重点工作通报

中共玉溪市委玉溪市人民政府实施建设创新型玉溪行动计划的决定

（2009年12月11日）

　　为贯彻落实党中央、国务院关于建设创新型国家发展战略的部署和省委、省政府《关于实施建设创新型云南行动计划的决定》（云发〔2008〕16号），提高我市自主创新能力，加快经济结构调整和发展方式转变，提升产业竞争力，全面推进创新型玉溪建设，实现经济社会又好又快发展，特作出如下决定。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以改革开放和科技进步为动力的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略和“三优一特”经济发展思路，把增强科技创新能力作为全市经济社会发展的重大战略基点，按照大科技、大开放、大产业、大发展、高效益、高质量、高环保的创新思路，建设“八大科技创新基地”，实施“八大科技创新工程”，培引一批创新创业人才，集聚一批大企业、大集团，大力发展总部经济，促进科技创新能力的全面提升，为保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省委政策的贯彻落实提供强有力的科技支撑。

　　二、发展目标

　　通过实施创新型玉溪行动计划，至2012年，突破一批对烟草、矿电、新材料、新能源、生物制药、装备制造、五金机电、农产品加工等重点产业、重点企业发展有支撑引领作用的核心技术和关键技术；形成一批具有玉溪特色和优势的高新技术产业群，应用高新技术改造提升传统产业取得新进展，农业综合开发能力得到加强，节能减排先进技术在重点行业得到推广应用，生态玉溪建设及“三湖一海”环境保护取得成效，科技创新人才队伍不断壮大，科技创新与服务能力明显提升，科技对全市经济社会发展的支撑和引领作用显著增强。

　　——全市科技进步水平和区域创新能力位居全省前列，科技进步对经济增长的贡献率达到62%以上。 

　　——取得对重点产业、重点领域发展具有支撑和引领作用的关键核心技术120项。

　　——专利申请量和授权量在2008年245件和150件的基础上，年均增长15%左右，新增专利申请1250件，专利授权860件。

　　——加快高新技术产业发展，力争全市高新技术企业在44户的基础上培育认定26户，高新技术产业产值占全市生产总值比重达10%以上。

　　——认定和建成市级重点实验室及行业工程技术研究中心20个，企业技术中心达到31个。加大产业“孵化器”平台建设力度，支持孵化的科技成果产业化，发挥其技术、人才、研发创新的辐射带动作用。 

　　——培育市中青年学科技术带头人和技术创新人才达100人以上，培育科技创新团队10个以上，鼓励支持企事业单位以多种形式引进高端科技人才，全市公民具备基本科学素养的比例达到1.5%以上。

　　三、主要行动计划

　　（一）建设八大科技创新基地

　　1.“两烟”及配套产业创新基地。紧紧围绕红塔集团的发展战略，突出中国卷烟型香味特色，应用现代生物技术，进行烟草新品种选育，加快生态烤烟基地建设，为红塔集团生产高端卷烟提供优质原料；围绕把玉溪建成亚洲最大的卷烟辅料基地的目标，支持卷烟配套企业的技术创新、工艺改进。重点发展低焦油、低危害卷烟产品技术，加快新型烟用配套新产品的研发，提高卷烟产品科技含量和配套能力；鼓励配套企业组建行业协会，搭建公共研究和技术开发共享平台，推进配套产业的整体提升。到2012年，卷烟及其配套产业产值超过410亿元。

　　2.矿电产业创新基地。依托昆钢、云电、云铜、云锡、云天化等大企业大集团的技术实力、人才优势。在矿冶产业节能减排、新技术推广、新产品开发、资源综合利用等环节，加大技术创新力度，延伸产业链，增强矿电产业竞争力。推进昆钢200万吨提钒炼钢技改、钒钛磁铁矿综合利用等重点项目，全面落实我市与昆钢的《推进新型工业化项目合作协议》，把我市建设成昆钢重要的生产基地、滇中南区域性有特色的钢铁物流中心、云南重要的新型钢铁基地。围绕磷矿、铁矿、镍矿、铜矿等优势资源的高效利用，大力发展精深加工，积极开发科技含量高、市场前景好的产品；以磷化工精细产品、钢铁下游产品开发与产业化为重点，组织实施重大关键技术研究、新产品开发及产业化示范项目，发展磷酸盐阻燃剂、水处理剂、纺织助剂、燃料添加剂、食品添加剂、化学合成农药等领域的精细磷化工产品，有序发展高浓度磷复肥和专用肥，建成全省重要的高效磷复肥和精细磷化工生产基地；发展钒钛钢、中厚板、热轧冷轧薄宽钢带等下游产品，推进钢铁行业提档升级；积极研究低品铁矿的利用问题，提高铁资源的利用效率；加快铜业协调发展，以合金化、精细化、专业化为目标，优化结构，扩大产能，提高铜材加工能力；推进镍资源综合开发利用，积极培育高附加值的镍材料产业化基地。到2012年，全市矿电产值达到1100亿元。

