上半年玉溪市国民经济运行情况
发布时间：2010-07-22
来源：玉溪市人民政府办公室
2010年，刚刚闯过国际金融危机的风浪，又遇百年不遇的特大旱灾，但是，在市委、市政府的正确领导下，各县区、各部门共同努力，玉溪市的经济发展逐渐回升向好的态势进一步巩固，在一季度开局良好的基础上，上半年经济运行可观，经济运行主要呈现以下特点：
一、上半年全市经济的运行情况
经省统计局统一核算反馈，上半年我市完成现价生产总值350.2亿元，按可比价格计算，同比增长14.2％，比上年同期快7.5个百分点，增速分别比全国11.1%、全省13.8%快3.1和0.4个百分点，发展趋势良好。其中，第一产业增加值20.2亿元，下降6.6%；第二产业增加值220.3亿元，增长17.3%；第三产业增加值109.7亿元，增长12.6%。二、三产业分别拉动GDP增长10.9和3.8个百分点，一产拉下0.5个百分点。
全市完成财政总收入170.2亿元，增长31.7%；地方财政收入47.0亿元，增长65.4%；完成固定资产投资92.6亿元，增长23.1%；完成社会消费品零售总额63.4亿元，增长18.7%；农民人均纯收入1893元，增加89元、增长4.9％；城镇居民可支配收入达到8060元，增加986元、增长13.9%。主要特点：
（一）农业旱情缓解产值逐步回升
1-6月，全市实现农林牧渔业总产值36.1亿元，按可比价格计算下降4.8％，比一季度回升了5.4个百分点，旱灾已明显得到缓解。其中：农业产值15.3亿元，下降20.8%；林业产值1.0亿元，增长0.4％；牧业产值18.2亿元，增长9.1％；渔业产值0.7亿元，下降3.3％；农林牧渔服务业产值0.8亿元，增长8.2％，增幅均比一季度有所回升。
（二）工业经济保持较快增长
1-6月，全市完成工业增加值213亿元，按可比价格计算增长17.8%，工业对经济增长的贡献率达到76.2%，拉动GDP增长10.8个百分点。其中规模以上工业企业完成工业增加值206.6亿元，增长19.3%。从隶属关系看：中央省属工业完成增加值160.2亿元,增长20.1%；市县区属工业完成增加值46.4亿元,增长16.5%。从经济类型看：国有企业完成10.8亿元, 增长25.0%；集体企业完成5.7亿元，增长45.6%；股份合作企业完成0.3亿元，增长152.6%；股份制企业完成185.3亿元，增长18.6%；外商及港澳台商投资企业完成3.1亿元，增长2.9%；其它企业完成1.4亿元，增长45.2％。
完成工业总产值524.8亿元，增长27.6%。其中：中央省属企业完成249.0亿元，增长25.0%；市县区属企业完成275.8亿元，增长29.9%。全市规模以上工业企业完成总产值449.3亿元，增长29.9%。
（三）优势产业迅速发展
1-6月，卷烟及配套产业完成总产值188.2亿元，增长15.7%，实现增加值143.8亿元，增长20.2%，生产卷烟185.0万箱，增长3.0%，其中：一类卷烟35.5万箱，增长41.5％。矿电产业完成总产值233.4亿元，增长46.4%，实现增加值54.6亿元，增长24.6%。
（四）全社会固定资产投资平稳增长
1-6月,玉溪市完成全社会固定资产投资92.6亿元，同比增长23.1％。其中：城镇投资完成75.4亿元，增长27.5%；农村非农户投资完成5.9亿元，下降14.2％；农村私人投资完成11.3亿元，增长23.3％。从三次产业划分看，一产业完成投资2.6亿元，下降13.3%；二产业完成投资33.2亿元，增长24.1%；三产业完成投资56.9亿元，增长25.0%。
