重点工作通报

 
　　2009年12月30日至31日，中共峨山县委十届十一次全体（扩大）会议召开，县委书记叶本功作了题为《认清形势、明确任务，努力开创峨山科学发展新局面》的报告。
　　
　　全会指出，2009年，面对复杂的经济形势和一系列重大挑战，峨山县委团结带领全县各族人民，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县”发展战略不动摇，抢抓机遇，突出重点，攻坚克难，全县经济社会发展取得了新的成绩。全年预计完成全县生产总值27.2亿元，增长10%。完成地方财政收入2.45亿元，增长6.5%。实现农民人均纯收入4460元，增长5%。城镇居民可支配收入14693元，增长10%。完成全社会固定资产投资15.7亿元，增长30%。社会消费品零售总额达5.75亿元，增长22.4%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。城镇人口登记失业率控制在2.7%以内。
　　
　　结构调整成效明显。“工业上山、项目入园、农民进城”的发展思路得到全面贯彻，做大、做强、做优、做精特色优势产业，矿冶、铸造、化工、特色食品加工向专、精、特、新方向发展，形成以四大优势行业为主导的新型工业化格局，工业结构调整步伐明显加快；强农惠农政策得到全面落实，农业产业化进程加快推进，烤烟、畜牧、油菜等传统产业得到巩固提升，竹子、核桃、魔芋、除虫菊等特色产业规模不断壮大，农村科技推广、农产品质量安全和农村富余劳动力转移输出等工作得到加强，农业产业化格局正在形成。
　　
　　基础设施不断完善。以项目建设带动园区基础设施配套，完成了总投资4098万元的小街110千伏变电站建设和投资5100万元的化念水库、石邑水库除险加固工程，7条园区路已投入使用，启动了总投资1613万元的双小片区工业固体废物集中处置场项目，工业园区发展条件逐步改善；投资上亿元完成阿普笃慕文化园、环城北路、嶍峨路、环城南路西段、猊江东路、猊江西路和猊江大河六期治理等项目建设，启动九龙片区开发、县城中心客运站建设、临江公园改扩建、三星级大酒店建设、嶍峨商贸城改扩建和县城垃圾处理场、污水处理厂建设等一批市政工程，完成了练江南路风貌景观改造工程和“彝人谷”总体规划编制，彝文化氛围更加浓厚，为建设凸显彝族特色的滇中生态城市奠定良好基础；完成大攀路等农村公路通畅通达工程建设267公里，启动总投资近20亿元的易峨高公路峨山段改建项目，实施中低产田改造18368亩，完成基本烟田建设项目3个、农业综合开发项目2个，新建加固中小型水库8件，农业综合效益进一步提高，完成10个新农村重点村建设、34个自然村整村推进综合扶贫和塔甸镇大西村戈嘎、迭嘎可及富良棚乡石板、丫则取易地搬迁工程。
　　
　　社会事业协调发展。坚持教育优先发展战略，扎实推进教育综合改革，优化教育资源配置，教育教学质量稳步提高，职业教育快速发展，教师队伍建设取得明显成效，农村义务教育经费保障机制改革工作得到全面落实，办学条件不断改善；文化事业和文化产业快速发展，民族民间文化艺术得到挖掘开发和提档升级，成功举办首届新农村文艺汇演和首届中国彝族祖先（阿普笃慕）文化节暨第二届中国彝族花鼓舞艺术节；医疗卫生体制改革稳步推进，人口和计划生育优质服务工作向纵深发展；城乡社会救灾、救济、助残、扶贫等社会保障体系日趋完善；广播电视“村村通”工程稳步推进；群众性体育活动与体育竞技协调发展；就业再就业工作取得明显成效；“五·五”普法工作深入推进，安全生产形势良好，社会治安综合治理防控体系进一步完善。
　　
　　党的建设全面加强。深入学习实践科学发展观活动扎实开展，党员的模范带头作用充分发挥，基层党组织的凝聚力和战斗力得到提高；干部人事制度改革稳步推进，培养了一大批德才兼备的优秀干部，充分调动了党员干部的热情，全县上下发展意识更加强烈，发展思路更加清晰，发展举措更加有力，发展信心更加坚定；深入开展“三级联创”活动，党风廉政建设责任制得到认真落实。
　　
　　全会认为，峨山县经济运行回升向好，但形势仍然十分严峻复杂。必须进一步增强忧患意识和风险意识，对面临的困难和挑战要有足够的估计，做到头脑更加清醒、谋划更加周密、准备更加充分，进一步坚定信心和决心，始终保持攻坚克难、百折不挠的拼搏精神，在克服困难、推动工作上劲头更足一点、办法更多一点、措施更实一点，努力开创峨山经济社会发展新局面。
　　
　　全会提出，峨山县2010年经济社会发展指导思想是：全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，全面落实科学发展观，以建设中国第一个生态彝族自治县为目标，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，坚持“生态立县、工业强县、农业稳县”发展战略不动摇，抓基础，调结构，兴产业，创特色，转变发展方式，提高发展质量，促进社会和谐，推动峨山经济社会新发展。
　　
　　全会确定，2010年主要奋斗目标为：全县生产总值增长10%以上，地方财政收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农民人均纯收入增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，城镇人口登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在5.5‰以内，单位生产能耗下降5%。
　　
　　转变发展方式，提高可持续发展能力
　　
　　以经济结构调整为突破口，着力推进新型工业化、农业产业化、城镇化，努力实现一、二、三产业协调发展，提高经济运行质量，壮大县域经济。
　　
