玉溪市昆玉一体化重大项目责任分解工作进展情况通报
发布时间：2009-12-17
来源：玉溪市人民政府办公室
按照市政府召开的推进昆玉一体化重大项目责任分解工作会议要求，现将截至11月20日各项工作进展情况通报如下：
一、2010年全面启动昆玉铁路电气化扩能改造工程征地拆迁工作（责任单位：市发改委）
昆玉铁路扩能改造工程从昆阳渠东站起至玉溪南止，线路全长复线48.7公里（玉溪段31.7公里），工程概算总额51.55亿元（玉溪段38亿元），预计玉溪境内永久征地2300亩（不含大小临时用地），拆迁15万平方米，玉溪市政府负责全线的征地拆迁工作。市发改委与市国土局、市建设局等部门认真研究昆玉铁路玉溪段扩能改造工程征地拆迁方案及补偿标准，并上报省、市政府审批。目前，市铁建办与红塔区政府正在开展征地拆迁的准备工作，争取12月与滇南铁路公司签订征地拆迁协议并正式启动征地拆迁工作。相关部门已对玉溪新客运站站房设计方案、昆玉铁路经过新建中心城区生活垃圾综合处理场及垃圾填埋区的线路走向方案，昆玉铁路线路与玉带路、杯湖路立交方案进行了协调。融资情况，向省铁路投资公司申报了昆玉铁路扩能改造工程玉溪段征地拆迁5亿元的贷款计划，2009年6月5日省政府金融办安排了我市1亿元的贷款指标，相关贷款手续已基本办理完毕。
二、 2010年全面启动云桂铁路澄江段建设工程征地拆迁工作（责任单位：市发改委）
云桂铁路建设涉及我市澄江县阳宗镇段16公里，总投资25亿元。2009年10月22—25日，铁道部在北京组织召开新建云桂铁路初设评审会，审定了阳宗越行站变更为客运站（由三股道增加为四股道、车站宽度为12米）。项目争取在2009年12月开工建设。
三、泛亚铁路中线建设工程前期工作（责任单位：市发改委）
泛亚铁路中线玉溪至磨憨铁路全长599公里（玉溪段150公里），估算总投资400亿元（玉溪段100亿元），玉溪市政府负责全线的征地拆迁工作，争取今年底启动前期工作，明年开工建设。
四、2010力争开工澄江－呈贡高速公路（责任单位：市交通局）
完成了《工程可行性研究报告》编制，并通过省发改委评审，待批复。《地质灾害评估报告》已完成并报省国土厅备案，《水土保持方案设计》已通过评审待批复。现正在进行《环境影响评价报告》、《矿产压覆评估报告》、《林地占用评估报告》、《文物古迹调查评估报告》及土地预审报件的收集、编制工作。
五、2010年力争开工建设晋宁－澄江－宜良线建设（责任单位：市交通局）
项目建设方为昆明市，我市积极配合项目实施，力争2010年开工建设。
六、2010年内完成澄江—阳宗二级公路路面改造工程（责任单位：市交通局）
澂阳二级公路总长47.12公里，工程控制总投资45000万元，目前，累计到位资金42299万元。路面工程于2009年4月开工建设。截至11月15日，第一合同段已全部完成15米宽混凝土路面铺筑，砼预制整齐块体弹石路面右半幅铺筑已完成，左半幅还剩余600米未铺筑；A合同段已完成左半幅的铺筑；第四合同段混凝土路面已全部完成；第五合同段混凝土路面已全部完工。路面工程已完成投资3954.63万元，计划2009年12月底前完工通车。
七、江川江城-晋宁高速公路前期工作（责任单位：市交通局）
正在进一步与晋宁县协商开展项目可行性研究报告编制工作。
八、2011年内完成易门－峨山－高仓二级公路建设（责任单位：市交通局）
项目于11月27日开工建设。
九、2011年内完成新平县城－三江口二级公路建设（责任单位：市交通局）
项目于10月15日开工建设。
十、 2010年力争开工安丰营－易门公路改造工程（责任单位：市交通局）
