重点工作通报

 

　　2009年，在市委和市政府的正确领导下，全市各族各界人民群众和各级各部门，坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略和“三优一特”发展思路。面对全球金融危机的压力和甲型H1N1流感的肆虐，始终坚持以科学发展观为指导，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，全力“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省、市委重大决策部署的落实”，圆满完成了年初既定的经济社会发展各项任务。预计，全市全年将实现生产总值644亿元，增长11.5%，比预定目标提高2.5个百分点；完成财政总收入260亿元，增长10%，与预定目标持平；地方财政收入63.6亿元，增长14.4%，比预定目标提高6.4个百分点；全社会固定资产投资240亿元，增长32%，比预定目标提高12个百分点；社会消费品零售总额115亿元，增长20%，比预定目标提高5个百分点；城镇居民人均可支配收入14500元，增长10%，比预定目标提高4个百分点；农民人均纯收入5119元，增长7.5%，比预定目标提高0.5个百分点；居民消费价格总水平涨幅1%，比预定目标降低3个百分点；城镇登记失业率控制在3%以内，比预定目标降低1个百分点；人口自然增长率5‰；万元生产总值能耗下降4.5%。
　　
　　一、扩大内需，盘活资产，国民经济健康发展
　　
　　(一)加大投入，夯实基础，农业经济稳步发展
　　
　　预计，全年实现农业总产值105.9亿元，增长6.4%，实现农业增加值69亿元，增长6%。
　　
　　1、中低产田地改造成效明显，农业发展的基础不断稳固。全市群众投工投劳52万人次，各级干部投入3万人次，各种机械投入36547台次，坡改梯3.19万亩，培肥地力4.22万亩；完成中低产田地改造24.1万亩，投资27699万元，全市新增生产能力2189.35万千克、总产值4173万元、节约劳动成本3154.84万元，增加农民收入6644万元。在中低产田地改造工作中，市重点抓好黄草坝烟草油菜生态示范区、雄麦烟草油菜现代农业典型区、青龙厂高寒山区脱贫致富典型区、漠沙热带河谷现代农业典型区四个片区建设。经过改造，“跑土、跑水、跑肥”的“三跑地”大多变为“保土、保水、保肥”的“三保地”，真正做到了藏粮于田、藏富于民。由于工作成效明显，玉溪市人民政府、江川县人民政府被评为全省中低产田地改造工作先进单位一等奖，受到省人民政府的表彰奖励。
　　
　　2、转变观念，依靠科技，农业和农村工作稳步发展。全市投入“三农”资金29.7亿元，农业农村经济、农民收入持续增加。完成了元江3500亩坡改梯、新平2500亩沟路配套的巩固退耕还林成果基本口粮田建设试点项目建设；完成7个县区县级动物防疫基础设施建设项目和10个乡镇兽医站基础设施建设；建成养殖小区17个、养殖专业村29个、规模养殖户139户、生猪农业现代化示范项目3个，完善7个县区、10个乡镇站基层动物防疫体系，完成119个生猪标准化养殖场（小区）改扩建项目，对126个蛋鸡养殖场实施了以奖代补。发放农机购置补贴1890万元，拉动农民投入购机资金4491.34万元，全市新增各种新型农机具9448台（套）、总价值6382.94万元。全市畜牧免疫密度100%，实施能繁母猪补贴、生猪良种补贴，启动防止生猪价格过度下跌调控预案，畜牧业实现现价产值41.4亿元，增长8.6%，为农民带来了613元的人均纯收入，比上年增加56元，增长10.05%。完成大、小春农作物种植面积362万亩，种植业实现产值58.4亿元，增长5.2%，为全市农民带来2479元的人均纯收入，比上年增加234元，增长10.42%。