2009年通海县域经济于逆势中健康发展
发布时间：2010-02-26
来源：玉溪市人民政府办公室
2009年，受国际金融危机的影响，经济形势较为严峻。通海全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、品牌兴县”的思路，不断深化改革，扩大开放，转变经济增长方式，进一步搞好产业结构调整，发挥特色优势产业作用，于逆势中全面推进了全县经济社会的稳步健康发展。
一、2009年通海县域经济发展态势及运行特点
（一）县域经济呈现稳步健康发展态势。
综合经济实力进一步增强。2009年全县完成生产总值41.86亿元，增长10.1％，离“十一.五”规划的目标44.46亿元，仅差2.6亿元，连续第5年保持了两位数增长。全年财政总收入达43679万元，同比增长6.0%；地方财政收入27156万元，增长14.3％。
（二）经济运行特点
1、经济结构不断调整优化。一、二、三产业比重由2008年的20.1：43.6：36.3变化为20.6：41.2：38.2，分别拉动GDP增长1.5个百分点、4.2个百分点和4.4个百分点，对GDP增长的贡献率分别为14.9%、41.1%和44.0%；非粮作物与粮食作物的种植比例为73.74：26.26；农业总值的比重降低，牧业总值的比重上升，农、林、牧、渔业产值的比重变化为53.9：0.9：43.5：1.7；工业经济结构调整加快，轻重工业比重为29.5：70.5。
2、农业全面增产增收。2009年除烤烟产量略减外，粮油菜及畜牧产品全面增产增收，全年粮食产量3551.05万公斤，增加199.96万公斤，增6.0%，烤烟产量948.15万公斤，减产31.47万公斤，减3.2%，油料产量307.57万公斤，增加159.98万公斤，增108.4%，蔬菜产量57332.48万公斤，增加1310.89万公斤，增2.3%。生猪出栏22.23万头，增1.4%，牛、羊分别出栏1.3万头和1.68万只，分别增17.8%和7.3%。第一产业增加值8.64亿元，增长7.3％；农业总产值14.2亿元，增8.8%，其中，蔬菜产值和畜牧业产值分别为4.55亿元和6.18亿元，分别增3.6%和15.3%。
3、工业经济快速发展。全县工业总产值达103.6亿元，增28.0%，其中，规模以上工业完成30.62亿元，增15.3%。工业增加值15.59亿元，增长10.2%，拉动GDP增长3.9个百分点，对GDP增长的贡献率为38.9%。
4、服务业发展加快。全年第三产业增加值15.97亿元，增长12.0%，增速基本稳定，拉动GDP增长4.4个百分点，对GDP增长的贡献率达44.0%。
5、投资、消费对经济增长双拉动作用显著增强。固定资产投资保持适度快速增长。全年全社会固定资产投资完成18.5亿元，增长37.9％，其中，工业投入6.67亿元，增40.3%。
消费需求对经济的拉动作用也明显增强。随着汽车、家电等消费热的兴起和国家汽车、家电下乡补贴政策的起步和实施，城乡消费呈现共同繁荣的良好势头，消费需求快速增长，全年社会消费品零售总额达10.9亿元，增长22.5％，消费成为拉动经济增长的又一大动力。
6、外贸保持较好增势。在国际金融危机的情势下，通海的外贸出口仍保持了相当可喜的增速。全年进出口总额4008万美元，比上年同期增加1501万美元，增59.9%，其中，出口3967万美元，增加1780万美元，增81.4%，进口41万美元，减少279万美元，减87.2%。当年利用国内县外资金4.5亿元，同比增加1.13亿元，增33.6%。
7、财政收支不平衡，金融运行良好。2009年全年财政总收入完成43679万元，增6.0%，地方收入27156万元，增14.3%，财政支出达64576万元，增27.5%，支出增速远远超过收入。国家实施适度宽松的货币政策，贷款明显放量，存贷款增速加快，年末金融机构存款余额57.56亿元，贷款余额34.94亿元，分别增24.1%和51.5%，存贷比为1：0.61，比上年提高0.11。全年累计现金收入万元，累计现金支出万元，增10.9%和9.4%，现金投差61142万元。
8、人民生活水平明显提高。经济发展的成果惠及城乡居民，城乡居民收入同步实现两位数以上增幅，农民人均纯收入达5762元，增加361元，增长6.7%。城镇居民人均可支配收入达14598元，增加1761元，增长13.7%；在岗职工平均工资达24585元，增加2064元，增9.2%。
三、经济运行中存在的问题和困难
在逆势中通海经济虽保持了较好的发展势头，但我们也要看到，在经济运行中的困难和问题依然存在，主要表现：
一是发展不足，综合实力不够强，产业竞争能力弱。在经济发展的进程中，全县的综合经济实力有了极大的增强，但在市场竞争的环境中，仍表现为不强，产业竞争的能力还较弱，工业经济表现特别明显。
