比增加11万箱，增长6.1%；月末卷烟库存6.12万箱，同比减少1.81万箱；烟草制品业实现总产值174.4亿元，增长16.7%；工业增加值139.7亿元，增长18.6%。

　　钢铁行业  

　　生产铁矿石原矿量473.1万吨，下降2.03%；生产生铁202.7万吨，增长24.6%；生产钢材201万吨，增长43%；黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值22.2亿元，增长34.8%。 钢坯市场以稳为主，铁矿石市场略显震荡，生铁市场趋弱运行，焦炭市场弱势盘整。钢坯市场：国内钢坯市场继续维持稳定运行，市场观望气氛较为浓厚。从下游成品材市场来看，建材、带钢市场继续震荡，故此调坯轧材企业对坯料采购比较谨慎，且采购量较少；原材料方面来看，前期低价矿石资源基本已经用完，所以后期成本压力较大。宏观方面，无论是温总理在东京会议上指出必须密切观察形势，做好预防世界经济“二次探底”的准备，还是国内政府计划从取消或降低出口退税等措施来落实三季度前完成今年淘汰落后产能问题，种种利空因素均对市场商家的心态造成一定的影响。当前钢市整体处于低位运行，目前商家对后市多持观望心态，认为目前暂无明显利好消息，短期内仍不具备大幅上涨的条件，而受成本支撑，钢厂和商家压力也较为明显，大幅下调的空间也有限。我市钢坯至6月底已跌至2900元/吨，比今年最高价位3500元/吨下跌了600元/吨。生铁市场：国内生铁市场趋弱运行。目前生铁市场价格走势依然不被看好，上游铁矿石价格及煤焦价格的震荡盘整，造成对于生铁生产成本的支撑作用相对松动，价格走高难度较大；另一方面下游钢材市场价格不理想、钢厂减产呼声增大，可能造成下游采购方对于生铁价格的进一步打压。从目前市场行情来看，生铁价格触底反弹的时机尚未达到，近期生铁市场价格很可能处于震荡状态。从我市情况看，生铁价格目前已跌至2300元/吨，比今年最高的2780元/吨，下跌480元/吨。线材市场：整体形势震荡下跌。据国内专家分析，线材下降的空间由于受高成本的影响，不会快速下降。我市高线产品价格已逐渐走低，由今年最高4800元/吨下跌到目前的4000元/吨左右，下跌了800元/吨。      

　　有色金属业  

　　铜金属含量生产2万吨，增长1.3%，精炼铜(电解铜)311吨，下降26%；有色金属冶炼加工实现增加值2.7亿元，增长31.4 %。有色金属产品价格略有下降，现行粗铜价为4.3万元/吨左右，比今年最高时4.8万元/吨，下降了5000元/吨；电解镍在17.2万元 /吨左右，比今年最高时的19万元/吨下降了1.8万元/吨。

　　磷化工业  

　　全市生产黄磷2.8万吨，下降28.4 %；磷化原料制造业实现增加值1.7亿元，下降23.8 %。目前黄磷销售价格从3月份的1.4万元／吨掉到1.2万元／吨左右，每吨减少2000元。今年磷化工生产下降的主要原因：一是今年取消了优惠电价，造成企业生产成本较高，生产难于维持；二是由于今年黄磷市场供需矛盾突出，价格处于低位，企业不愿亏损生产。

　　水泥制造业   

　　生产水泥381万吨，增6%；实现增加值3.2亿元，增长10.6%。水泥价格由2月份的380元/吨逐步有所下降，到目前只到285元/吨，每吨减少了95元。但供求形势仍然趋好。

　　生物制药业  

　　受我省特大旱灾、国家基本药物零售价格下调、原材料价格上涨等因素的影响，生物制药业除疫苗生产企业外，面临效益大幅下滑的压力。全市生物制药业1-6月实现利税总额下降10.8%，利润总额下降5.2%。从7户规上企业看，有4户企业利润总额呈大幅下降，下降幅度最大的是滇中药业为115%，其次是维和制药有限公司达到58%。

