重点工作通报

　　1-9月，在国际金融危机影响不断蔓延和深化的背景下，我市经济发展遏制住了下滑态势，并取得了令人鼓舞的成绩，全市国民经济保持平稳发展，实现生产总值460.1亿元，增长8.1%，增速与年初市委、市政府确定的9%的目标相接近。全市工业经济运行呈现企稳回升态势明朗，实现全部工业增加值271.3，增长7.4%，其中规模以上实现增加值252亿元，增长7.2%，高于全省1.4个百分点，高于昆明、红河分别3.7、2.9个百分点，低于曲靖1.8个百分点。
     
　　一、经济运行基本情况
　　
　　（一）工业运行的主要特点

　　1-9月全市工业经济运行在卷烟制造业的强势增长的拉动下，表现出提速增长的态势，其特点为：

　　工业生产稳步增长  1-9月，全市规模以上工业增加值完成252亿元，同比增长7.2%，其中1-3月份为-0.1%，此后六个月明显回升，分别达到2.8%、3%、5%、3.7%、4.8%和7.2，在逐步接近10%的发展目标。而且9月单月完成增加值35.2亿元，同比增长28.1%，比8月份快11.9个百分点。

　　轻工业增势强劲， 重工业降幅趋缓明显  9月末轻工业实现增加值193.3亿元，同比增长11.9%，比一、二季度增速分别提高8.5和2.4个百分点；重工业实现增加值58.8亿元，下降3.8%，比一、二季度降幅明显减缓7.3和2.1个百分点，形势在逐步好转。

　　优势产业支撑作用突出  9月末烟草制品和矿电两大产业完成增加值246.9亿元，占全市工业增加值270亿元的91.4%，对全市生产总值的增长贡献率达到80%；对全市工业增加值的增长贡献率达到91.4%，其中烟草制品业对全市生产总值的增长贡献率达到57.7%；对全市工业增加值的增长贡献率达到112.6%。

　　工业投资保持增长  全市工业投资50.4亿元，同比增长20.5%，比二季度提高了9个百分点，主要是靠矿电业投资增长拉动。

　　企业景气状况根本好转  三季度企业景气指数为145.17，比2008年第四季度上升了34.41点，比二季度上升了24.82点。企业家信心指数三季度达到147.69，也比过去几个季度景气指数出现连续攀升，应证好趋势到来，目前看景气指数仍处于景气区间。

　　工业经济效益仍处负增长  全市330户规模以上工业企业，实现利税总额173.2亿元，下降1.2%；实现利润总额34.6亿元，下降24.7%。其原因是我市重化工受市场影响，大部分企业效益大幅下滑，减少利润16亿元，占实现利润总额46%。

　　（二）主要行业运行状况

　　烟草制品业  1-9月，卷烟生产稳重有升，生产卷烟271.6万箱，同比增加8.1万箱，增长3.1%。其中：一类烟生产42.8万箱，同比增长24%，二类卷烟生产0.1万箱，同比下降66%。销售卷烟272.4万箱,同比增加13.2万箱，增长5.1%。红塔集团完成总产值336.8亿元，同比增长11.9%。实现税利247.1亿元，同比增长8.6%。玉溪市烟草制品业实现总产值235.1亿元，增长11.9%，占全市规模以上工业总产值的42.3%；工业增加值181.9亿元，增长11.7%，占全市规模以上工业增加值的72.1%。烟草制品业增速加快，拉动全市工业经济提速发展。

　　钢铁行业  生产铁矿石原矿量681.2万吨，增长13.2%；生产生铁289.5万吨，增长13.9%；生产钢材219.3万吨，增长31.2%；黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值19.2亿元，增长10.5%。进入第三季度以来，在钢铁原燃材料价格回落，特别国际铁矿石和海运费价格大幅下跌的推动下,国内钢材市场价格调头向下，结束了上半年的持续上涨，开始了一轮下跌行情。据市场反映，在8、9月份2个月里，钢材市场价格可谓急剧下跌，许多地区的线材、螺纹钢、热轧卷板、冷轧板、中厚板的价格几乎跌至年初的价位。9月底我市生铁价格为2650元/吨、钢坯3250元/吨、线材3500元/吨，与前期高点相比跌了500-1000元/吨，几乎接近年初水平，在目前的价位下，钢铁企业微利经营。10月份在周边市场价格普遍下跌的背景下，钢材价格下跌已形成惯性。根据分析钢材走势依然看弱。