烤烟、蔬菜、油料、花卉和水果等经济作物种植面积增加10.56万亩，实现产值49.5亿元，比上年增加4.4亿元，增长9.7%，为农民带来了1815元的人均纯收入，比上年增加175元，增长10.7%。全市市级以上龙头企业达到62户，新增13户。申报2009年省级财政支持农业产业化项目14个，申报省发展生物产业专项资金项目25个（其中品牌奖励13个）。23户农产品出口企业通过基地备案蔬菜8万多亩、花卉2500多亩、水果1200亩、生猪养殖场18个。“万村千乡”农家店覆盖率98.2%，通海金山蔬菜批发市场、华宁华溪柑桔批发市场、峨山滇中畜禽山货交易市场、澄江柿花园综合集贸市场、玉溪彩虹批发市场、华宁盘溪兴贸市场开发服务中心6个市场被认定为云南省重点农产品交易市场。新建农民专业合作社50个，全市累计达到190个。通过劳动力转移实现劳务收入20亿元。投入农作物新品种、新技术试验示范经费170万元，实施农业科技试验示范项目42项。组织农业机械57634台（套）服务农业。查获假冒伪劣农资3801公斤，挽回经济损失13.5万元，农产品质量安全得到保障。农村村组集体财务管理的代管面达99.7%和99.8%，代管资金15.3亿元，集体经济管理进一步规范。
　　
　　为满足红塔集团高档卷烟主要原料的需求，烤烟栽种实行一县一品，主栽K326、红花大金元、NC297，全市区域化种植品种纯度达90%以上，为提升玉溪烟叶风格特色奠定了良好基础。烟叶收购工作抓预检、强站（点）、按标准，基本做到烟农、红塔集团、烟草公司、政府“四满意”，收购量达202万担，上等烟比例54.6%，中部(上等)烟比例45.8%，收购均价15.51元/公斤，比2008年增加0.04元/公斤，烟农收入16.46亿元，烟叶税3.45亿元。
　　
　　3、集体林权制度主体改革进一步深化，配套改革开始推进，林产业发展速度加快。完成林改外业确权1406.31万亩，确权率90.99%，确权到户率95.43%，均山到户率64%。共核发林权证10.8058万本，排查纠纷4962件，已调处4866件，调处成功率为98.1%。主体改革已经省林改办验收，配套改革试点工作已经展开，配套改革方案已经拟定，林改带来的变化开始显现。2009年新发展特色经济林22万亩，野生食用菌、蕨菜森林食品、野生动物驯养繁殖、森林生态旅游、林木种苗等一批新兴林产业异军突起。
　　
　　(二)强化服务协调，推进节能创新，工业经济企稳回升，预计全年实现工业增加值370亿元，增长11.4%
　　
　　1、强化服务协调，经济运行健康平稳。对符合国家产业政策和成长型、潜力好的企业进行补助，帮助72户企业获得15.32亿元贷款，筛选了11户企业进入云南省上市后备资源库，组织符合条件的玉溪水松纸、玉溪维和制药有限公司等7家企业参加“云南省中小企业集合债券”发行初选。坚持每月召开经济运行分析会，建立覆盖规模以上工业企业运行情况的监测网络。加大对煤、电、油、运、资金各企业生产要素的协调，认真落实省出台的优惠电价政策，全市25户企业享受到8041万元电价优惠；加大协调铁路运输，上半年共发运瓜果蔬菜2.83万吨，同比增长120%，服务企业、服务“三农”更加有力。
　　
　　2、积极推进固定资产投资和重点工业项目建设。2009年，全市计划投资1000万元以上重点工业项目195个、282.4亿元，已有64个续建项目顺利实施，53个开工建设，16个竣工投产。通过帮扶，停产半停产企业到9月底已由上年的88户降至19户，规模以上企业停产半停产率由28.4%降低到5.7%，有力地促进了全市工业的稳步回升。
　　
　　3、节能降耗和科技创新工作成效明显。拆除水泥立窑生产线1条、铁合金电炉1座，完成了水泥和铁合金落后产能的淘汰工作。玉溪天宏香精香料有限公司、玉林泉酒业有限公司、云南汉光包装工业有限公司等3户企业技术中心被认定为市级企业技术中心，玉溪望子隆药业有限公司、云南省玉溪红塔铝型材厂和玉溪玉杯金属制品有限公司等3户企业技术中心被认定为省级企业技术中心。