　　电力、热力的生产和供应业  1-6月累计供电量41.5亿度，去年同期34.3亿度，增长20.9%；累计售电量39.7亿度，同比去年同期增长21.3％。电力供应增长，主要是生铁、钢材、水泥生产量增大，拉动了电力的增长。从行业上看，化肥行业累计售电量同比增长29.8%，主要因为东溪哨东泰磷肥恢复正常生产，去年同期排污设施建设停产；有色金属冶炼及压延加工业，累计用电量增长16.7%，累计电量增幅较大的原因是去年市场不景气，停产近一个月；黄磷行业，累计用电量减少44.5%，用电量减少的主要因为一是取消电价优惠，同时从6月1日起，提高限制类、淘汰类差别电价的收费标准，限制类由每千瓦0.05元提高到0.10元，淘汰类由0.20元提高到0.30元，此项政策执行，必将对企业生产成本的上升带来一定影响；二是受市场供需矛盾的影响，产销价格倒挂，企业生产经营困难加大；黑色金属冶炼及压延加工业，由于今年钢铁市场好于去年同期，新兴钢铁、汇溪钢铁等客户开工率有所提高，仙福钢铁等新增客户投产用电，所以累计用电量增长26.1%。

2010年上半年主要行业占全市工业总产值比重图

　　二、考核目标任务完成情况

　　全市规模以上四项工业考核目标完成情况：1-6月完成规模以上工业增加值206.6亿元，同比增长19.3%，完成目标的55.8%，超进度0.8 个百分点；1-5月：实现销售收入 374.5亿元，增长31.6%，完成目标的44%，超进度2.3个百分点；实现利税总额137.3亿元，增长25.7%，完成目标的48.2%，超进度 6.5个百分点；实现利润总额28.4亿元，增长60.6%，完成目标的52.6%，超进度10.9个百分点。

　　各县区完成情况：从县区完成情况来看，八县一区中工业产值增速在40%以上的是新平、易门县、红塔区，分别增长49.18%、44.14%、43.6%,增速最低的是峨山县增长3.65%、华宁县增长10.96%、江川县增长11.9%；规模以上工业增加值负增长除峨山、华宁继续负增长外，江川、澄江已转为正增长，其他县区均保持两位数的正增长。

各县区2010年上半年规上工业增加值增幅图

　　三、当前工业发展面临的困难及问题

　　（一）旱灾对我市工业造成的影响较大。因受特大干旱影响，我市制糖业、制药业、农特食品加工业的原料大幅减少，而且价格成倍上升，造成这些行业企业生产成本增长过大，企业难以消化，可能导致亏损经营，影响企业发展。到6月底全市工业企业因干旱造成的损失影响工业产值8亿元，增加值2亿元。
    
　　（二）停产半停产状态仍然突出。6月底，全市规模以上工业企业仍有28户处于停产半停产状态，其中停产12户，半停产16户，比2009年金融危机的情况还不好。2009年6月有停产半停产24户，今比去还增加4户。其主要原因是今年的停产半停产增加的行业是磷化工企业，去年仅为7户，今年达到12户。

2010年上半年停产半停产企业月走势图

　　（三）经济运行中不确定性因素较多，中小企业贷款瓶颈依然突出。目前经济增长仍以低基数的恢复性增长为主，随着基数的逐步抬高，低基数正翘尾效应将逐步消除，运行趋势将表现为前高后低。企业稳定的自主增长机制尚未形成，保增长的政策推力已逐步退出；国家对房地产实施的严厉打压及对信贷收缩的政策将对经济降温效应较为明显；物价指数的较高反弹客观上给今年工业增长速度带来不小的压力。根据调查反映，目前全市98户企业流动资金贷款需求达29.4亿元，40%的企业无抵押物，需要中介给予信用担保，全市虽有22户担保公司，但为中小企业发生担保业务的仅占50%，2009年担保金额6.8亿元，担保率仅为22%，中小企业贷款难问题仍然突出。

　　（四）项目建设审批难、落地难问题仍然突出。《国务院批准发改委等部门抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》文件出台后，国家对土地调控政策和管理力度不断加大，土地资源紧缺已成为制约我市工业项目建设的重要因素，用地指标难以落实或土地征用周期过长，直接影响项目建设进度，部分项目由于土地不落实，无法进入实质性阶段或转移到其他地区。同时地方环境保护压力不断增大，环评手续耗时过长，造成部分项目不能如期开工建设。