　　3.装备制造产业创新基地。以机床、电工设备、汽车零部件、内燃机、大型通用机械、重化设备等行业为重点，引导企业引进树脂砂造型、电炉熔炼、真空铸造等先进工艺和设备，发展高端铸件、球墨铸铁管件、冶金矿山特种铸件等，建成云南铸造产业基地；以昆明台成精密机械公司为龙头，在形成年产10000台数控机床光机生产能力的基础上，引进相关配套企业，发展数控和整机制造、高端功能性部件生产及高级板金件制造，打造云南重要数控装备生产平台；以通变电器公司、玉溪水电设备厂等龙头企业为骨干，推进技术进步，做优做大发电和输变电设备、电工设备制造，成为西南地区最大的中小型变压器、特种变压器和高低压成套设备的生产、出口基地；创新工艺技术，提高五金生产标准化、系列化、柔性化、精密化水平，在毛坯铸造、冲压锻造、机械加工等领域培育一批成长性好的优势骨干企业，打造五金制造基地。到2012年，铸造产业产能达到50万吨以上，优质铸造用铁产能150万吨，年产10000台数控机床。 

　　4.生物制药产业创新基地。把玉溪高新技术产业开发区作为生物制药产业创新基地的核心区域，以玉溪沃森生物技术有限公司、云南省玉溪市维和制药有限公司、云南玉溪望子隆生物制药有限公司、玉溪万方药业有限公司、云南瑞丰塔拉投资科技有限公司等为龙头，提升现有医药研发水平，建成集研究开发、药品生产销售、教育培训、医药信息服务于一体的、与世界接轨的现代化、开放性的生物制药基地，集群式发展生物制药产业。重点研发保健食品、新型疫苗、重组蛋白质药物（抗肿瘤药物，心、脑血管系统药物，神经系统药物，抗病毒等药物）、生物分离装置及相关检测试剂；加大全市中药、民族药种子繁育工程技术中心建设，力争在研发平台建设、新药研发、自主创新型重点医药企业培育、医药产品现代化和国际化人才队伍培养引进等方面取得重点突破。到2012年，培育一批成长性较好的资产和销售收入过亿元的生物制药企业。

　　5.新材料新能源产业创新基地。以云南锡业同乐太阳能有限公司、云南省玉溪市太标太阳能设备有限公司为龙头，建立太阳能产业基地，实现产业集聚，提高装备的技术水平和科技含量，大力推进建筑领域太阳能应用，力争5至8年太阳能光热产业产值达到30亿元以上，并加快对太阳能光电产品的研发；支持云锡集团与玉溪市蓝晶科技公司合作，加大蓝宝石晶体研发力度，确立自主品牌地位，延伸产业链，积极开发中下游产品，提升产品附加值，做大做强单晶材料产业；集成优化高性能锰酸锂的工艺路线及工艺技术参数，开展材料的多元掺杂、表面包覆技术研究和高性能锰酸锂的标准研究，实现高性能锰酸锂规模化生产；支持利用秸秆、工业废渣开发环保节能轻质墙体材料的研发，促进以磷渣、矿渣为主的工业废弃物科学综合利用。

　　6.陶瓷产业创新基地。围绕易门县打造陶瓷建材基地，做大做强陶瓷建材业，进一步整合科技创新要素，提高创新能力，全力推进节能环保、抗菌、多功能陶瓷产品的开发生产，形成特色品牌，发展循环经济，推进清洁生产，使陶瓷建材业走上健康、快速、可持续发展道路。到2012年，规模以上陶瓷企业总数发展到20户以上，总产值20亿元，实现利税2亿元。