　　
　　4、非公、中小企业和园区经济发展步伐加快。预计，全市非公经济实现增加值185亿元，同比增长15%，占全市GDP的比重达28.7%。1-9月实现135.2亿元，同比增长13.2%，上交税金16.70亿元，登记从业人员29.30万人，建立企业技术中心21个，申报专利占全市申报数的50%以上，57个新产品获得省级新产品认定、占全市的95%。获“云南省著名商标”60个，占全市的92.3%；获“云南省名牌”产品称号21个，占全市的67.7%。蓝晶科技、红塔塑胶、恩典科技等一批有一定规模和实力的科技型和创新型企业迅速发展壮大，活发集团、仙福钢铁等企业进入全省百强企业。高新技术管理区招商引资签约项目4项，投资总额8.3亿元；完成10个新增投资总额不低于5000万元的项目储备，投资总额达8.9亿元。预计2009年高新区生产总值28亿元（不含红塔集团），同比增长15.6%；技工贸总收入73亿元，增长15%；工业总产值（现价）47亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资6.8亿元，增长4%；地方财政一般预算收入1.84亿元，同比增长6%；进出口总额1500万美元，同比增长53.8%；招商引资到位资金5亿元，同比增长97.6%；社会消费品零售总额11.2亿元，同比增长17.5%；规模以上工业增加值15亿元，增长16.9%；利税总额5亿元，增长26.5%；利润总额2.8亿元，增长45%。研和工业园区投资、生产和生活环境快速改善，聚集企业1500多户，规模以上22户，从业人员2万多人，成为以钢铁及延伸加工、太阳能、现代物流、机床等为骨干的新型工业基地，一批优势企业发展壮大。年产1万台数控机床光机的大项目于年内落户区中。
　　
　　(三)旅游业发展势头强劲，成为第三产业迅速崛起的亮点
　　
　　预计全年接待游客950万人次、增长19.2%，旅游总收入27亿元、增长12%。
　　
　　1、旅游重大项目建设力度加大。澄江“湖畔圣水”、江川“九龙晟景”等在建项目进展顺利，累计完成总投资14.74亿元。抚仙湖国际养生园、仙湖山水国际度假园等项目已经签订了开发建设协议，协议投资达158亿元。太阳山国际生态旅游休闲度假社区老鹰地旅游度假村项目开工条件成熟，与项目配套的基础设施项目建设取得重大进展；重庆龙湖集团意向投资450亿元的棋盘山-鲭鱼湾“仙湖锦绣”休闲康体旅游度假区项目引起省政府重视，星云湖十里长堤生态休闲景点项目、天湖化工“退二进三”项目、帽天山澄江动物化石群旅游基础设施项目建设进展顺利；仟龙湾旅游小镇项目、抚仙湖华夏和谐文化园项目、滇王府文化园、抚仙湖国际养生园、仙湖山水国际度假园、奥宸国际创意小镇、远洋国际培训中心、元江彩色膏林、红塔区“云玉山城”等项目前期工作有序推进。
　　
　　2、特色乡村休闲旅游初见成效。加快澄江禄充村、峨山厂上村、新平大槟榔园村、江川孤山4个省级特色旅游村建设，全面带动生态旅游村开发。完成64户乡村旅游星级经营户的复核工作，组织申报三星级乡村旅游经营户30家，四星级经营户8家。元江那路花腰傣生态文化旅游村、华宁华溪镇甫甸村、新平漠沙镇曼线村南薅小组、易门龙泉镇江口村被推荐上报为全省第二批旅游特色村。申报大槟榔园村为全国特色景观旅游名村，协助省完成了对新平大沐浴生态旅游村的3A级评定检查工作。打造乡村旅游特色自驾游线路，申报新平－戛洒－漠沙－元江的自驾旅游线路为国家旅游局旅游发展基金支持项目。
　　