改建一级公路方案可行性研究报告已通过省发改委评审。
十一、尽快启动绕城高速公路建设（责任单位：市交通局）
项目建议书初稿已完成，2010年1月开始编制项目可行性研究报告。
十二、新平至临沧公路前期工作（责任单位：市交通局）
正在编制项目可行性研究报告。
十三、启动建设昆明和滇中的“菜篮子”等绿色食品供应基地（责任单位：市农业局）
市农业局及时与昆明市农业局对接沟通，就我市农业产业化经营玉溪如何承接昆明产业调整转移等方面取得了初步意见。着手编写农业产业发展“十二五”规划，并把昆玉一体化的建设思路和发展内容作为重要体系纳入规划中。
十四、依托大企业打造全省重要的铸造基地，为下一步发展装备制造业打牢基础（责任单位：市经委）
经多年的发展，全市拥有铸造企业近百户，形成年生产能力30万吨左右，其中：具有批量铸件能力（1000吨/年以上）的铸件企业31余户，拥有产能达2万吨以上的峨山恒昌东兴铸造有限责任公司、通海杨广兴槐机床铸造有限公司、玉溪丰宇科贸有限公司和产能达1.5万吨的云南云海玛钢有限公司等一批骨干企业。2009年省政府将铸造产业基地布局在玉溪。目前我市已形成了一批铸造骨干企业，峨山恒茂铸造有限公司5万吨/年铸造项目、新平元信铸造有限公司6万吨/年铸造项目、昆钢8万吨耐磨铸件一期工程1万吨项目已竣工。同时，引进台成公司、深圳联金新烽实业有限公司等6户企业，国内技术顶级数控装备制造企业广州诺信数字测控设备有限公司正式入驻玉溪研和工业园区，玉溪洛河昱鑫工贸公司年产10万吨球墨铸管、玉溪鑫瑞钒钛实业有限公司年产20万吨铸件等一批拟建项目正在推进。
十五、修订完善产业政策、工业园区布局，加快产业链延伸（责任单位：市经委）
按照国家产业政策，根据我市各类资源的优势地位和可利用程度，大力发展烟草及其配套、生物制药、有色、钢铁冶炼及其精深加工、农特产品加工、五金机电、陶瓷、磷化工、光电光能等主导产业；根据《云南省装备制造业调整振兴行动计划》，充分发挥玉溪铸造生铁生产的资源优势，促进铸造产业的集约发展，把玉溪发展成为全省的铸造产业基地。积极推进园区建设，目前共规划建设了10个工业园区，其中：3个省级园区（玉溪红塔工业园区、研和工业园区、通海五金机电特色工业园区）；3个通过省级审查（峨山移民再就业工业园区、易门陶瓷特色工业园区、华宁磷化工循环经济特色工业园区）；4个通过市级评审（澄江工业园区、江川生态特色工业园区、元江镍产业特色工业园区、新平矿业循环经济特色工业园区）。全市10个工业园区规划面积达203.92平方公里，建成面积达58.24平方公里，建成率达28.56%。2009年以来，元江、新平编制了工业园区总体规划，并分别于5月12日和11月2日通过了市级评审；通海县结合杞麓湖径流区特别是湖盆区工业污染与生态环境综合治理矛盾突出实际情况，加快“三湖一海”流域产业结构调整，对工业园区总体规划进行修编，并于9月15日通过了市级评审；澄江县充分发挥提古片区紧贴昆明高新区的区位优势，对提古片区的开发提出合理化建议。加快产业链延伸，在卷烟及其配套钢铁、有色金属、精细化工、生物制药、农特产品加工、五金机电、陶瓷、光电光能等重点产业上提高产业配套水平和规模，为昆明发展相关产业提供原料支撑及加工基地。
十六、 2010年完成高新区申报国家级经济技术开发区工作，加快发展高新技术产业（责任单位：高新区管委会）
玉溪高新区向省科技厅专家进行了咨询，到昆明高新区考察了解评价指标体系工作，通过网络广泛搜集信息，进行了对比分析，对照国家级高新区评价指标体系内容进行了自我评价。玉溪高新区创建国家级高新区工作提出了初步设想。第一阶段，在今年底完成创建国家级高新区申报材料准备并报省政府；第二阶段，争取明年将玉溪市创建国家级高新区列入科技部与云南省省部会商重要议题；第三阶段，争取玉溪市创建国家级高新区取得突破。