二是经济发展的制约因素较多，“节能减排”工作任务较重。通海经济两头向外，受自然环境和原材料、煤电油运、土地政策政策影响的因素依然存在。工业结构单一，创新能力差，产品质量和科技含量低，生产成本高，经济效益差，市场竞争力不强，三产业发展较慢。
我县工业体系中不符合国家产业政策和环保政策的企业比重较大，既形成了影响全县工业增长不确定的隐形因素，又严重影响着生态环境。随着市场竞争、政策调控、结构调整、节能减排等工作的深入推进，我县结构性、层次性的矛盾日益凸现，压力越来越大。
三是固定资产投资乏力，发展后劲严重不足。目前全县的投资储备项目不多，特别是缺乏大项目的支撑，随着国家宏观调控、结构调整力度的不断加大及产业政策的调整，玉蒙铁路通海段等项目完工后，经济增长后劲匮乏。
四是财政资金缺口大的问题十分严峻。全县财政收入虽保持一定的增势，但财政支出的缺口较大，收支矛盾十分突出，债务偿还压力较大，财力调控和增长难度加大，财税源头不充盈、税收征管不严实的问题十分突出。
五是产业结构不尽合理，旅游业发展缓慢。农业档次低，技术水平相对落后，特色品牌少；工业结构不合理，小规模、粗放型、高能耗、劳动密集型的企业多，大规模、高技术、资金密集型的企业少，知名品牌少，市场竞争能力弱；第三产业发展速度跟不上，打造“山水名城”的进度缓慢，旅游宣传炒作的力度不够，对游客的吸引力较小，还未与旅行社挂上勾，旅游产业链未形成，旅游业的发展有待加强。
六是国际国内经济形势的影响。目前全球金融危机的影响虽已减弱，国内经济发展也呈现好的起色，但对经济发展的影响仍然不可忽视。
四、措施及建议
1、坚持经济发展思路不动摇，保持经济平稳较快发展。2009年，我县经济取得了平稳健康发展的好态势，保持了较好的增速，充分说明了“生态立县、工业强县、农业稳县、品牌兴县”的发展战略是适合我县县情的，已经成为推动我县经济稳步发展的正确决策。因此，我们应坚持当前的经济发展思路不动摇，以保持经济平稳较快发展。
2、继续盘活现有生产要素。要进一步盘活通海的金融资源、土地资源和政府可经营性资产、土地、配套基础设施等公共资源，实实在在为经济发展提供较好的环境。还要盘活现有传统企业，推动企业转型升级，盘活人才资源，用足用活人才，兴办农村新产业，发展农村市场，既抓发展又抓稳定。
3、解决好农村经济发展中的突出问题。要加快发展现代农业，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，实实在在为农民办实事。加强农村水利、交通、电力、广播电视等基础设施建设，改善农村生产、生活条件，提高农业抵御自然灾害的能力。大力扶持以烤烟生产和畜牧业为重点的农业生产，建设高效生态农业，发展规模化生产。强化农村服务体系建设和服务功能，加快新农村建设步伐。
4、规范和提升工业，加快新型工业化发展。坚持“骨干拉动、特色推动、集约发展”的思路，立足优势产业，依托骨干企业，加快结构优化和规模扩张，延伸产业链，提高产品附加值，着力培育支柱产业；切实加强重点项目的监管，加大资金、土地、电力供应的协调力度，加快项目建设进度，确保新建项目按期开工、续建项目早日投产；认真组织实施工业园区建设，搞好节能减排；进一步扶持中小企业的发展，从政策引导、协调服务、贷款等方面，加大对中小企业的扶持力度，加快新型工业化发展的步伐。
5、加快文化旅游产业的发展，提升第三产业增速。围绕“显山、露水、增绿、添亮、拓展、配套、人文”的发展思路，加快文化生态特色旅游区建设。完善城市配套设施和城市功能，推进中心城区公共事业和商贸发展，提升城市品位；按照“特色化、规范化、规模化、品牌化”的要求，以市场为导向，农民为主体，抓好旅游小镇和旅游重点村建设，打造云南乡村旅游名镇和精品旅游村；强化旅游要素配置，规范旅游行业管理，努力提高旅游服务水平和消费水平，提升全县文化旅游产业发展水平，全面带动第三产业的发展。
6、改善投资环境，强化招商引资。改善和优化投资环境，转变服务方式，提高服务意识，强化服务水平，拓宽投资和合作领域，发挥现有产业优势，加大招商引资力度，创新招商和投资方式，通过宣传和政策的吸引，着力引进一些高技术、高附加值、高利税的投资项目，改善和提升我们的产业结构。
7、加强财税工作，进一步增强财政实力。抓好财源建设和培植，着力培育税收新的增长点，夯实财税增长基础，依法强化税收征管力度和重点税源监控，拓宽财政收入范围，提高二、三产业对财政收入的贡献率，增强财政实力，促进县域经济的发展。完善财政管理办法，加强财政资金监管，提高资金使用效益，确保资金安全。增强银政、银企沟通合作，优化信贷结构，加大信贷投入。（通海县统计局）