　　3、玉溪旅游形象得到多渠道、全方位宣传。推出“东方抚仙湖·西方日内瓦”旅游形象广告；以聂耳合唱周为载体，邀请省内外媒体到我市进行“游享玉溪”采访报道；推出修学旅游产品和旅游线路，筹办“云南玉溪三生修学旅游有限责任公司”；主办“云南玉溪抚仙湖首届户外运动联盟大会”，近千名户外运动爱好者参加了徒步、自驾车、摩托车、自行车四个项目的比赛；组织“抚仙湖国际名校皮划艇邀请赛”、瓦腾环湖自行车赛等活动，打造了抚仙湖户外运动天堂的旅游形象；成功举办“2009新平花腰傣花街文化旅游节”、“抚仙湖第五届铜锅美食节”、“2009新平花腰傣风情沐浴节”、“2009元江金芒果节”、“玉溪风光摄影大赛”、“中国生态城，金柿美玉溪”摄影大赛等活动。
　　
　　(四)进出口贸易降幅加深，国内贸易稳健增长
　　
　　预计，全年进出口总额1.5亿美元，同比下降29.8%，其中：出口1.4亿美元，同比下降30.6%；进口1000万美元，同比下降15.8%；全年实现社会消费品零售总额109亿元，比上年增长15%；使用市外国内资金68亿元、增长10%，使用外资1529万美元。1-9月，全市完成进出口总额10784万美元，同比下降33.7%（全省下降34.1%）。审批外商投资14项，实际使用外资404.18万美元。对外合同投资4620万美元，是2008年全年1290万美元的358%。实现合同外资765.12万美元，同比增长2.6倍。使用市外国内资金项目117项、资金46.9亿元。农产品出口异军突起，成为拉动全市外贸出口增长的重要力量，以蔬菜、生猪制品、鲜切花等为主的农产品出口实现4200万美元，同比增长73.1%。购进各种品牌汽车14355辆，同比增长38.7%；二手车交易10005辆，同比增长18.9%；中石化、中石油两大石油公司累计购进汽柴油28.44万吨，销售28.11万吨，同比减16.4%；市内拍卖成交金额11459.63万元；屠宰生猪717644头，同比增长24.7%。全市363个家电下乡备案销售网点销售家电下乡商品26887台（部），销售总额4782.1177万元。供销社系统完成商品销售201190万元，完成商品购进190675万元，农产品采购55495万元，供应各种化肥328822吨。 

　　二、以“三湖”治理为重点，生态立市战略成果辉煌
　　
　　“三湖一海”水污染综合防治工作力度不断加大。完成了《抚仙湖-星云湖流域产业结构调整规划》、《星云湖流域水污染防治规划》的编制和评审及《杞麓湖流域水污染防治规划》（初稿）的编制工作。市政府与沿湖四县政府及市直相关部门签订水污染综合防治目标责任书，在全省率先对湖泊及主要入湖河道水质主要污染物指标达标率进行考核。62个“三湖一海”水污染综合防治项目开工率96%，完工率50%。实施农村环境综合整治、太阳能中温沼气等工程，农村面源污染被有效遏制。成立了玉溪市公安局环境保护分局，市中级人民法院设立了环保法庭，市检察院成立了环境检察处，对环境违法行为“零容忍”，受理查处环境污染投诉案件520件，结案率达到100%。经过坚持不懈的努力，星云湖水质明显好转，抚仙湖水质稳定保持Ⅰ类。
　　
　　绿色创建活动不断深入。完成巩固退耕还林2.9万亩，封山育林2万亩，天保工程人工造林4.5万亩，珠防工程人工造林5.6万亩，特色经济林竹子种植7万亩，108.85万人参加义务植树286.82万株。年内，治理水土流失面积140平方公里，新增耕地1122.6公顷，确保了土地占补平衡。
　　
　　生态村、生态乡镇、环境优美乡镇、生态县、生态市的创建工作全面推进。新平县平甸乡、平掌乡，峨山县化念镇、岔河乡、小街镇、富良棚乡6个乡镇被省政府命名为云南省生态乡镇，全市共建成26个云南省生态乡镇。新平县桂山镇全国环境优美乡镇创建工作通过云南省环保厅评审，上报国家环保部。江川县、华宁县、易门县国家级生态示范区建设试点通过了省环保厅的初步验收并上报国家环保部，作为最后一批国家级生态示范区试点待命名。峨山县双江镇厂上村、新平县平甸乡罗戈斗村等4个村子列入中央农村环保专项资金补助计划。积极组织上报规模化畜禽养殖污染防治资金申报工作，华宁刹马坪生猪养殖场等4家废弃物综合利用及污染防治工程可行性研究报告通过省环保厅评审。全市全年共计新建沼气池13196口，建成养殖小区沼气5个，完成农村改灶11428眼，建设沼气服务网点221个，争取了937户巩固退耕还林成果农村太阳能热水器推广项目。以上几项节约能源折合标煤38.5万吨，减少砍柴工日356万个，节约化肥价值8911万元，节约照明用电价值891万元。
