重点工作通报

　　刚刚过去的2009年是极不平常的一年。面对国际金融危机的深度冲击和影响，全市各级财政部门坚持以科学发展观武装头脑，按照市委提出的“五保”要求，把保增长作为财政工作的首要任务，把保民生作为财政工作的出发点和落脚点，把保稳定作为一切工作的重中之重，抓住中央实施扩大内需的机遇，认真落实积极的财政政策，多方消化减收因素，深入挖掘增收潜力，有效应对金融危机的冲击，财政预算在艰难的环境下实现平衡，财政收支在严峻的挑战中保持了平稳较快增长，有力地促进了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。全市财政运行凸显五大亮点：

　　一是非税收入成为今年财政收入增收的主要亮点。2009年全市完成非税收入(含政府性基金收入)180,525万元，占地方财政收入的28.6%,同比增收51,275万元，增长39.7%,占全市增收额的64.0%,非税收入已经成为我市地方财政收入63.6亿元的“三分天下有其一”的格局，是支撑今年全市地方财政收入增收的主要亮点。

　　二是财政收支实现新的突破。2009年全市辖区内完成财政总收入突破260亿元,达到260.1亿元，比去年增加23.6亿元，增长10.0 %；上缴中央收入突破180亿元，达到181.3亿元，比上年增长10.2%；地方财政收入突破60亿元，达到63.6亿元，增长14.4%；地方财政支出突破90亿元,达到99.3亿元，比去年增支23.5亿元，增长31.1%。

　　三是对县区转移支付力度再创新高。按照财力向县区倾斜的原则，始终坚持对县区扶持政策不变,2009年市本级对县区转移支付（不含省专款）达到27.3亿元，比上年增加4.4亿元，增长19.2%，占市本级地方财政一般预算收入的100.3%；加上省专款19.2亿元，市本级对县区转移支付总量达到46.5亿元，县区地方财政支出平均68%的资金来源于省、市财政转移支付，各县区政府的财力不断增强，支持经济发展和保障民生的水平不断提高。

　　四是借助外力发展玉溪再上新台阶。一方面, 用好用活中央扩大内需政策，创造条件，积极向上争取资金支持，全年中央、省补助我市转移支付资金38.1亿元，比上年增长66.0%。另一方面,  在国家实施积极财政政策的背景下，抓住机遇用好中央货币政策，借助外力发展玉溪。2009年，全市财政部门按照“实行多元化融资、以长足的基础设施建设支撑长远的经济社会发展”的要求，结合当前玉溪市重大基础设施建设资金需求，采取“赋政策、配资源、注资金”等方式，注重发挥财政资金杠杆撬动功能，把投融资工作作为政府“有形之手”与市场“无形之手”对握的最佳结合点、地方政府执行国家财政政策与货币政策的重要结合部，认真落实市委、市政府公共基础设施建设的要求，充分利用中央实施适度宽松的货币政策，创造条件，建立融资奖励机制，构建投融资平台，调动金融、部门的筹措资金的积极性，发挥金融信贷支持经济发展的导向作用。全年共完成融资任务34.7亿元，比上年增长近2倍，从而确保了市委市政府重大项目的实施。其次,扩大内需政策得到较好落实。按照三个“百分之百”的要求，多方筹措资金1.0亿元，确保了中央扩大内需项目地方配套资金的百分之百到位。兑现了家电、汽车、摩托车下乡财政补贴资金5，326万元，拉动了农村消费市场，增强了经济发展的后劲。

　　五是各项关系民生支出增长较快。财政支出继续向强农惠农、教育优先发展、城乡社会保障体系等民生工程倾斜,进一步优化支出结构，集中财力保重点、办大事，全市用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育、科学技术等涉及民生领域的资金达511984万元，比上年增长25.9%，其中：教育支出161713万元、增长29.9%，农林水事务支出123854万元、增长25.8%，医疗卫生支出77237万元、增长33.9%，社会保障和就业支出125438万元、增长14.5%，文化体育支出14765万元、增长22.7%，科学技术支出8977万元、增长99.2%。通过加大对各项重点支出的保障力度，中央、省、市出台的各项民生政策均得到了不折不扣地贯彻落实。（文亚辉）




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　玉溪市财政局  


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年月6日