　　7.油料产业创新基地。围绕增收调结构，依托烤烟发展油菜产业，以龙头企业为核心，通过良种选育及筛选、高产栽培示范及规范化种植基地建设、产品深加工、加工副产物综合利用等关键技术的研究与开发，做大做强加工企业，把玉溪建成云南省“双低”油菜良种制（繁）种基地及油菜籽重要加工产业化发展基地之一，2012年，油菜种植面积达到50万亩；配合支持云南农业大学建设滇中草本油料植物基地，在红塔区、峨山、华宁、新平、江川等县区开展扩大油菜、黄豆、花生等6种草本油料作物多样性种植技术示范点建设，每个示范点建成100亩核心区、1000亩展示区、10000亩示范区；围绕草本油料基地，加强科技开发和服务，在优良品种示范推广、病虫害防治、肥料开发及施用技术、丰产技术、优化组合种植模式、深加工和产业化开发等方面进行深入研究，扎实推进草本油料基地的建设。同时，积极推进核桃、油茶等木本油料产业的发展。

　　8.农产品加工产业创新基地。加快云南省农业科技示范园建设，通过园区农业高科技研发中心、科技产业孵化中心和农产品加工基地建设，提升我市农业科技创新能力。加大生物资源开发力度，提升农产品加工的层次和水平。以提升初具规模的蔗糖、芦荟等产业为基础，进一步发展核桃、竹子、膏桐、除虫菊等产业并抓好精深加工，提高产品附加值，做强做大生物资源产业；以达利集团、云南宏斌绿色食品有限公司、玉溪市甜馨食品有限公司等企业为重点，引进先进加工技术及工艺设备，优化产品结构，加大有机食品、绿色食品和民族特色食品的开发力度，提高传统产品档次，培育做大一批名牌产品，推动一批食品加工企业的发展；进一步加大花卉新品种选育、种植标准化、加工包装、拍卖出售的创新力度，把具有自主知识产权的“中国红”玫瑰花生产和百合种球繁育做成大产业，实现规模化生产，打造滇中温带鲜切花产业聚集区。

　　（二）实施八大科技创新工程

　　1.重点行业企业重大技术改造工程。把加快科技进步和提高技术创新能力作为提质增效的关键，引导传统产业应用高新技术、先进适用技术和信息技术进行改造提升；围绕烟草、矿电、新材料、新能源、生物制药、装备制造、五金机电、农产品加工等重点行业，以集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收再创新为重点，组织实施重大技术改造工程，全面提升企业精深加工、新产品开发、节能降耗、防治污染、技术装备等水平，增强企业核心竞争力，促进玉溪重点支柱产业提档升级。

　　2.高新技术产业集群培育工程。

　　（1）加快高新技术企业、创新型企业的培育。围绕我市高新技术重点领域，实施一批重大核心技术和关键技术攻关项目，开发具有自主知识产权的高新技术及产品，加快高新技术企业培育，推动产业优化升级；加大科技招商引资力度，引进国内高等院校、科研院所、大企业、大集团到玉溪发展，全面提升我市高新技术企业数量和质量；加强行业内大中小企业的创新合作，加快先进技术向中小企业的技术辐射和转移，加大对中小企业技术创新的支持力度，扶持和壮大一批具有自主知识产权的中小企业；每年遴选一批企业申报国家高新技术企业、高新技术上市培育企业和创新型试点企业。高新技术产业工业增加值年均增长20%以上，力争全市高新技术企业在44户的基础上培育认定26户，高新技术产业产值占全市生产总值比重达10%以上。

　　（2）促进玉溪高新技术产业开发区“二次创业”。把玉溪高新技术产业开发区作为玉溪市高新技术产业的聚集区，实施高新区以增强自主创新能力为核心的“二次创业”发展战略，加大科技招商引智工作力度，完善创新创业环境，推进产业专业集聚和特色产业基地发展，壮大高新技术产业，提升园区创新能力；充分发挥高新区的孵化器作用，对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，支持高新区内高科技企业参与国家、省重大专项的实施，承担各类科技计划项目和重大高新技术产业化项目，促进区域产业结构调整和优化升级；抓住国家加快推动省级高新区的升级工作契机，加大工作力度，积极创造条件，把玉溪高新技术产业区升格为国家级高新区。

　　3.生态产业科技创新工程。坚持加大以“三湖一海”为重点的湖泊水环境保护支撑力度，实施天然林保护、小流域治理和生态修复等举措，按照国家生产标准大力发展生态农业、生态物业和生态渔业，同时科学开发抚仙湖——星云湖试验区，建设低碳环保旅游度假区；加大城镇污水处理及再生利用、城镇生活垃圾无害化处理的科技攻关力度，改善人居环境、提升城乡发展质量。在矿电、建材等重点耗能行业和企业，实施一批节能减排示范工程，建设与玉溪发展相适应的生态环境保护和循环经济技术创新体系。到2012年，基本形成资源消耗低、环境污染小、经济效益好的工业经济体系；全市1/3的工业企业，50%的规模以上工业企业实现清洁生产，节能减排技术水平明显提高。