　　（五）淘汰落后产能任务艰巨。按照《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号），淘汰落后产能范围和力度进一步加大，任务进一步加重。2010年，我市淘汰任务较为繁重，按省规定的淘汰计划，涉及300立方以下炼铁高炉22座产能309.3万吨；水泥机立窑39座产能299万吨；影响86.8%钢铁企业88.5%的高炉，估计直接影响到全市工业总产值5.3%近60亿元，7913人的就业问题。并且我市钢铁产业从矿石、炼铁、炼钢、轧材、铸造到五金机电相对完整的产业链将面临断裂，影响更大。在目前一时难以培植起能够贡献如此巨大产值和增加值的替代产业的情况下，全面完成淘汰落后产能的任务必将严重影响到全市的经济发展。

　　（六）县区发展及不平衡。从县区1-6月完成的主要经济指标情况反映出，八县一区工业总产值增幅超过40%以上的有易门、新平，增幅超过20%以上澄江、红塔区、元江县；最低的是峨山县只增长3.7%；峨山、华宁两个县规模以上工业增加值增速分别为-22.8%和-8%处于负增长，发展速度最快是新平县增长30%，除澄江县只增长0.3%外，其他县的增速均12%以上。工业所创税收占财政总收入的比重除新平县、红塔区、峨山县达到60%以上外，华宁县仅占20%，其他县区在30-60%之间。可见县区发展的差异性较大。

　　（七）我市工业增速水平在全省中不高。1-6月我市规模以上工业增加值增速为19.3%，在全省16个州、市中排在第9位，增速最高的是保山市达45.1%，最低的是怒江州-13.7%。我市增速低于全省1.2个百分点，低于昆明市、红河州、大理州分别是1.7、5.7、10.2个百分点，高于曲靖市1.3个百分点。

　　四、认真把握当前经济形势全力做好三季度工作

　　今年上半年，一些新兴市场国家及美、日等发达国家经济出现较快回升，经济复苏的趋势进一步确立，标志着世界经济普遍进入复苏周期。但受欧洲债务危机及一些不确定、不稳定因素的影响，有可能刺激世界经济增速的放缓，值得关注。从国内看，一方面，我国经济发展的基本面没有改变，经济保持了较快增速，投资、消费、出口三大需求增长趋势均衡，经济发展协调性增强，产业结构加快，节能减排取得明显成效，财政收入和企业利润保持较快增长，发展质量和效益进一步提高；另一方面，发展的内在动力依然充沛。从中央和我省应对危机的政策看，面对金融危机，党中央、国务院高度重视，出台保增长促内需的一系列政策，增强国内经济增长的动力和活力。在看到有利方面的同时，我们也要清醒地认识到，目前经济运行的困难还很多，受全球经济明显减速、金融动荡加剧、国内自然灾害等问题的影响，今年以来我国经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力，呈高位回落态势。特别有色产品、钢材、矿石、焦炭等价格还在波动震荡呈继续下探的趋势，卷烟产量大幅增加的可能性不大，由此2010年整体将呈现出前高后低的格局。
    
　　从我市情况看，上半年工业经济呈快速增长势头，到6月虽增速有逐步减缓迹象，但规模以上工业增速仍然达到19%，比2008年金融危机时还快。特别市委、市政府高度重视工业发展，安排较大资金扶持工业，各县区也把发展工业作为第一要务来抓，目前在全市上下已经形成合力抓工业的良好氛围。当然，从三季度经济运行走势分析判断，由于有色产品、钢材、矿石、焦炭等价格下行的影响，我市矿电产业发展势头也将减弱，势必影响到全市工业经济增长的速度，预计三季度我市规模以上工业增加值增速也将掉至17%左右。但年终发展速度仍然可达到14%以上，有望实现年初市委、市政府确定的经济发展目标。
    
　　尽管我们面临国际国内经济形势不确定因素的影响，以及淘汰落后产能、节能降耗工作的压力，但在市委、政府的正确领导下，我们将坚定信心，克服困难，认真踏实地做好下一阶段的工作，努力完成各项经济发展目标。

　　（一）强化目标任务督促跟踪落实。进一步强化目标意识、责任意识，认真落实各项考核目标任务进度推进工作，全面实施目标任务按月落实倒逼制度，明确和落实保增长的措施，强化目标完成情况的督查检查，确保三季度实现规模以上工业增加值290亿元和全年实现370亿元，最终增长14%以上的目标。