　　
　　七彩云南绿色传播行动深入持久。加强宣传，组织市内新闻媒体的10件新闻稿参加了“七彩云南好新闻稿件”评选活动，开展了“六·五”世界环境日以“呵护抚仙湖，减少污染——行动起来”为主题的环抚仙湖徒步活动邀请赛和环保宣传活动，广泛开展环境保护进学校、进社区、进家庭、进机关、进农村、进公共场所等多种形式的绿色创建活动，对39所“绿色学校”、9家“绿色社区”和10个“绿色创建活动先进个人”进行了表彰。组织开展第五批省级绿色学校的申报工作，推荐了绿色学校24所，绿色社区3个，绿色学校环境教育优秀教师21人，绿色社区创建活动优秀组织单位1个，绿色社区创建活动先进工作者和绿色学校创建活动先进个人各1名，举办首届“玉溪生态城市建设成就文学艺术作品征集评奖及展出活动”，共收到省内外寄送的作品489件。
　　
　　深入开展环保百日整治专项行动，全面落实节能减排的各项措施。全市12个结构减排、10个工程减排、2个管理减排任务顺利推进。5家企业的落后产能被淘汰，对4家企业进行了强制性清洁生产审核，澄江和江川污水处理厂的管网配套工程、新平污水处理厂已建设完成并投入运行，结构减排已经完成。环境影响评价和“三同时”制度执行率达100%。
　　
　　中心城区建设硕果累累。中心城区特色规划、核心片区控制性详细规划、玉溪老城保护规划的编制工作已经完成。创建国家园林城市工作取得阶段性成果，经过了城乡建设部专家组的验收。绿化认建认养工作得到广泛响应，积极申报红塔山公园、钱瓜山公园和聂耳文化广场、出水口公园人居环境范例奖。红塔大道延长线二期工程、玉江生态景观大道绿化工程、高仓立交、研和立交景观改造、污水处理厂二期等工程顺利竣工，东风水库除险加固工程按期完成，路坝合一工程进展顺利，玉溪大河二期工程、昆玉高速公路九龙立交桥入城标志性建筑等工程开工建设。整座城市水清、灯亮、树绿、街洁，北片区更是形成了“十里柿子树，两湖大瀑布”的靓丽景观，城市品位不断提高，荣获“中国十佳休闲宜居生态城市”和“中国十佳和谐发展城市”称号，位居全国第二位，在地级市中排名第一，是我省唯一获此殊荣的州市。
　　
　　三、坚持以人为本，着力改善民生
　　
　　1、教育事业全面发展。实现义务教育“三免”全覆盖，投入资金1.46亿元，近30万名中小学生全部免费上学，外来务工人员子女享受面达94%；9.8万名中小学生享受到生活补助，小学寄宿制学生补助标准达每人每年500元，初中每人每年750元，基本解决了全市义务教育阶段学生读书难的问题。家庭困难外来务工人员子女就学每人每年享受500－700元的生活补助。教育资源优化整合，实施了新一轮的布局调整，中心城区教育资源优化配置取得实质性进展。烟草、工贸、旅游三大职教集团优势明显，全市职业学校招收学生30770人，实现了普职招生比超过1：1的目标，全市职校毕业生就业率达98%；整体排除中小学危房工程和学校标准化建设工作第一批启动137个排危项目，面积为12.15万平方米危房。截至9月底，已验收交付使用项目18个，主体完工22个，主体施工49个，基础施工13个。义务教育学校教师绩效工资已经全部兑现；教育系统廉租住房、农村教师值班房建设已建成安居房4646套。
　　