　　4.农业科技创新工程。围绕特色种植业、生态养殖业、林产业和农产品加工业，组织实施一批重大农业技术攻关和重大农业技术推广项目，加快高新技术在农业中的应用。重点支持粮食、烤烟、蔬菜、水果、畜牧及经济林木等优质品种的引进选育和良种繁育；加强动植物重大疫病防控技术体系建设；建设现代农业技术标准体系、检测体系和农产品质量保障体系，重点研究无公害农产品、绿色和有机食品关键技术及与国际接轨的农产品保鲜、加工、包装和贮运等技术；促进农业优质、高产、高效，提升农产品市场竞争力和农业综合生产能力；支持云南省农科院建设云南省农业科技示范园区，发挥园区辐射带动作用。同时，积极组织我市有特色，有优势，符合条件的县、乡农业产业园区（基地）申报省级现代农业科技创新园区（基地），打造一批知名度高、带动力强、辐射面广的安全优质农产品品牌和龙头企业，推进科技下乡，强化科技富农。到2012年，先进实用技术入户率和到位率92%以上，培育销售收入上亿元的农产品加工龙头企业（不含烟草）10家以上。

　　5.创新服务平台建设工程。围绕经济社会发展对科技信息资源的需求，加快科技人才库、项目储备库、科技文献库、科技视频资源库等数据库的建设，建成开放性的科技资源信息库；新建20个市级重点实验室和行业工程技术研究中心，鼓励大中型工业企业、非公有制企业建立技术中心，新增企业技术中心13个，针对制约行业发展的共性技术和关键技术集中力量进行攻关；盘活、整合全市科技资源，组建体制新、机制活的玉溪科学技术创新研究院，增强特色产业持续创新能力；搭建科技成果转移平台，在巩固院校科技合作的基础上，拓展国际科技合作，开展与上海、北京“一南一北”技术转移工作，充分发挥省农科院云南农业科技示范园、贵研铂业易门贵金属试验检测基地、云南省烟草农业科学研究院、玉溪矿业研究院、玉溪高新区科技创业园等科研院所、大企业、大集团的人才、信息、实验设备等科技资源的作用，全面辐射提升我市科技创新能力和水平。

　　6.科技人才培引工程。

　　（1）引进高端科技人才。围绕我市卷烟及配套、矿冶加工、生物资源开发、装备制造、新材料新能源、节能环保等重点产业发展需要，树立高端人才引进 “不求所有但求所用”的理念，加大我市高端科技创新创业人才引进力度，注重引进在国内外享有较高声誉、具有国内外领先水平、在各学科技术领域内起骨干作用的高端科技人才，提升玉溪科技人才队伍的整体素质。认真贯彻落实《中共玉溪市委、玉溪市人民政府关于大力实施人才强市战略的意见》（玉发〔2004〕24号），设立高端创新人才专项资金，加大高端科技创新创业人才奖励力度，采取多种方式和途径，充分调动大企业大集团引进高端人才自主创新的积极性，充分发挥科研院所、高等学校学科门类齐全、技术力量雄厚、人才集聚的优势，针对产业共性关键技术突破，实施科技领军人才计划，打造一批高端科技人才创新团队，推进玉溪高新技术产业、重点产业和社会事业的高速发展。

　　（2）培养高层次科技创新人才。建立健全高层次创新创业人才的选拔评价体系，破除论资排辈，使培养与使用有机结合起来，加大对企业高技能人才的宣传力度，使企业牢固树立科学技术是第一生产力，企业发展靠人才的思想，形成尊重人才、激励创新的氛围，激发高层次人才创新创业的内在动力；有针对性地对有潜力和重点产业的科技人才加强能力培养，提高其创造能力；进一步完善玉溪市中青年学科技术带头人选拔、培养和管理机制，建成门类齐全、专业合理，涵盖我市重点产业、重点领域的学科技术带头人100名以上；开展“市级创新团队培养”试点工作，在大中专学校、科研院所和企业选拔创新团队，使市级创新团队数量达10个以上；坚持以项目为载体，将重大科技专项的实施、重点产业共性技术攻关和科技创新服务平台的建设与人才培养有机结合起来。