　　把调整工业结构、转变发展方式放在更加突出的位置，巩固提升“四个一”特色产业，大力发展水电、生物等新兴特色产业。进一步加快园区建设步伐，加强园区水、电、路等基础设施建设，完善园区用地规划；提高行政服务效率，建立高效优质便民利民的行政服务体系，努力打造服务型政府；紧紧围绕“四个一”特色优势产业和生物、水电等新兴后续产业，创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，加大招商引资力度，充分利用县外资金、技术、人才、管理、市场等要素，努力在项目招商方面取得重大突破，发展壮大本地经济。
　　
　　围绕农村发展、农业增效、农民增收的目标，立足山区实际，走区域化布局、标准化生产、企业化管理、市场化推进的特色产业发展之路，逐步建立高效益、立体化、大规模的特色农业体系，加快农业现代化进程。以工业化理念谋划农业产业发展，围绕主导产业，制定发展规划，调整优化结构，扩大产业规模；巩固和提升传统产业，大力引进先进农业技术，巩固集体林权制度主体改革成果；按照“强特色、抓龙头、创品牌、拓市场”的要求，立足农业资源优势，依托除虫菊、魔芋、油菜、核桃、竹子等特色产业，引导、扶持龙头企业大力发展农产品精深加工，创建品牌，延伸产业链，提高产品附加值和市场占有率；深入实施“科技兴农”战略，积极培育农民合作经济组织，加强农民经纪人队伍建设。
　　
　　加速城镇化进程，统筹城乡协调发展
　　
　　以城镇化为突破口，增强以城带乡能力，提升城市综合承载力，促进城乡一体化。
　　
　　继续按照“一年一个样、三年大变样”和“富规划、强建设、严管理”的总体要求，创新投入机制，着力建设凸显彝族特色的滇中生态城。突出文化特色和生态主体，进一步挖掘、整理历史文化资源，不断完善交通、给排水、垃圾处理等市政基础设施建设，加快房地产开发步伐，实施好九龙片区开发、商贸城改扩建和三星级大酒店建设，加快保障性住房建设步伐，加强道路、小区、广场、公园等绿化，强力推进城市建设；牢固树立“建管并举、重在管理”的思想，坚持“重教、勤查、严管、重罚”的城管方针，建立健全市民守则，突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化、公共交通、住宅小区等方面的精细化管理，强化城镇管理职能，延伸城镇管理触角。
　　
　　把握国家投资重点，做好规划，积极争取项目，按照接通国道、网络村组的思路，抓好化费线峨山段及大西路等通畅通达工程，加快县、乡、村三级公路建设和改造；全力推进易峨高公路峨山段建设，建好主干网；加快县城中心客运站建设步伐，推进2个乡镇客运站建设，切实改善交通出行条件，推进城乡一体化。
　　
　　在巩固提高新农村建设成果的基础上，抓点连线、以线带面、全面推进。全力争取扶贫、农田水利等项目，抓好整村推进、易地搬迁、农村民居地震安全工程等各类项目建设，把大龙潭乡整乡推进试点建成全省的典型，实施新农村建设重点村建设，着力改善生产生活条件；积极探索整合资金、项目、人力资源，捆绑扶贫开发、基本烟田建设、农田水利、土地开发整理等资金，实施好中低产田改造，加大基础设施建设；加大金融支持农村力度，大力实施小额信贷扶贫，鼓励农户扩大种植、养殖规模，稳步增加收入；继续推进农村富余劳动力转移输出，加大培训力度，壮大劳务经济；加强土地承包经营权流转管理和服务，加快规模化、产业化经营步伐。
　　
　　弘扬民族文化，推进社会各项事业发展
　　
　　大力弘扬和传承民族文化，把全县丰富的自然环境优势和民族文化特色有机结合起来，推进以民生为重点的社会建设，大力实施“民心工程”，让人民群众共享科学发展成果。
　　
　　发挥彝族独有的特色和优势，打造好“中国第一个彝族自治县”品牌，统筹推进生态、文化、旅游协调发展。坚持“生态立县”发展战略，加强生态建设和环境保护；积极推进生态民族旅游文化建设，打好生态和民族文化“两张牌”，重点打造县城至山后茶厂“彝人谷”旅游线；开发点线结合的大西神山“梁子一路情”旅游线，打造彝俗文化精品；以县庆60周年活动为契机，以祖先文化为重点，以火文化、花鼓舞文化、茶文化和生态文化等资源为依托，大力实施“文化惠民”、旅游带动工程建设，造文化声势，创旅游强势，培育新的经济增长点。
　　
　　继续深化教育综合改革，巩固和提高义务教育成果，大力发展高中教育和中等职业教育，不断提升教育教学质量；全力做好中小学危房改造、小街中学搬迁等工作，全面完成教师廉租房建设；深入开展文明村、文明城镇、十星级文明户创建活动。
　　
　　牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实担负起保一方平安的政治责任，维护社会稳定，促进社会和谐；加强社会主义民主法制和民主政治建设，健全和创新群众利益诉求表达机制，高度重视并切实抓好安全生产工作，积极探索建立健全保障食品药品安全的长效机制，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，全面巩固“平安峨山”创建成果。
　　
　　全会审议通过了《中共峨山县委关于进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，强调要深入贯彻党的十七届四中全会精神，把加强和改进新形势下党的建设作为当前和今后一个时期全县各级党组织重要的政治任务，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，推动经济社会平稳较快发展。
　　
　　会议号召全县各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结起来，以更加务实的作风、更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，解放思想，坚定信心，迎难而上，求真务实，开拓进取，打牢“十二五”发展基础，为实现中国第一个生态彝族自治县目标而努力奋斗。       （峨宣提供）