近年来，随着农村经济的不断发展，玉溪市农民收入逐年增长，特别是2004年以来，各级党委、政府坚持实施“农业稳市”的经济发展战略，把抓好“三农”工作作为全市工作的重中之重，以增加农民收入为中心，狠抓各项支农惠农政策措施的贯彻落实，加大对农业、农村的投入，有力促进了全市农民收入的持续快速增长。先后于2004年、2007年全市农民人均纯收入突破三千元、四千元大关，2009年突破五千元大关，达到5119元，位居全省首位。但从玉溪市农民收入的来源构成看，与全国、全省相比仍然存在一定的差距，收入渠道不宽，来源单一，是影响玉溪农民持续增收的难点。
一、近年来玉溪市农民人均纯收入与全国、全省的比较
（一）农民人均纯收入绝对额比较
2000年以来玉溪市同全国、全省一样，农民收入逐年增长，但与全国、全省相比还是存在差距。2001年至2009年玉溪市农民人均纯收入年均递增9.1%，比全国、全省年均递增9.6%低0.5个百分点。
从收入的绝对数看，与全国相比：2001年至2005年间除2003年人均纯收入低于全国34元外，均高于全国水平。2006年至2009年除2008年与全国持平外，低于全国水平。与全省相比：玉溪市农民人均纯收入高于全省水平，但是除2004年、2005年和2008年与全省水平距离拉大外，其他年份是差距缩小。
从收入的增长速度看，与全国相比：2001年至2009年间除2004年和2008年增速快于全国4.3和3.8个百分点外，其他年份均慢于全国增速。与全省相比：除2004、2005年和2008年增速快于全省外，其他年份均慢于全省增速。 （详见表一）
（二）农民人均纯收入构成比较
从玉溪市农民人均纯收入的来源看，家庭经营纯收入占其主导地位，2009年农民人均家庭经营纯收入3465元，占67.7%，其中，第一产业纯收入占57.8%。与全国相比家庭经营纯收入比重高于全国18.7个百分点，其中，第一产业高19.2个百分点。与2000年相比，玉溪是增加趋势，而全国是呈下降趋势。与全省相比：家庭经营纯收入比重与全省一至，但全省从2000年以来也是下降趋势。
2009年玉溪市农民人均工资性收入1183元，占农民人均纯收入的比重为23.1%，比2000年所占比重下降5.8个百分点。与全国相比：绝对额相差878元，比重低于全国16.9个百分点。与全省相比，虽然高于全省平均水平，但全省比重也是上升趋势。从增长速度看，2001年至2009年玉溪农民人均工资性收入年均递增6.4%，全国年均递增12.7%，全省年均递增11.2%，玉溪低于全国6.3个百分点，低于全省4.8个百分点。财产性收入、转移性入相差不大，但也存在一定的差距。（详见表二）
玉溪市、全国及云南省农民人均纯收入构成情况表（表二）
单位：元
| 玉溪市 | 全 国 | 云南省 |
2000年 | 2009年 | 比重（%） | 2000年 | 2009年 | 比重（%） | 2000年 | 2009年 | 比重（%） |
2000年 | 2009年 | 2000年 | 2009年 | 2000年 | 2009年 |
农民人均纯收入 | 2337 | 5119 | 100 | 100 | 2253 | 5153 | 100 | 100 | 1479 | 3369 | 100 | 100 |
一、工资性收入 | 677 | 1183 | 28.9 | 23.1 | 702 | 2061 | 31.2 | 40.0 | 264 | 685 | 17.8 | 20.3 |
二、家庭经营纯收入 | 1324 | 3465 | 56.7 | 67.7 | 1427 | 2527 | 63.3 | 49.0 | 1116 | 2279 | 75.5 | 67.7 |
1、第一产业纯收入 | 1138 | 2958 | 48.7 | 57.8 | 1091 | 1988 | 48.4 | 38.6 | — | 2084 | — | 61.9 |
2、二、三产业纯收入 | 186 | 507 | 8.0 | 9.9 | 336 | 539 | 14.9 | 10.4 | — | 195 | — | 5.8 |
三、财产性纯收入 | 82 | 166 | 3.5 | 3.2 | 45 | 167 | 2.0 | 3.3 | 48 | 128 | 3.2 | 3.8 |
四、转移性纯收入 | 254 | 305 | 10.9 | 6.0 | 79 | 398 | 3.5 | 7.7 | 51 | 277 | 3.5 | 8.2 |
二、影响农民持续增收的难点
（一）依靠第一产业持续增收的难度加大
玉溪市农民收入的主要来源是家庭经营收入，而家庭经营收入中又以农业为主。2009年，农民人均经营农业（第一产业）得到的纯收入2958元，占农民人均纯收入总量的比重为57.8%，占人均家庭经营纯收入的比重为85.4%。2000年以来，玉溪市农民人均纯收入增速超过10%的四个年份（见表一），有三个年份是在农业收入快速增长的拉动下形成的。2004年农民从农业得到的人均纯收入增长22.1%，拉动农民人均纯收入增长12.6个百分点；2007年增长15.3%，拉动农民人均纯收入增长8.9个百分点；2008年增长20.8%，拉动农民人均纯收入增长12.2个百分点。
