玉溪市财政局关于对2008年广播电视“村村通”建设项目绩效评价情况的通报
发布时间：2009-12-23
来源：玉溪市人民政府办公室
为进一步加强财政项目支出管理，提高资金使用效率，市财政局对2008年广播电视“村村通”建设项目开展了绩效评价。现将评价情况通报如下：
绩效评价工作得到了市广播电视局的大力支持与配合。在充分征求市广播电视局意见的基础上，我局制定了广播电视“村村通”建设项目财政支出绩效评价指标体系。在县广播电视部门开展自查自评后，市绩效评价工作小组对部分项目进行了抽查。最后形成了2008年广播电视“村村通”建设项目绩效评价报告。该报告认为：截至2009年6月底，2008年“村村通”工程建设实际完成7个县，1,399个自然村，33,019户农户。超额完成年度建设任务，建设任务完成率138%。工程建设实际投入资金1,437.7万元，其中：中央投入584.5万元，到位率100%。市财政投入资金154万元，到位率100%。县级筹资699.2万元（县财政投入资金284.52万元，各县广电局自筹或网络公司投资97.8万元，农户购买设备出资316.88万元）。通过广播电视“村村通”项目的建设，解决了边远山区收听收看广播电视难的问题，使广大农民群众通过广播电视了解到了党的路线、方针、政策；学习到了农业技术，了解了市场信息，丰富了文化生活，群众满意度高。
该报告总结了在开展玉溪市广播电视“村村通”建设项目上的主要做法与经验，认为之所以能取得较好的成绩，主要是政府重视，组织保障，责任落实；广泛宣传，群众积极参与；极积筹资，规范资金管理；工程建设因地制宜，科学规划，合理布局；规范管理，确保工程项目质量。
该报告也指出了玉溪市广播电视“村村通”建设项目存在的一些问题，主要有：一是购买资金额度确定不规范；二是向农户收取的设备购买资金核算管理不规范；三是工程建设项目没有进行竣工验收审计；四是“返盲”比例高。根据报告反映的问题，我们提出如下建议：
1、农户购买资金额度应按省广电局文件（云广发[2009]38号）对“自愿购买使用直播卫星接收设备的农户，根据各地实际，合理确定购买资金额度，制定实施方案，经县（区）人民政府批准同意方可实施”的规定执行，以确保公开、透明、公正的政府行为。
2、结合我市实际，严格专项资金管理，尽快制定玉溪市广播电视“村村通”建设项目专项资金管理办法，明确各种资金来源的使用范围，开支标准等，特别是农户出资购买资金的核算管理，严格实行专款专用，以维护广大群众的利益，确保项目资金安全，发挥项目资金应有的社会效益。
3、建立“村村通”建设专项资金审计制度。工程建设完成后，应先进行项目竣工决算审计，再进行工程建设竣工验收，加强事前、事中的监督检查，发现问题及时纠正。
4、针对普遍出现的“返盲”现象，建立“村村通”管理维护长效机制迫在眉睫。“村村通”项目管理部门要坚持“建管并重”的原则，进一步巩固我市农村广播电视建设成果，建立健全“村村通”管理维护长效机制。一是建立健全市、县、乡“村村通”管理维护服务中心，负责直播卫星接收设备售后服务等工作，方便农户及时享受维护服务。二是提高售后服务队伍素质，重点加强对技术维护人员的技能培训，提高维护质量。三是争取把“村村通”工程维护经费纳入财政预算，或是进行有偿收费维护。
