玉溪市创建全国文明城市

9月29日下午4时，在易门县龙泉街道罗所社区，社区党总支书记廖金海带着几十名党员在清扫村道。党员们佩戴党员徽章，拿着扫把 、锄头 、铲子等工具，将村道旁脏乱的道路清扫后，又用农用拖拉机把垃圾运走……龙泉街道党工委书记李富良告诉记者 ：“近期以来，龙泉街道12个社区发动党员和群众开展‘市容环境大扫除，干干净净迎国庆’活动，号召大家行动起来打扫房前屋后的卫生。”

易门县龙泉街道的做法并非孤例。连日来，记者走访多个县（区）发现，自今年7月全市城乡人居环境整治夏季攻势行动开展以来，各地党委 、政府牵头抓总，多部门合力推动，各乡（镇 、街道）真抓实干，广大城乡居民积极参与，农村住房建新拆旧 、“两违”建筑查处 、厕所革命 、环境卫生大扫除 、绿化美化等多领域工作持续开展，全市城乡人居环境整治工作由点到面全面推开，整治工作取得明显成效，环境全面提升，玉溪更加美丽。

高位推动 瞄准环境顽疾

早在2014年我市就全面启动实施了城乡人居环境整治工作。随着工作的持续推进，城乡环境“脏乱差”、城乡居民如厕难等问题得到一定缓解，城乡违法违规建筑得到有效治理，重点项目建设成效显著。

但一些深层次问题也逐渐暴露出来 ：农村还有大量危房未拆除，城乡规划执行不严，城乡排污设施及环卫设施不配套 、不健全，长效治理机制不够完善，违规建筑还不时出现，许多问题仍需正视并加以解决。

今年7月，市政府以视频会议形式召开城乡人居环境整治夏季攻势行动启动会，决定用3个月时间进行攻坚，解决一批重点，清除一些难点 、痛点，使城乡人居环境有大提升，力争在全省城乡人居环境整治提升工作中走在前列。

“要以更高的标准 、更大的力度 、更高的劲头，扎实开展好城乡人居环境整治夏季攻势行动。”市委副书记 、市长张德华曾强调，要按照行动方案，突出重点 、抓住关键，坚持“严”字当头，解决好城乡规划建设管理方面存在的突出问题，坚决消化存量 、杜绝增量。

此次行动我市以问题为导向，围绕群众需求，把治“乱”、治“脏”、治“污”、治“堵”作为城市整治的重点，把夏季攻势与“整乡整村推进”“百千工程”、农村危房改造 、易地扶贫搬迁 、“美丽乡村”建设等项目结合起来，打造宜居宜业宜游的农村人居环境。

玉溪市住房和城乡建设局办公室主任石伟介绍，此次行动的一个特点就是，财政投入不大，坚持以基层组织和群众为主体，充分调动和发挥基层组织和群众的主观能动性，教育引导群众摒弃传统生活恶习 、陋习，做好“门前三包”等工作，通过村规民约等方式约束群众，引导他们自觉维护环境卫生，改变生活观念，实现了花小钱办大事。同时，我市坚持典型引领示范，并结合“美丽县城”“美丽乡村”建设，打造一批干净 、宜居 、特色的主题街区和人居环境示范区。

查处“两违” 树立治理信心

违法建设和违法占地严重破坏经济秩序，损害社会公正，影响乡村形象，不少群众对此深恶痛绝。

然而，一段时期以来，由于城乡空间管控措施落实不到位 、制度不健全，违法违规建    筑摸底排查不彻底，部分区域存在少数群众私搭乱建 、规划管控不到位的情况。在此次城乡人居环境整治夏季攻势行动中，我市切实强化城乡空间秩序管控，坚持依规审批建设，加强批后管理，充分发挥职能部门和规划专管员管控效能，及时制止违法违规建设行为，有效维护良好的空间秩序。

我市深入开展违法违规建筑治理，对城市规划区 、乡村规划区违法建筑开展再摸底 、再排查，坚决杜绝新增违法建筑，严格依法查处现有存量违法建筑，确保完成查处90%存量违法建筑的目标任务。

结合农村易地扶贫搬迁 、整村新建 、统规联建等工作，我市深入开展拆危房 、腾闲房行动，切实加强农村宅基地管理，开展摸底排查，摸清危房 、闲房底数，充分发挥基层自治和村规民约效能，克期清理拆除危房 、闲房，进一步优化村庄空间秩序。同时，充分利用拆除后空闲地块，因地制宜开展复绿 、复垦工作，提高空间利用效率。

在重拳整治“两违”工作中，江川区九溪镇马家庄采取召开动员会 、宣传政策 、明确职责 、摸底排查造册 、逐户动员号召等方式，查处“两违”建筑。

通过深入细致的工作，群众从“坚决不拆”到“不愿拆”再到“积极配合”，最后强力推进“两违”整治工作，并在“两违”治理中拆除建筑6宗。

持续治脏 提升人居环境

过去，在山区或者农村，一部分农户喜欢在房前屋后的公共地块堆放农具 、柴火和乱设粪塘，不仅有碍交通出行，还影响村容村貌及村民的身体健康，是百姓所诟病的痛点。

随着人居环境整治的持续推进，一些村庄纷纷向陋习宣战，向“脏乱差”说不。

在易门县龙泉街道韩所社区小村，通过强化引领，召开支部党员大会 、户长会，群众凝聚了思想共识，制定出整治方案，对村内乱设粪塘的现象开展集中整治，并发动各家各户将房前屋后 、道路两旁的粪塘移到田间地头。经过一段时间的宣传教育和持续整治，现在的小村已经闻不到粪塘的臭味，取而代之的是碧绿整齐的行道树，路宽敞了，村内的广场也整洁了。

玉溪市提升城乡人居环境行动领导小组办公室主任龚涛介绍，我市各县（区）深化城市管理体制改革，加快推行城市精细化管理，厘清县（区）与部门之间 、部门与乡（镇）之间城市管理职责，科学划分单元管理网格，明晰管理权责清单，建立健全长效管理机制，彻底转变现有“短效突击”管理模式，有效构建“长效治理”模式，始终保持市容环境卫生良好秩序。

在农村，各地持续开展村庄清洁行动，充分发挥基层组织优势，广泛宣传发动群众积极参与，紧紧围绕乡村生态环境治理，加强对散落垃圾 、沟渠 、水塘 、残垣断壁 、农业生产废弃物 、畜禽粪便的清理整治，教育引导群众从源头实现垃圾减量，不断扩大垃圾分类试点，有效克服乱丢 、乱堆 、乱放等陋习，全民参与，自觉维护良好环境卫生的意识逐步树立。

江川区江城镇发挥党员干部先锋模范作用，以实际行动带领群众自觉清理房前屋后“五堆”，营造全民参与人居环境整治的良好氛围 ；峨山县小街街道健全制度 、压实责任，三级联动 、强化措施，广泛宣传 、层层动员，强化督查 、严格奖惩，坚决打好人居环境整治攻坚战……（玉溪日报记者 白诚颖 实习生 钱旭娟）