由于农业生产受自然气候、市场需求，特别是农产品价格波动等不确定因素的制约，加之有限的土地资源，对农民持续增收将形成较大的影响，单纯依靠第一产业持续增收的难度加大。2008年全市农民人均纯收入增加753元，增长18.8%，而增收的753元中有60.3%的收入是在价格上涨的推动下形成的。2009年，受国际金融危机和市场因素的影响，以生猪、油料为代表的农产品价格下跌，烤烟生产又受宏观调控的影响，生产量和收购量减少，农民从烤烟生产中得到的收入减少，使全市农民增收速度减缓。据农产品价格调查资料显示，2009年全市农产品生产价格指数为95.3%，比上年下降4.7%，其中：猪生产价格指数为74.06%，比上年下降25.94%；油料生产价格指数为78.51%，比上年下降21.49%。2009年全市农民人均纯收入增长7.5%，比上年增速下降11.3个百分点。其中，第一产业仅增长4.0%，增速比上年下降16.8个百分点。从影响增收的几项不利因素看，主要也是来自于农业：
1、生猪价格大幅下跌，使农民来自畜牧业的收入减少。2009年畜牧业生产稳步发展，畜产品产量稳定增加，全市肉猪出栏205.66万头，比上年增加10.35万头，增长5.3%；肉羊出栏22.43万只，增长1.2%；肉牛出栏13.28万头，增长4.4%；家禽出栏2473.76万只，增长10.7%，禽蛋产量达6.48万吨，增长17.6%。全市肉蛋奶总产量达到31.42万吨，比上年增长10.6%。但由于生猪价格大幅下跌，带动农民人均畜牧业纯收入减少31元。
2、油料价格大幅下跌，使农民来自油料生产的收入增量较小。2009年全市油料种植面积36.3万亩，比上年增加16万亩，油料总产量达到5423.96万公斤,比上年增加2180.14万公斤，增长67.2%。但由于油料价格下降21.49%，产量的大幅增长仅使农民人均来自油料生产的纯收入增加2元。
3、受宏观调控的影响，烤烟生产量和收购量减少，使农民从烤烟生产中得到的收入减少。2009年，全市烤烟种植面积69万亩，比上年减少6.1万亩。烤烟收购量10100万公斤，比上年减少407.92万公斤，减3.9%。虽然平均收购价格比上年提高0.04元/公斤达到15.51元/公斤，但由于收购量减少，收购金额只达15.66亿元，比上年减少5948万元，使农民人均纯收入减少25元，减3.4%。
（二）农村劳动力转移程度不高，农民增收渠道过窄
加快农村剩余劳动力的转移，增加农民工资性收入是促进农民收入持续快速增长的有效途径之一。但目前玉溪市农村剩余劳动力的转移程度还不高，农民来自工资性的收入也不高。据抽样调查资料显示，2008年玉溪市农民工为31.78万人，占全市农村劳动适龄人口的比重为29.0%。其中：在本市辖区内务工人数为26.6万人，占86.4%，在市外务工的为5.18万人，占16.3%。2009年玉溪市农民人均工资性收入1183元比全国平均水2061元低878元。
三、促进农民持续增收的重点
自去年秋冬以来，我市遭受了百年一遇的特大干旱灾害，给全市农业生产和农村群众生活造成巨大影响，小春农作物减产已成定局。由于农业收入在玉溪农民收入中占有主导地位，特大干旱灾害给全市农民增收带来了极大困难。从2010年一季度农村住户调查情况看，全市农民来自农业的纯收入比上年同期减少9.3%，全年农民增收难度进一步加大。针对存在的困难和问题，要促进农民收入持续增长，要结合玉溪实际，突出重点，很抓薄弱环节，拓宽农民增收渠道，确保农民收入持续增长。
（一）继续加大对农业、农村的投入，进一步优化调整农业生产结构，促进农业生产提质增效，确保农民从农业得到的收入稳定增长。一是要进一步加强农业、农村基础设施建设，提高抵御自然灾害的能力。二是要大力推进农业产业化经营，加大新品种、新技术的引进和推广力度，大力扶持以粮食、烤烟、蔬菜、水果和畜牧业为重点的农业生产，建设高效生态农业。全市烤烟、蔬菜和畜牧业收入在农民收入中占有较大的比重，是农民收入的重要来源，2009年全市农民人均来自烤烟、蔬菜和畜牧业的纯收入达到2118元，占农民人均纯收入总量的41.4%，其中，烤烟收入占14.2%，蔬菜收入占17.3%。在小春损失较大的情况下，要抓好烤烟、畜牧业和大春蔬菜生产，使其成为今年农民增收的亮点。
（二）把提高农民工资性收入、财产性收入作为一项重点工作，拓宽农民增收渠道。从农民收入的构成看，农民收入较高的经济发达地区，工资性收入占有较高的比重，如浙江、北京、上海、江苏等省份，工资性收入所占比重高达50%以上。因此，玉溪要促进农民收入持续快速增长，要把提高农民工资性收入作为一项长期的重点工作来抓。一是要发展农村二、三产业，吸纳更多的农村剩余劳动力。农村二、三产业的发展，既能拉动全市经济的较快发展，又能实现农村剩余劳动力的就地转移，促进农民收入增长。二是要加快城镇建设步伐。城镇建设既能促进第三产业的发展，带动农村人口向城镇转移，提高城市化水平，又能提高农村居民经营第三产业或工资性收入。三是要加强劳务输出工作，拓宽农民增收渠道。要进一步加大对农村剩余劳动力的培训力度，加强技能培训和思想观念的培训，同时，制定相应的政策措施，确保农民工的权益保障，真正让农村剩余劳动力的转移工作取得成效，促进农民增收。四是要建立规范有序的土地流转制度，按照市场机制推进农村土地流转，充分实现农民来源于土地的权益和收入。