分县区投资完成情况：红塔区完成27.3亿元，增长12.6%；江川县完成5.9亿元，增长35.6%；澄江县完成7.5亿元，增长18.9%；通海县完成5.9亿元，增长10.7%；华宁县10.2亿元，增长37.2%；易门县7.8亿元，增长25.4%；峨山县5.2亿元，增长73.9%；新平县15.2亿元，增长49.5%；元江县7.6亿元，增长63.2%；其中红塔区、澄江县和通海县增速低于全市增速。
（五）消费品市场较为活跃
1-6月，全市实现社会消费品零售总额63.4亿元，同比增长18.7%。从销售地区看：城镇实现消费品零售额48.3亿元，增长20.6%；乡村实现15.1亿元，增长12.8％。从行业看：批发零售贸易业实现52.4亿元，增长18.6％；住宿餐饮业实现11.0亿元，增长19.1％。从经济类型看：公有经济实现零售额12.3亿元，增长28.7%，其中：国有经济实现零售额9.5亿元，增长31.1%；非公经济实现零售额51.1亿元，增长16.5%，其中：私有经济实现零售额41.6亿元，增长17.3%。从县区看，增速排名前三位的分别是：澄江县增长24.3%；新平县增长20.9%；江川县、通海县增长18.6%。
（六）市场物价小幅上扬
1-6月，居民消费价格总指数比上年同期上涨3.2％，其中，城镇上涨2.4%，农村上涨4.0%。分类别看，八大类商品价格四涨四落：居住上涨9.1%；食品上涨7.5%（粮食上涨16.4%）；医疗保健和个人用品上涨0.9%；娱乐教育文化用品及服务上涨0.1%；家庭设备用品及维修服务下降0.01%；交通和通信下降0.07%；烟酒及用品下降0.3%；衣着下降0.7%。商品零售价格上涨2.3％。农业生产资料价格上涨1.4％。工业品出厂价格指数上涨8.0%，原材料燃料动力购进指数上涨10.0%。
（七）城乡居民收入稳步增长
1-6月，全市城镇居民可支配收入8060元，比上年同期增加986元，增长13.9%。从分县（区）情况看：增长最快的前三位分别是：元江县增长14.8%；新平县增长14.7%；易门县增长14.5%，八县一区增速均在12.0%以上。绝对数增加最多的前三位分别是：新平县增收1039元；易门县增收1021元；红塔区增收999元，八县一区增加的绝对值均在830元以上。
农村居民人均总收入达到3141元，比上年同期增加170元，增长5.7%，扣除生产费用、税费等支出，全市农村居民人均纯收入达到1893元，比上年同期增加89元，增长4.9%。从分县（区）情况看：增长最快的前三位分别是：澄江县增长7.4%；元江县增长6.5%、江川县增长6.2%；绝对数增加最多的前三位分别是：澄江县增收149元，红塔区增收125元，通海县增收108元。
（八）财政收支快速增长
1-6月，全市完成财政总收入170.2亿元，增长31.7%，实现地方财政收入47.0亿元，增长65.4％。其中各县区地方财政收入完成18.5亿元，增长36.8％，市级财政收入完成28.5亿元，增长91.3%。县区中地方财政收入增幅最快的前三位分别是：元江县增长78.4%、易门县增长72.6％、峨山县增长48.5％，除了元江县，其余县区均过亿元，红塔区超过6亿元，新平县超过3亿元。全市实现地方财政支出49.1亿元，增长54.3％。
在玉溪经济发展呈现巩固向好态势的同时，经济运行中的不确定因素依然较多。一是固定资产投资进度缓慢。上半年我市投资完成92.6亿元，仅占全年300亿元目标的30.9%，滞后时间进度19.1个百分点。下半年，如无大项目带动，完成全年目标十分困难；二是部分工业行业和县（区）的单位工业增加值能耗不降反升；三是上半年干旱对农业生产的影响和农民增收等问题需引起关注。
二、措施及建议
（一）切实抓好固定资产投资工作