　　（3）加强农村乡土人才队伍建设。把乡土人才作为人才资源开发的新亮点，纳入人才发展战略。充分发挥农业职业院校、科研部门、职中、农广校的作用，按需施教，广泛开展职业技术教育和培训；加强对乡土人才的联系和扶持工作，对其中成绩突出的优秀拔尖乡土人才重点联系、扶持；组织专家服务团深入基层对拔尖乡土人才及其技术难点进行技术指导；逐步建立和完善乡土人才开发的政策体系、激励机制和交流服务系统，把拔尖乡土人才纳入有突出贡献专家和选拔范围，进一步促进乡土人才积极为农业和农村经济服务。

　　（4）建立完善科技人才库。充分发挥科技人员的作用，建立玉溪科技人才库，包括大企业、大集团、企事业单位科技人员组成的专业技术人才库和市内能工巧匠组成的高技能和农村实用人才库。人才库实行动态管理，对库中人才要做好培训，强化实践锻炼。对专业技术人员，通过推荐和支持其参与重点课题研究、重点科研攻关、重大技术创新和重大项目建设等方式进行锻炼；对高技能和农村实用人才，支持其兴办个体、私营企业，鼓励其把自己的成果、经营管理方法运用到生产实践中去，并在有关政策上给予优惠和扶持，并在农村扶贫贷款、智力技术引进等方面给予倾斜。

　　（5）加大优秀人才奖励力度。为鼓励技术创新和发明创造，充分调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，对获得国家最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖和云南省科技进步二等奖、哲学社会科学二等奖以上奖项的主要人员，优先向国家、省推荐参加有突出贡献的中青年专家、劳动模范（先进工作者）等荣誉称号和享受政府特殊津贴的评选。设立“玉溪市杰出人才贡献奖”，对有杰出贡献的科技创新人才、乡土人才、能工巧匠，授予相应荣誉称号，给予一定的物质奖励。

　　7.知识产权战略工程。以开展国家知识产权试点城市为契机，研究制定玉溪市贯彻落实国家知识产权战略纲要的实施意见，实施知识产权战略，加大政府引导力度，支持发明创造申请国内外知识产权保护，增强我市重点行业、重点产业关键技术领域科技和经济竞争能力；围绕烟草、花卉、生物制药、新能源等产业集群，进一步提高知识产权创造、管理、保护和运用的能力，取得知识产权的重点突破，形成一批具有自主知识产权的产品和产业集群；围绕创建知识产权试点示范企业工作，重点支持企业吸收、采用国际标准和国内外先进标准，并通过消化、吸收再创新，促进企业核心技术和专利技术向技术标准转化，将标准纳入企业专利范围，推动自主知识产权与技术标准的结合，提高科技贡献率；开展各类知识产权保护专项行动，加强对重点行业和企业的知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，尤其是假冒专利、商标、版权、植物新品种等知识产权的违法犯罪行为，整顿和规范市场经济秩序；积极发展知识产权中介服务机构，开展知识产权信息加工、战略分析，为企业在知识产权代理、实施、战略研究、评价评估、保护等方面提供全面、快捷、合法的服务。

　　8.公民科学素质提升工程。

　　（1）实施科普惠农兴村计划。紧紧围绕我市新农村建设规划纲要确定的目标任务，以农函大、农技协及各类农村科普示范为载体，每年培训新型农民1万人以上；鼓励农村专业技术协会、农民专业合作社等农村经济合作组织申报云南省科技型农村经济合作组织，推进农村科技进步与创新，促进农业增产、农民增收和农村繁荣；启动“星火科技12396”服务体系建设，探索科技惠农的新方法、新途径。到2012年，发展一批农村专业技术协会，培养农村科技辅导员（科普宣传员）300名以上。

　　（2）建立全社会共同参与的科普联动机制。加强科学技术普及队伍和能力建设，发挥科普教育基地在中小学生科技创新教育中的重要作用，支持和鼓励企业及其他社会力量依法兴办向社会开放的各类科普基地、科学技术普及场馆（所）和设施，以“世界知识产权日”、“科技活动周”和“全国科普日”等活动为重点，围绕传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，广泛深入开展群众性、社会性、经常性的科普活动。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任

　　各级党委、政府及相关部门（单位）要充分认识实施建设创新型玉溪行动计划的重大意义，全面加强工作的组织协调和经费保障，将其纳入年度政府行政效能考核的内容，确保行动计划的实施落到实处。市委、市政府成立实施建设创新型玉溪行动计划领导小组，负责组织实施玉溪行动计划，研究部署重点工作，及时解决工作中的重大问题。领导小组成员名单如下：

