通海县委召开十届五次全会
发布时间：2010-01-19
来源：玉溪市人民政府办公室
马文龙强调，要加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性；要加强思想政治建设，打造学习型党组织；要加强干部队伍建设，提高党的执政能力；要加强组织建设，夯实执政基础；要加强作风建设，密切联系群众；要加强反腐倡廉建设，保障科学发展 本报讯1月18日，中共通海县委十届五次全会召开。全体参会人员认真听取了县委书记马文龙作题为《乘势而谋抢机遇，科学发展上水平》的工作报告。
马文龙回顾总结了2009年的工作，过去的一年，在市委的正确领导下，县委团结带领全县各族干部群众，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及省、市全会精神，深入学习实践科学发展观，紧抓国家宏观调控重大机遇，坚持既定战略，落实“五保”要求，应对各种艰难挑战，抓改革、促发展、调结构、建和谐，保持了经济稳步增长、社会和谐进步的良好局面。
马文龙指出，2010年是加快科学发展、全面完成“十一五”规划的攻坚之年，重点要抓好八个方面的工作。
体现通海特色实现理念观念转变
继续发扬通海人民勤劳聪慧的优良品质，围绕“怎么办、怎么干、怎么加快发展”不断深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、创新思路，攻坚克难、锐意进取，推动通海经济社会全面发展。全力推进“十六字”战略，超前谋划“十二五”规划，转变发展思路。城乡二元结构上突出城镇化，真正转变为以城带乡，辐射带动农村发展；努力形成一产优、二产强、三产大的产业格局；实现经济发展从量的扩张向提质增量转变。在战略性结构调整中，要真正体现“通海特色”，以工业经济为支撑，把文化旅游作为通海今后发展的强势产业做精做大，把城市化作为推进经济结构转型的新亮点，实现新型城市化带动工业化，新型工业化带动农业产业化的良好格局。
加强生态文明建设强化可持续发展基础
围绕生态抓经济、依靠科技建生态、保护生态兴产业，切实加强生态建设和环境保护，努力构建节约资源能源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式。积极主动顺应国家产业政策和投资方向，紧密结合“十二五”规划编制，围绕支柱产业、基础设施、优势资源、民生工作抓项目，构筑以生态工业、生态农业、生态旅游、生态村镇为特色的城乡生态经济体系。严格执行《云南省杞麓湖保护条例》，加大环保执法整治力度，强化重点排污企业监管，坚决关闭高能耗、低效益、重污染及存在重大安全隐患的企业。严格控制农业面源污染，抓紧实施环湖截污治污、污水处理和废弃菜叶综合利用等环保项目，推进垃圾和污水处理的企业化、产业化、资源化运作。加强各类自然资源管理开发，大力发展循环经济，推进清洁生产，淘汰落后产能。
加强“三农”工作统筹城乡发展
进一步创新“三农”工作思路，抓改革聚活力，抓投入稳基础，抓科技增效益，抓特色拓市场，抓服务建体系，推进农村全面发展，促进农民增收致富。积极探索以工促农、以城带乡、以产业带发展的路子，完善公益事业“一事一议”制度，着力引进民间资本和工商资本开发农业、建设农村，构建增加“三农”投入的长效机制，推进城乡一体化进程。在发展规划、产业布局、科技推广、品牌打造、市场体系和公共服务上下功夫，巩固烤烟，稳定粮食，提升蔬菜、花卉、畜牧、经果等特色产业，加快农业产业化经营步伐。加快推进金山蔬菜批发市场和七街大牲畜交易市场升级改造工程。深化集体林权制度配套改革，推进新兴林业产业快速发展。大力实施中低产田改造、病险水库除险加固、贫困山区扶贫开发、农村饮水安全、乡村道路硬化等工程建设。大力发展文化、教育、科技、
医疗、卫生、社会保障等农村公共事业，继续实施村容村貌整治，改善农民生产生活条件。
立足比较优势加快新型工业化步伐
必须把工业作为三次产业发展的重点，认真研究和落实国家宏观调控政策，充分释放区位、人力资源和产业基础比较优势，坚持走开放、引进、争取、盘活的路子，围绕五金机电、彩印包装、食品加工三大支柱产业，突出抓好技术创新、节能降耗、园区建设、资源整合、产业配套、结构优化工作。以五金机电特色园区作为布局调整的突破口，切实抓好里山片区规划修编，完善基础配套和园区功能，建立园区滚动发展平台，引导优势项目、优势企业、优势产业向园区聚集。坚持“专、精、特、新”的发展路子，千方百计加快中小企业和非公经济发展，不断提高专业化协作配套水平，形成大企业带动、专业化分工、产业链完整、功能配套完善的发展格局，促进一批中小企业形成产业集群。