　　2、交通建设如火如荼。易-峨-高和新平-三江口两条二级公路储备项目已正式开工建设，完成投资5亿元；元红、澄阳、抚仙湖环湖东路、华盘4条二级公路完成投资7863万元，元江-红河二级公路第一合同段12公里的路基、桥梁工程已完工，第二、三合同段路基工程已开工；澄江-阳宗二级公路路基工程已完工，路面工程完成19公里，完成投资2741万元；抚仙湖环湖东路路面工程已完工，完成投资4104万元；华宁-盘溪二级公路已交工验收，今年完成投资1018万元，累计完成投资44838万元。抓好国债和中央补助资金项目，推进通畅通达项目建设。路网改造5个项目完成投资7059万元。高仓-研和公路第一期工程6.2公里路基、路面工程已完工，二期工程高仓-哨坡已开工，完成投资5414万元；梅玉-东山公路、通海高大公路、华宁盘溪录山公路、元江戈垤冲公路完成投资1675万元；通畅工程13个项目完成投资16976万元。其中2008、2009年扩大内需项目（江川螺蛳铺-海门公路、易门县城-攀枝花公路、峨山大龙潭-攀枝花公路、澄江矣旧-独发箐公路）完成投资3332万元；通达工程40个项目完成投资6525万元。
　　
　　3、卫生、文化、体育和广电事业稳步发展。新农合覆盖农业人口1744761人，参合1658047人，参合率高于全国全省达95.03%；全年共减免、补偿2172932人次、13028.44万元，总受益面为75.39%。投资17330万元，农村卫生服务条件得到改善。实施“贫困山区、民族地区乡村医生中专学历教育”项目，开展乡镇医师培训、招聘医疗机构对口支援乡镇卫生院工作，农村医疗水平持续提高。面对甲型H1N1流感在全球的蔓延，市委、市政府高度重视、果断决策，防控工作措施到位、人员到位、资金到位、信息透明，全市疫情蔓延不大、人民情绪稳定。紧急防控、科学处置了通海等县“1·16”霍乱疫情，确保了当地人民群众身体健康和生命安全；认真落实药品集中招标采购工作，降低药品价格，让利于民。人口与计划生育工作常抓不懈，年末全市总人口215万人，全年出生24000人，人口出生率11‰、人口自然增长率5‰。聂耳纪念馆、聂耳图书馆、聂耳大剧院和市老年大学投入使用，成功举办建国六十周年系列活动和首届中国聂耳音乐（合唱）周，八县一区均获省级以上文化先进县称号，通海县获“中国楹联文化县”和“中华诗词之乡”称号；建成农家书屋252个，全市覆盖率达38%，红塔区、华宁县实现了全履盖，农民“买书难、借书难、读书难”的问题得到切实解决。文化（新闻出版）市场管理、“扫黄打非”工作进一步加强，在全省率先对文化市场管理人员进行了监控平台的技术培训。广播电视“村村通、户户看”工程建设解决了1万多户、4万多人看电视难的问题。广泛开展全民健身活动，群众体育蓬勃发展。
　　
　　4、社会保障工作稳步推进。全市共实现城镇新增就业人员20039万人、再就业10079人，发放小额担保贷款1855万元，新增转移农村劳动力17289人，实现城镇零就业家庭动态清零。参加基本养老保险人数21.33万人，收保险基金16987万元，支付17882万元，离退休人员100％按时足额领取基本养老金，社会化发放率达100％。29.9万人参加农村养老保险，累积基金1.9047亿元；12.3万城乡低保对象实现应保尽保。城市低保对象36730人，月人均补助145元，基本实现了动态管理下的应保尽保目标；农村低保在保对象86553人，累计支出保障金3936万元，月人均补助50.65元。支出城市医疗救助资金138.03万元，救助1157人次；支出农村医疗救助资金179.61万元，救助1512人次。全市有五保对象5624人，其中集中供养1118人、年人均供养水平3558元，分散供养4506人、年人均2018元，比去年分别增加了120元和71元。抗灾救灾能力进一步增强，全市因灾造成直接经济损失2.36亿元，共下拨补助资金515万元，发放救灾粮941吨，衣被10244套，帮助795户民房损毁农户开展恢复重建工作，恢复重建民房2128间，帮助灾民和困难群众4.33万人解决了基本生活问题。认真落实优抚安置政策，优抚对象保障水平进一步提高，城镇退役士兵接收安置工作全面完成，玉溪市被评为省级“双拥”模范城。华侨农场主体改革工作基本完成，殡葬改革迈出实质步伐，残疾人工作稳步发展。
