政策解读

《玉溪市“技能玉溪”行动实施方案》

政策解读

《玉溪市人民政府关于印发玉溪市“技能玉溪”行动实施方案》（以下简称《方案》）是市政府印发的重要文件，主要阐明市委、市政府关于我市技能人才工作发展的战略意图，是各县（市、区）政府优化技能人才发展环境、补齐技能人才发展短板和加快培养适应玉溪市经济社会发展需要技能人才的重要依据。

一、《方案》出台的背景和意义

技能是强国之基、立业之本。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济社会高质量发展具有重要作用。自2019年实施“职业技能提升行动”以来，全市技能人才工呈现出各县（市、区）政府高度重视，相关部门齐抓共管，广大企业积极响应，社会各方踊跃参与的良好格局。但还存在着技能人才素质、规模、结构与产业发展的需求不相适应，培训供给能力与大规模开展职业技能提升行动不相适应，职业培训组织化、精准化仍存在一定的差距，技工教育与新形势下加快构建现代化职业教育体系不相适应，职业技能竞赛质量和影响力与技能人才队伍建设不相适应等问题。实施“技能玉溪”行动是贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作重要指示精神的需要，是贯彻全国技能人才工作新发展理念的需要，是贯彻落实省委、省政府,市委、市政府决策部署的需要，是我市持续深化“玉溪之变”，推进“一极两区”建设，打造一支能够满足玉溪市经济社会高质量发展需要的技能人才队伍的迫切需要。

二、《方案》指导思想、主要结构和特点

（一）《方案》指导思想。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神和对职业教育、技能人才工作重要指示精神。

（二）《方案》主要结构。《方案》分为三部分：第一部分为总体目标。第二部分为主要任务。遵循习近平总书记关于“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”的重要批示精神，围绕市委、市政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，提出技能人才工作五大任务26条措施，即实施多层次职业技能培训，培养专项技能人才，推进技能人才培养载体建设，完善技能人才评价激励机制，提升职业技能竞赛引领作用。第三部分为保障措施。包括加强组织领导，统筹培训管理，支持企业自主培训，强化供需对接，加强培训资金监管，广泛宣传报道等5个方面内容。

（三）《方案》特点。从整体上看，《方案》有5个特点：一是突出贯彻落实习近平总书记重要指示精神。《方案》深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神和对职业教育、技能人才工作作出的重要指示精神。二是突出贯彻党中央、国务院，省委、省政府决策部署。三是《方案》对标对表市委、市政府决策部署，锚定人才强市战略，不断提高劳动者职业技能水平和就业创业能力。四是《方案》结合玉溪市情特点，突出围绕“绿色发展、工业强市、共同富裕”核心战略，紧扣“一极两区”建设和10个制造业全产业链、工业倍增计划对技能人才的需求，提出了符合我市实际的工作措施。五是以问题为导向，围绕制约我市技能人才发展短板和瓶颈，突出激励机制、示范引领。

三、《方案》制定依据

《方案》制定依据。《方案》的主要依据有三个方面：一是《人力资源社会保障部关于印发“技能中国行动”实施方案的通知》（人社部发〔2021〕48号）；二是《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》（云政发〔2021〕28号）；三是《玉溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《玉溪市人才需求规划（2021-2025年）》、《玉溪市促进就业“十四五”专项规划（2021—2025）》。

四、《方案》的总体目标和主要任务

（一）《方案》的总体目标。整合职业院校、龙头企业和社会优质培训资源，实施高技能人才倍增行动。十四五期间，全市职业培训累计20万人次以上，职业院校新增招生5万人以上，新增技能人才8万人以上，全市技能人才总量达36万人以上，其中高技能人才总量达到10万人以上。

（二）《方案》的主要任务。共有五大任务26项措施：

一是实施多层次职业技能培训。《方案》重点细化了8个方面的具体内容和目标任务。结合玉溪市情特点，区分培训层次，细化培训对象，提出实施职业技能提升培训，参保企业职工技能提升“展翅行动”培训，乡村振兴技能培训，“康养云师傅计划”和婴幼儿照护服务技能培训，“生态卫士计划”技能培训，“玉系绿色食品”技能培训，“马兰花计划”创业能力培训，高校毕业生职业技能培训。创新提出具有玉溪特色“玉系绿色食品”、婴幼儿照护服务技能培训。到2025年，累计培训20万人次以上，努力使技能人才供给同玉溪经济社会发展相适应。

二是培养专项技能人才。《方案》贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上重要讲话精神，坚持人才引领发展的战略地位，重视人才自主培养，聚焦我市产业发展需求，着力培养制造业技能人才，高技能人才，高技能领军人才，文化旅游人才，经营管理人才，数字化人才，电子商务人才，对外合作交流人才。到2025年，新增技能人才8万人以上。

 三是推进技能人才培养载体建设。《方案》从推进技能人才基础能力建设，打造高端引领、前沿示范的技能实训平台，推进职业培训数字化建设，推进优质技工院校建设发力。加快玉溪市公共实训基地建设，推进优质技工院校建设，支持企业和职业院校共建产业学院、实训基地。到2025年，评定5个市级技能人才培训基地，积极创建国家级技能大师工作室和示范引领、高技能人才聚集的“工匠园区”。

四是完善技能人才评价激励机制。《方案》从健全技能人才评价机制，健全技能人才成长机制，健全高技能领军人才激励机制等3个方面着力。建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度，支持企业自主开展技能等级认定，加强评价制度与用人制度衔接，拓宽技能人才职业发展空间。

五是提升职业技能竞赛引领作用。《方案》从强化“职业技能竞赛体系”引领，强化“职业技能竞赛季”引领，强化竞赛获奖选手激励引领等3个方面着力。通过“技能兴玉”岗位练兵引领，选拔储备优秀青年技能人才参加省级遴选和集训，对我市选派获得世赛、国赛等选手和教练团队，分级给予奖励。