坚持规划先行加强城市建设管理
坚持规划先行、科学定位、突出特色、服务配套、协调发展的原则，把握好总规与详规、当前与长远、老城与新区、生态与人文等关系，以历史文化名城规划保护为切入点，着力提高城市建设管理水平，不断优化城市环境，提升城市品位。充分发挥自然、生态、人文等资源优势，实施绿化、美化、亮化工程，完善老城主街景观配套，合理控制建设规模，打造核心商贸区，改善城市功能，激活文化因子，彰显古城魅力，提升对外形象。以行政中心进驻新区为契机，树立经营城市的理念，加大闲置土地处置力度，整合政府、社会和企业资源。加强规划编制实施，推进投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，重点抓好新区广场、入城道路等基础设施建设，逐步聚集行政办公、金融服务、文化娱乐、商贸物流等城市服务功能，促进产业转型升级，辐射带动全县发展。进一步加大以土地为重点的城市资源经营力度，大力推进专业市场和房地产建设。重点引进一批知名连锁超市、品牌专卖店和大型购物中心，扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。
推进文化旅游产业发展增强经济社会发展活力
把旅游开发纳入城市规划和环境规划同步实施，积极探索旅游资源优化组合，引导民间资本参与项目建设，逐步形成旅游投资社会化和多元化格局。以发展休闲生态文化旅游为重点，着力推进黄龙路改造升级和杞麓湖南岸生态旅游区规划建设，打响“山城湖”品牌。加快发展乡村旅游、休闲度假产业，不断提升旅游服务层次和水平。进一步深化文化体制改革，推进文化创新，扶持严肃、高雅、精品文化，不断丰富秀山、楹联、礼乐名邦文化，保护历史文化，扶持公益文化，发展群众文化。保障公共文化设施建设的资金投入，继续加强乡镇综合文化站（室）、农家书屋、文化信息资源共享工程等文化基础设施建设，健全公共文化服务体系。加强公民思想道德建设，深入开展群众性文体活动和精神文明创建活动。
统筹社会建设着力保障民生
着力解决好住房、看病、上学、就业、环境污染等民生问题，让人民共享改革发展成果。认真落实义务教育经费保障机制和“三免一补”政策，深入推进素质教育，全力做好校舍安全工程，完善教育基础设施建设，优化教育资源配置，进一步推进教育均衡发展。推进医疗卫生改革，完善“新农合”、居民医疗保险制度，高度重视重大传染性疾病的预防救治工作。千方百计解决好城乡饮用水问题。加强农村民居地震安全工程和廉租住房建设。全力推进就业再就业工作，完善社会保障体系，关心社会弱势群体的生产生活。继续加强人口与计生工作，推进老龄、体育、妇儿、残疾人、防震减灾等各项事业发展。鼓励发展医疗保健、家政服务、物业管理等社区服务业，促进文化娱乐、康体健身、技术培训等公益服务业加快发展。
加强民主法制建设确保社会安定和谐
充分发挥县委的领导核心作用，积极支持和统筹人大、政府、政协、司法机关和工青妇等人民团体开展工作。全面贯彻党的民族宗教政策，着力维护和增进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。重视基层民主建设，保障人民群众民主权利。牢固树立稳定是第一责任的思想，深入推进新一轮“先进平安县”创建。高度重视来信来访和安全生产工作，强化社会治安综合治理，深入持久开展禁毒防艾工作，依法严厉打击各种违法犯罪。积极预防、妥善化解和处置各类社会矛盾，切实维护人民利益、维护社会和谐稳定。抓好预备役、民兵和双拥工作，深入开展国防教育，加强军政军民团结。
马文龙强调，要加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性；加强思想政治建设，打造学习型党组织；加强干部队伍建设，提高党的执政能力；加强组织建设，夯实执政基础；加强作风建设，密切联系群众；加强反腐倡廉建设，保障科学发展。
县委委员、候补委员，县纪委委员及相关列席人员分组讨论了县委工作报告，审议通过了县委十届五次全会决议。（新闻办）
