政策解读

　　玉溪人社部门编制的“十三五”规划确定将实施就业优先战略，坚持市场导向、统筹协调、平等就业的原则，实施更加积极和开放的就业政策，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，建立经济发展与扩大就业联动机制，实现公平、充分和更高质量就业。

　　一、鼓励创业创新带动扩大就业

　　——完善扶持创业优惠政策，大力推动“大众创业、万众创新”。通过“贷免扶补”和创业小额担保贷款、两个10万元微型企业培育工程、创业园区扶持等措施，扶持5万个以上创业主体，带动10万人以上城乡劳动者实现就业。

　　——认真落实鼓励劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、财政贴息、资金补贴、场地安排等扶持政策。简化审批手续，严格规范收费行为，改善创业环境。加强创业平台建设，建成各类创业园15个。

　　——强化创业培训为主的创业服务体系建设，不断创新创业服务模式，实施青年大学生创业引领“十百千万”工程。

　　二、统筹城乡及重点群体就业

　　——继续完善城乡均等的公共就业创业服务体系，实施离校未就业高校毕业生就业见习计划，加大公共就业服务基层平台建设投入，消除劳动者就业的城乡差别和就业歧视。

　　——始终把高校毕业生放在就业工作的首位，积极拓展高校毕业生就业领域，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业。鼓励引导高校毕业生面向城乡基层和艰苦边远地区就业，落实各项扶持政策。鼓励高校毕业生自主创业。

　　——努力做好就业困难群体的帮扶，全面落实社会保险补贴、公益性岗位等政策。加强职业介绍、岗位开发、技能培训，促进城镇就业困难人员、退役军人就业，确保城镇零就业家庭保持动态清零。

　　——继续把促进农村劳动力转移就业与加快推进“农转城”、实现农民工市民化工作结合起来，鼓励就地就近就业，支持返乡创业，提高农民工就业质量。

　　三、继续强化就业与创业的培训

　　——选择一批师资力量强、培训质量高、培训管理规范的定点培训机构开展培训工作，形成良性竞争机制。

　　——加强对就业培训工作的监督检查力度，确保培训质量不断提高。规范统一就业培训基础台账，对农民工、城镇登记失业人员、大学生等建立分类培训基础台账、分类统计，适时掌握培训任务完成进度情况。

　　——及时将培训信息准确录入“全国职业培训补贴实名制管理系统”，避免重复培训、虚假培训，确保培训人数、培训补贴拨付的真实性。

　　四、发挥失业保险就业促进作用

　　——继续做好失业保险扩面工作，扩大失业保险覆盖范围。切实维护失业人员的权益，确保失业人员能按时足额享受到失业保险待遇。调整失业保险支付结构，发挥失业保险促进就业的功能。

　　——继续做好失业保险稳岗补贴工作，切实减轻企业负担。进一步提高失业保险业务信息化管理水平，依靠信息系统准确及时完整记录单位和职工参保缴费的信息，实现对失业人员享受失业保险待遇的全程管理。

　　——加强对领取失业保险人员就业状态的跟踪管理工作，防范失业保险基金欺诈行为。及时规范整理失业保险业务档案，确实维护参保单位和个人的参保权益。

　　五、加快就业公共服务平台建设

　　——按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的标准，建成市、县、乡三级全覆盖的功能完善、设施齐全、服务便捷的公共就业服务体系。

　　——全面落实对劳动者的免费就业服务，对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项就业服务。不断丰富就业服务内容，拓展服务功能，为劳动者提供优质高效的就业服务。

　　——加强就业信息监测和招聘信息公开发布，有效引导教育和培训，改善劳动力供给结构。加快玉溪市公共就业服务信息系统的建设，重点抓好公共就业服务网上办事大厅的建设。