　　
　　5、扶贫工作力度加大。全市下拨各类扶贫资金14819万元，实施整村推进项目232个，年内将有238个自然村、16578户、63799人受益。组织实施了100万元产业扶贫互助资金试点项目，两家扶贫龙头企业获贷4000万元。下达省级财政扶贫易地搬迁和地方政府债券搬迁项目计划指标2150人（为历年扶贫易地搬迁规模最多的一年），年内转移安置人口2700人。下达小额到户贷款5000万元。下达革命老区扶贫资金220万元，15434户、60115人受益。制定出台加快人口较少民族和贫困少数民族聚居区经济社会发展的意见，加快彝族山苏支系、哈尼族等6种人口较少民族支系和少数民族聚居区经济社会发展。峨山县大龙潭整乡推进扶贫开发试点项目完成投资7173.83万元，各项工作顺利推进。
　　
　　四、民主法制建设全面推进，社会保持和谐稳定
　　
　　狠抓社会治安综合治理，全市社会和谐稳定。对“法轮功”等邪教分子、毒品和刑事及经济等犯罪的打击始终保持高压态势，对互联网的巡查监控不断加强，对涉法涉诉特困群体的司法救助长效机制日趋完善，对历史积案进行集中力量、集中时间的执行。年内，各类民间矛盾纠纷调处成功率达98%以上，道路交通和消防事故全面下降，2个“无毒县”、59个“无毒社区”和“无邪教乡镇（办事处）”的创建成果有效巩固，“玉溪市毒品预防教育基地”建成并投入使用。全市连续10多年未发生重大群体性事件，被评为“全国社会治安综合治理优秀市”，9个县区全部被省命名为平安县，全市人民的安全感进一步增强。
　　
　　五、加强党的建设，认真落实党风廉政建设责任制工作
　　
　　全市1266个单位、3151个党组织、44000多名党员干部和4个试点单位参加了第二批学习实践科学发展观活动，党员干部的教育工作不断加强。在11个村探索了村党组织书记跨村任职工作，在华宁等县探索面向社会公开招考村党总支书记的办法，启动了村干部队伍信息库建设工作，建立了村党支部书记后备人选名单，从党政机关、企事业单位中选派75名优秀年轻干部到农村担任村党组织书记、科技特派员等职务；开展村级领导公信度调查测评，认真做好选派新农村建设指导员和选聘高校毕业生到村任职工作，探索从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的途径，农村党员干部队伍建设进一步加强。按照每个村1.5万元，每个村民小组4000元的标准，由市财政投入96万元，在40个村、90个村民小组开展党组织活动阵地修缮工作；利用现代手段，对787个村（社区）开展以建、管、用为重点的远程教育示范点工作，全面推行基层党务公开工作，开展党代表任期制试点工作；建立了城乡一体的党员管理机制，出台了《玉溪市流动党员管理暂行办法》，建立基层党建工作责任制，制定了量化考核办法，建立县区委书记抓农村基层党建工作专项述职制度、农村党建工作联席会议制度，农村基层组织活力不断加强。严格实行党风廉政建设“一把手”负责制，加强对重大决策、重要活动、重大项目、重点工程及专项资金的监督检查，认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作。开展各类执法监察121项，查处违法违纪金额1180万元，挽回经济损失427万元。深入治理教育乱收费，组织开展对全市30所学校教育收费情况、义务教育阶段学校“三免一补”政策落实情况进行交叉检查，清退、没收乱收费68.6万余元。严格落实药品集中招标采购的各项政策和规定，对市级党政各部门、单位评比达标表彰活动进行了清理。认真落实党内监督各项制度，对13名县处级党政主要领导干部开展了经济责任审计，实行“村官”述职述廉，严肃惩处了一批腐败分子，党风廉政工作不断加强。