一是要在进一步落实责任上下功夫。建议政府成立固定资产投资督查组，对各县区和各部门投资完成情况进行督查，促使各县区和各部门按照与市政府签订的责任书要求，进一步强化责任落实，把目标任务分解细化到项目、到责任人，逐人逐月逐个项目抓落实，加快投资进度，尽快改变投资进度滞后时间要求的状况，确保全年300亿元投资任务圆满完成。二是要在重大项目建设上下功夫。确保一批重大项目早日开工、早日建成。三是要在调整优化投资结构上下功夫。切实抓好生产性项目特别是工业发展重大项目的建设，确保生产性投资占全社会固定资产投资的比重达到50%以上。四是要在做好重大项目前期工作上下功夫。应把“十二五”规划编制与重大项目建设谋划结合起来，超前谋划一批带动作用强、辐射范围大、市场前景好的重大建设项目。切实做好项目审批、资金配套、用地保障、环境评价等保障工作，为重大投资项目建设创造良好的外部环境。
（二）高度重视统计工作，充分发挥统计职能
一是健全对统计的目标责任考核制度。建议县区政府与各县统计部门签订责任书，对经济指标完成情况，增长速度达到全省、全市平均水平以上的，在奖励相关经济部门的同时奖励统计局，对增长速度达不到全市平均水平，理由不充分的进行问责；二是确保县区统计部门经费到位。经费到位是统计部门顺利完成工作的前提条件，每个县区除人头费、普查经费外，至少要有30万元以上的统计调查费；三是注重统计干部培养。统计数据要求真实准确，统计工作者就要求要有较高的专业技能和综合能力来保证数据质量，培养统计干部是统计数据质量的必要保证。统计工作与经济工作密切相关，统计工作是一项综合性很强的经济工作，只有统计工作做好了，才可能如实的反映出国民经济的运行情况，才能为党委政府的正确决策服务好。同时要确保每个专业每个乡村都有统计人员，确保统计数据质量；四是要加强部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分，目前由于统计部门力量有限，许多统计数据都是依靠部门统计来完成。如交通投资主要依靠交通局收集，房地产、建筑业的数据主要依靠建设局收集报给统计部门等，如部门领导不重视，对这些数据不分析、不评估就直接报给统计部门，将会影响数据的质量，现在发现的数据不匹配（如交通的货物运输量）和漏统的情况严重。
（三）采取措施，认真做好农民增收工作
自去年秋冬以来，我市遭受了百年一遇的特大干旱灾害，给全市农业生产和农村群众生活造成巨大影响。因此，要按照“小春损失大春补、粮食损失经济作物补、种植业损失畜牧业补、农业损失非农补”的要求，结合玉溪实际，突出重点，很抓薄弱环节，拓宽农民增收渠道，确保2010年农民增收目标的实现。一是算好大帐、把准形势。今年干旱目前影响的是小春，小春在全年农业生产中的比重仅占13%，而小春价格在上涨，政策补贴在增加，一定要算好大帐，不要因小春的影响而忽视了整个农业生产。二是抓好大春生产，确保农民从农业得到的收入稳定增长。要大力扶持以粮食、烤烟、蔬菜、水果和畜牧业为重点的农业生产，建设高效生态农业。三是把提高农民工资性收入作为一项重点工作，拓宽农民增收渠道。从农民收入的构成看，农民收入较高的经济发达地区，工资性收入占有较高的比重，在大灾之年要促进农民收入增长，就要把提高农民工资性收入作为一项重点工作来抓。要进一步加大农村劳动力转移的力度，力争农民人均工资性收入增加200元以上。四是落实各项支农惠农政策，增加农民转移性收入。认真落实烤烟生产补贴、粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴、生猪良种、能繁母猪等各项补贴政策，增加社会保障、社会救助投入，大幅增加农民转移性收入。五是培育农民收入新的增长点，提高农民财产性收入。要进一步完善农村产权制度，盘活农村资源，建立规范有序的土地流转制度，按照市场机制推进农村土地流转，充分实现农民来源于土地的权益和收入。