　　组  长：高劲松（市委副书记、市长）

　　副组长：吴  松（市委副书记）

　　杨  洋（市政府副市长）

　　成  员：姚学松（市长助理、研和工业园区管委会主任）
　　　　马亚东（市委副秘书长）
　　　　杨丽芬（市政府副秘书长）
　　　　邓怀俊（市委组织部常务副部长、人事局局长）
　　　　陈开翔（市委组织部副部长）
　　　　罗江云（市科技局局长）
　　　　莽成柱（市财政局局长）
　　　　李长金（市经委主任）
　　　　李世华（市教育局局长）
　　　　黄太文（市国土局局长）
　　　　曹仕祥（市农业局局长）
　　　　宋东华（市林业局局长）
　　　　段家祥（市商务局局长）
　　　　杨　义（市卫生局局长）
　　　　张小良（市环保局局长）
　　　　张武实（市抚管局党组书记、副局长）
　　　　李明荣（高新区管委会主任）
　　　　杨建敏（市发改委副主任）
　　　　矣绍芬（市建设局副局长）
　　　　王保才（市科协副主席）

　　领导小组下设办公室在市科技局，由罗江云兼任办公室主任，负责实施建设创新型玉溪行动计划的推进协调工作和日常事务。

　　各县区、市直相关部门要制定详细工作计划和实施方案，出台切实可行的保障措施，一把手要结合本地、本部门实际，亲自协调，每年实施1—2项对当地经济社会发展有重大影响的科技创新项目。

　　（二）整合资源，加大投入

　　建立科技资源统筹协调机制。要统筹用好现有各类财政专项资金，充分发挥财政专项资金在推进创新型玉溪行动计划中的积极作用，各级财政应列入预算给予保障，市财政科学技术支出占本级一般预算支出的比例不低于1.4%，县区财政不低于1.0%。将科技基础条件建设列入全市基本建设投资规划并纳入财政预算，使全市科技基础条件得到根本性改善；构建以企业投入为主体，政府投入为引导，全社会共同参与的多元化科技投入体系。积极鼓励企业加大科技投入，足额提取技术开发费用。加强政府、社会团体和企业等各方面的优势集成，引导非营利组织、社会团体、个人等各方面社会资金进入科技创新投资领域，以捐资冠名等方式资助科技基础设施建设、科普事业和公益性科技活动。加强对科技经费使用的监督管理。建立适应新形势的科技经费监督管理和绩效评估体系，提高财政科技经费的使用效率。

　　（三）加强合作，扩大开放

　　进一步推动科研院所、高等院校和企业在科技创新和人才培养等方面的合作，积极开展滇沪技术转移工作，推进玉溪与北京市科委技术交易中心、工业和信息化部技术转移中心的合作与交流。充分利用国际国内的科技资源，通过消化吸收再创新以及合作研究开发、委托研究开发等多种形式，使更多科技成果在玉溪实现产业化，为行动计划提供科技支撑。加强与国家、省级各部门的联系和沟通，充分利用会商等工作制度，做好重大科技项目申报同上级部门的衔接，积极争取上级部门的支持。

　　（四）加大宣传，营造环境

　　建设创新型玉溪行动计划是面向未来的重大战略，是转变经济发展方式的关键措施，是实现经济社会又好又快发展的重大举措。各级各部门要充分利用各种宣传手段，做好广泛、深入的宣传和动员，大力宣传党和国家科技方针政策，大力宣传实施建设创新型玉溪行动计划的重大现实意义，培育敢为人先、勇于创新、宽容失败的创新文化，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，为建设创新型玉溪行动计划的实施营造良好的政策和舆论环境。

　　（五）完善政策，促进发展

　　支持自主创新技术和产品的研发与推广应用。按照有关规定落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等促进自主创新的政策，鼓励自主创新技术和产品的研发；加大对科技企业的融资支持。积极创新金融产品和服务方式，对符合信贷条件的科技项目和企业加大金融支持。鼓励银行加大对科技型中小企业的信贷支持，建立授信尽职免责制度。规范开展知识产权等无形资产质押贷款试点，完善科技型企业融资担保机制；对服务企业的科技人员给予政策支持。允许科技人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益，对做出贡献的科技人员按照有关规定实施股权激励。