十七、2010年争取完成研和工业园区区申报国家级工业园区工作（责任单位：研和工业园区管委会）
根据国家工信部和省工信委对创建“国家新型工业化产业示范基地”的要求，研和工业园区将积极与省工信委沟通联系，做好园区经济发展指标的统计上报、经济运行分析监测等相关基础工作，争取2010年上报创建“国家新型工业化产业示范基地”工作。
十八、 2009年完成请省政府批准《抚仙湖—星云湖旅游开发综合改革试验区规划》，2010年力争升格为国家级旅游休闲度假区（责任单位：澄江县人民政府）
澄江县配合市级编制了《抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区总体规划》，并经省旅游局审查批复报省政府审批。澄江县成立了澂江县旅游产业改革发展领导小组，制定了《关于加快全市旅游文化产业发展的决定》和奖励办法，明确了试验区建设的指导思想、发展方向、总体布局、目标任务和工作措施，签约了澂江太阳山国际生态旅游休闲度假社区项目、湖畔圣水项目、抚仙湖国际养生园项目、仙湖山水国际度假园项目等一批重大旅游项目。
十九、尽快完成《生态城市》、《生态市》规划和报批，完善《三湖生态城市群规划》，加快“三湖”生态城市群建设和中心城区生态市建设，营造最适宜居住的城市（责任单位：市规划局）
2009年10月13日，市规划局、市环保局将《玉溪生态市建设规划》上报省环保厅，申请省环保厅对规划组织专家论证。
二十、力争抚仙湖保护进入国家“十二五”重点湖泊保护规划（责任单位：市发改委、市环保局）
市委、市政府积极争取将抚仙湖保护列为国家重点保护湖泊，在2009年全国两会上，高市长建议国家把抚仙湖列入国家重点贫营养湖泊保护；将抚仙湖作为我国贫营养湖泊保护和治理的典型代表，实施生态环保建设工程，并将其列入国家和省相关重大研究计划；对保护抚仙湖工程给予立项和资金支持。11月初，在第十三届世界湖泊大会市长论坛发言时，谢副市长恳请国家相关部委将抚仙湖保护治理纳入国家“十二五”重大水专项规划。市委、市政府委托中国环境科学学会组织了中国环境科学研究院、上海交通大学等7家科研单位的一批专门从事湖泊环境保护的专家、教授，开展“抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划”的编制工作，编制完成了《抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划》五大类工程：流域产业结构调整与污染源减排、流域污染源系统治理、流域清水产流机制修复、湖泊水体保育、全流域管理与能力建设，共50项工程。规划年限20年，分近期（2008—2012）、中期（2013—2017）远期（2018—2027）实施，规划总投资共46.34亿元。同时编制了《抚仙湖—星云湖流域产业结构调整规划》并通过专家评审。为有效地推动《抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划》的实施，我市编制了《抚仙湖山冲河流域主要河流水污染治理与清水产流机制修复工程可行性研究报告》、《抚仙湖东大河流域主要河流水污染治理与清水产流机制修复工程可行性研究报告》和《抚仙湖湖滨缓冲带生态建设工程可行性研究报告》，三项工程可研省发改委已批复，现已上报国家发改委争取中央资金支持，正在积极争取国家将抚仙湖保护列入国家“十二五”重点湖泊保护规划。