　　有色金属业  铜选矿产品含铜量生产33513吨，下降25%，精炼铜615吨，下降44.3%；镍476吨，下降47.4%。有色金属冶炼加工实现增加值1.96亿元，下降17.8%。今年以来，受我国政府再度收储及全球经济增长改善迹象的带动，铜价已上扬逾倍， 9月底我市铜价47300/吨，镍价135600元/吨，三季度后，收储放缓和国际经济复苏步幅持续忧虑，目前铜价小幅下跌，必须引起关注。   

　　磷化工业  全市生产黄磷8.68万吨，增长1.1%；磷酸6658吨，下降79.2%。基础化学原料制造业实现增加值3.6亿元，下降10.1%。磷化工业今年运行基本平稳，供电稳定，价格波动较小，黄磷价格基本稳定在11500元/吨左右，磷酸降价幅度较大，电价扶持、原燃料价格下降、关税调整对支撑磷化工企业生产起到了一定的积极作用，增加值下降主要受云天化国际化工江川分公司停产影响。

　　水泥制造业  生产水泥530.8万吨，增35.9%；实现增加值3.1亿元，增长34.9%。今年以来由于国家内需拉动政策的刺激，各地对基础设施建设的投入在加大，使水泥行业一直保持快速增长势头，水泥价格持续稳定在270元/吨左右，企业生产经营稳定，产销衔接较好。

　　制糖行业  2009年糖价在上半年先升后降，受甘蔗换种大宗原粮带来09/10榨季甘蔗种植面积缩减预期的影响，09年下半年后糖价稳步上扬。值得关注的是截至08/09榨季结束时为止，国储糖将有约20%年度消费量的库存。如果糖厂普遍预期09/10榨季将迎来糖价新高就不会导致09/10种植甘蔗种植面积的大幅缩减，因此未来糖价趋势仍难于判断。我市09/10榨季，全市种植甘蔗面积27.7万亩，同比减少2.9万亩，下降9.5%，预计全市甘蔗总量110万吨，产糖14.1万吨，将形成减少趋势。

　　医药制造业  医药制造业经过近几年的发展，已经初具一定规模。全市有药品生产企业16户，11户通过GMP认证，数量位居全省第二位。前三季度规模以上医药制造业完成产值2.7亿元，增长8%，增加值1.5亿元，增长13%。今年国家限制普药价格后，各医药企业生产基本稳定，主要以打造品牌提升企业竞争力，原料药生产企业受初级原料大幅涨价，普药价格稳定的挤压生产经营出现效益下滑，企业困难的压力在增大。

　　电力、热力的生产和供应业  全市供电量55.7亿kWh，增长5.2％，其中9月供电量7.5亿kWh，增长5.6％。电力、热力的生产和供应业实现增加值10.6亿元，增长2.3% 。9月用电量同比去年增长，主要是由于钢铁企业去年报停较多，红塔区钢铁企业报停容量最高时达到115470kVA。所以钢铁行业用电量同比去年同期增加6055万kWh，增幅66.8％。截至2009年9月30日，玉溪供电局已经投产变电站5座，变电容量450MVA，年内还将投产变电站3座，变电容量280MVA，这将进一步改善我市工业企业用电环境。

　　二、考核目标完成情况

　　全市规模以上四项工业考核目标完成情况：前三季度实现工业增加值252.1亿元，同比增长 7.2%，完成目标的 66.3%，欠进度 8.7 个百分点；实现销售收入 472.5 亿元，完成目标的 53.7%，欠进度13个百分点；实现利税总额 173.3 亿元，完成目标的 61.2%，欠进度 5.5个百分点；实现利润总额34.6亿元，增长-35.3%，完成目标的46.1%，欠进度20.6个百分点。

　　从县区完成情况来看，八县一区中工业产值除通海县外，其他县全部呈现负增长；增加值除红塔区、澄江、通海、峨山四县外，其他县全部呈现负增长。总产值增幅最快的是通海县，增14.2%，下降最大的是易门县，降26.7%。增加值增长最快的是红塔区，增8.9%，下降最大的是易门县，降24.6%。