　　（二）加快发展优势产业，推进重点项目建设。支持大企业大集团上大项目、好项目，大力发展精深加工，延伸产业链，提高附加值。积极配合红塔集团抓好烟草薄片、烟叶存储仓库等重大项目建设，提高卷烟配套企业的竞争力和市场占有率。着力推进大红山铁矿800万吨采选扩建、钒资源综合利用技改等项目建设，做大做强矿电产业。加快铸造产业和装备制造业发展，以研和工业园区为中心、以红塔区和峨山县、通海县、新平县为重点，科学规划，合理布局，把玉溪建成云南省铸造产业基地。全力推进数控机床产业园建设，打造数控机床联盟体，把玉溪建成国内有名的数控机床产业园。

　　（三）加大工业投资，积极推进技术创新。按照分级负责的原则，重点推进省工信委确定的“212”工程项目和市经委 “531”投资计划，县区也结合实际情况，确定县区重点推进工业项目。加大项目审批、资金配套、用地保障、环境评价等方面的保障力度，全力以赴地抓好项目建设工作。着力推进64项在建重点项目建设，争取早日竣工投产，努力推进49项新开工项目建设进度，加快71项已开展前期项目的工作力度，尽快开工建设，有针性地储备一批市场前景好、科技含量高的项目，加强项目储备工作。重点加快了玉溪九洲生物技术有限公司治疗性抗体工程、玉溪环球彩印纸盒有限公司搬迁技改、玉溪大红山有限公司二道河铁矿开采、云南天方食品有限公司扩产等项目前期工作，力争早日开工建设。着力推进一批在建重点项目建设，争取早日竣工投产，形成新的经济增量；努力推进建设条件落实的新开工项目建设进度，形成新的投资增量；加快前期项目的工作力度，形成新的项目源。确保全年非电力工业投资达80亿元，增长25％以上。着力推进优势产业的企业技术中心建设，今年内力争建立市级以上企业技术中心5个。

　　（四）强化产业政策引导，加强工业经济发展协调服务。强化工业经济运行监测分析，完善工业经济运行的宏观调控和预警体系，及时发布产业政策、市场预测和预警信息，引导企业搞好投资和生产经营。指导帮助企业加强管理，搞好煤电油运保障，认真抓好煤炭资源整合和煤矿安全生产工作，继续实现全年安全无事故。通过开展各种形式的中小企业融资推介会、银企座谈会等，扩大互动交流，支持中小企业融资。加强对县区发展的指导帮助，加大对县域经济发展的支持力度，促进县域特色经济快速发展。

　　（五）强化工作措施，圆满完成“十一五”节能目标。继续在全市推广使用30万只节能灯；推进规模以上企业、工业园区企业开展清洁生产，完成20户工业企业清洁生产审核验收；提高资源综合利用水平，重点抓好煤矸石、粉煤灰、磷石膏等废渣的综合利用；大力推进工业节水节材；加强资源综合利用和能耗管理，大力发展低碳经济和循环经济。加快推进淘汰落后产能工作，拆除炼铁高炉22座产能309.3万吨；水泥机立窑39座产能299万吨。

　　（六）推进银企协调工作。充分利用国家适度宽松的货币政策的有力时机，加强与金融部门协调合作，通过“融资洽谈会”等形式向银行继续推荐重点企业和技改项目。积极探索协调置换贷款等路子，同时，充分发挥民间资本的积极作用，鼓励民间资本投入，切实解决好中小企业融资难问题，确保企业正常生产经营，增强工业发展的稳定性。

　　（七）全面推进纳规工作。加强与统计局配合，落实推进纳规工作，力争尽快纳入规模以上统计，实现今年20户以上企业纳入规模以上统计。同时加快对确定的成本费用企业的培训工作，确保全市行业增加值率的提高，实现盘活增长。

　　（八）加强对停产半停产企业帮扶工作。充分认识组织动员企业全面恢复和扩大生产的重要性和必要性，针对全市28户停产半停产企业的情况，切实加强对停产半停产企业帮扶工作的领导，做好企业恢复和扩大生产的宣传引导工作，建立煤电油运保障机制，加大资金支持，做好用工保障，尽快帮其恢复生产。


                                                    
                        
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　经济运行科
                             

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年七月十三日