二十一、以研和区域物流中心为重点，打造现代物流园区（责任单位：研和工业园区管委会）
积极做好研和工业现代物流业发展规划和园区物流专题规划。目前，玉溪钢铁物流及加工中心项目按基本建设程序进行，正在办理土地征用手续，预计2010年初启动建设。
二十二、加快澄江提古园区融入昆明高新技术产业区共同发展（责任单位：澄江县人民政府）
整个园区建设约7平方公里，涉及三个村委会12个村民小组7483人。目前，澄江县正在开展园区总规、控制性详规及环评工作，计划12月份完成。积极寻找园区内新的水源点，准备在提古新建储水池缓解园区供水问题，开展对园区13户企业的摸底调查工作。
二十三、做好易门六街（安丰营）片区的规划，争取省将六街（安丰营）作为石炼化或武钢配套基地建设（责任单位：易门县人民政府）
易门县正在进行前期准备工作，计划邀请3家规划设计单位进行投标，用三个月时间编制完成易门六街（安丰营）片区规划。积极与上级对接，争取省将六街（安丰营）作为石炼化或武钢配套基地建设。
二十四、完善招商引资政策，着力引进一批新项目、大项目、好项目，努力提升招商引资的规模和质量（责任单位：市商务局）
招商引资政策。1—10月，共办理外商投资企业各种审批事项16项，实际使用外资561万美元。全市实施使用市外国内资金项目139项，实际使用市外国内资金56.8亿元。做好项目引进，今年三季度，昆明在我市投资的合作项目共25个，项目总投资25.9亿元，累计到位资金13.5亿元，年内到位资金6.5亿元。1－10月份，昆钢、云铜、云锡、云天化及昆明城建股份有限公司（KCC）在我市投资到位资金5.7亿元，这几家大企业在我市的投资占昆明在我市投资总额的87.7％。
二十五、加大城市规划建设工作，提升城市形象，加快推进城镇化进程（责任单位：市规划局）
11月5日，市规划局组织专家对《玉溪生态市建设规划》进行论证，原则通过规划，要求编制单位对文本做进一步修改完善，最后报市人大审议。
二十六、加快电子政务建设，率先实现与昆明信息资源的互通互联，实现信息资源共享（责任单位：市信息产业办）
市信息产业办与市移动、电信、联通三家通信运营商就昆明玉溪经济一体化实现两地信息资源共享进行了专题研究，形成了初步方案。（一）推进昆玉两地信息资源共享。编制昆玉两地政务信息资源共享目录，建设昆玉两市电子政务信息资源中心和协同办公平台。建设“昆明玉溪两市政府信息公开门户网站”、昆玉两地政务信息交换共享平台。推进昆玉两地现代物流公共信息平台建设，发展昆玉两地“物联网”，开展电子物流管理。加强区域信息网络建设，共同开发综合信息交换平台，推进两市主要经济社会数据的互联互通。整合两市96128政务信息查询专线平台、114号码直通车等公共信息资源查询渠道。（二）实施昆玉两地信息网络融合工程。整合昆玉两地现代信息服务产业资源，大力推进两地现代信息服务业的发展。重点加快昆玉两地通信资费服务一体化，通过灵活制定移动资费套餐、固话并网升位等措施，实现两市区话区号、移动网络统一，逐步降低直至取消昆玉两地内部的长途漫游资费。建设昆玉两地高清互动数字家庭网络，率先实现电信网、有线电视网和互联网“三网融合”，分步推进无线宽带城市群建设。（三）积极争取将昆玉两地信息发展一体化项目纳入全省“十二五”信息化发展规划。（四）项目实施计划：2010年上半年为启动调研、项目方案制定论证阶段。2010年下半年为基础设施建设、两地信息资源共享目录编制阶段。2011年上半年为综合信息资源共享交换平台建设阶段。
联系单位：玉溪市人民政府督查室
联系电话：2038600
电子邮件：yxdcs512@163.com
玉溪市人民政府办公室
二○○九年十二月十六日