　　三、当前运行中反映的问题和困难

　　一是完成考核目标任务依然艰巨。到9月完成省考核目标增加值为66.3%，欠进度8.7个百分点，后三个月月均完成量必须达到42.7亿元，才能确保目标任务的完成，而我市1-9月的月平均完成量仅为28亿元。其它三项指标销售收入、利润总额、利税总额也只完成目标的53.7%、61.2%、46.1%，差距较大。各县区也没有一家完成考核目标进度，要全面完成确定的发展目标，任务较为艰巨。

　　二是受市场的波动，影响我市工业增长的矿电产业难于摆脱企业效益下滑的困境。今年以来，黑色有色金属产品价格市场波动频繁，一方面价格与去年比处于低位运行，另一方面去库存化，使企业蒙受较大的经济损失。所以导致1-9月矿电业产值同比减少60亿元，利润减少13亿元，大部分企业效益处于负增长，对全市工业增加值的增长贡献率为-0.2%。从目前看，市场波动现象仍然存在，要扭转企业效益不佳的状况十分困难。

　　三是新的增长量培育不足。从今年实现的增加值增量来看，规模以上实现的增量仅有5亿元，而烟草制品业实现的增量就达19.3亿元，原有的矿电产业不增反降。靠项目培育拉动较弱，今年虽已有117个在建项目，64个续建项目，53个新建项目，但已完工项目只有16个，仅占在建项目的13.7%，所形成的增量较小。

　　四、对当前经济形势的判断

　　当前，在国家宏观经济政策保持稳定，国民经济继续稳步回升，消费持续旺盛，投资高位略降，外部需求降幅趋缓，工业生产继续好转的大好形势的同时，也应该看到部分不确定因素依然存在，经济运行基础并不稳固。

　　从我市情况看，由于市委、市政府高度重视工业的发展，采取一系列保增长、促发展的措施，使全市工业经济企稳回升，基本向着省工信委提出“一季度扭转负增长，二季度恢复性增长，三季度正常增长，四季度赶上进度，进而完成全年工业经济发展目标”发展。从目前情况判断，烟草加工业将继续保持增长的势头不会改变，矿电产业随着市场的逐步趋好，产品价格的有所回升，生产将逐步恢复和有所增长，这对确保全市工业经济平稳增长起到积极的作用。预计年底全部工业增加值完成380亿元，增长9%，其中：规模以上工业增加值完成350亿元，增长10%的目标有望实现。

　　五、下步工作措施

　　（一）坚定目标完成的信心。各地要把握当前形势，进一步强化目标意识、责任意识，认真落实各项考核目标任务进度推进工作，开展好督促跟踪检查落实工作，千方百计夯实当前经济有所好转的基础，落实后三个月保增长的措施，坚定信心推动工业生产不断提速，确保全年目标任务的完成。

　　（二）抓好经济运行分析，加强综合协调。要密切关注当前国际国内形势的变化，要始终把经济运行监测预测放在做好经济运行工作的首位，切实加强对重点行业、企业、产品的监测，及时发现运行中存在的突出问题，并有针对性的提出对策措施与建议。同时，要加强对企业在煤、电、油、运、资金生产要素的协调，确保生产顺利开展。

　　（三）狠抓项目推进，增强工业发展后劲。要抓紧清理年初确定的重大、重点建设项目，抓紧推进项目的开工建设，认真落实项目负责制的各项措施，确保投入产出增量。

　　（四）继续推进纳入规模企业统计工作。抓住10份省工信委在我市即将召开的中小成长企业培育工作会议为契机，认真组织落实我市100多户企业参加会议工作，进一步推动纳规工作。同时，争取年内多增加纳入规模以上统计的企业户数，力争今年确保完成30户以上企业纳入规模以上统计，确保增量。

　　（五）突出抓好对停产半停产企业帮扶工作。充分认识组织动员企业全面恢复和扩大生产的重要性和必要性，针对全市17户停产半停产和规模以上174户产值负增长企业的情况，切实加强对停产半停产企业帮扶工作的领导，做好企业恢复和扩大生产的难点工作，加大建立煤电油运保障机制，加大资金协调支持，做好用工保障，尽快帮其恢复生产和扭转负增长局面。
                                                    
                               



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　玉溪市经济委员会
                         


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十月十九日日