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截至今年5月，建成小区“登记难”化解率超过90%

我市大力推行“交地即交证”“交房即交证”工作。

2015年3月1日《不动产登记暂行条例》正式施行。2015年9月，全省首证在玉溪市易门县颁发。在逐光奋进的十年里，我市不动产统一登记改革始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心的利益问题，全面实施不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”，推动化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，以制度完善和改革创新绘就了“保护产权 登记为民”的民生画卷。

不动产登记事关群众重大财产利益，直接影响产权人的房产交易、抵押、入学、落户等。解决不动产“登记难”，是中央纪委国家监委整治群众身边不正之风和腐败问题的重点民生实事之一，是贯彻中央八项规定精神、践行以人民为中心发展思想的重要实践。

近年来，我市直面房地产领域存在的历史遗留问题，从用地、规划、建设、销售等环节深入剖析成因，攻坚历史遗留小区“办证难”问题。截至今年5月，建成小区“登记难”化解率超过90%。其中，列入不动产历史遗留问题小区省级清单小区102个，2021年全部化解，处于持续办证中。

开展专项整治 排查问题小区

玉溪市自然资源和规划局的数据显示，自2021年开展化解不动产“登记难”专项整治工作以来，全市累计排查不动产“登记难”小区157个（未建成小区9个），涉及住房71543套。

不动产“登记难”的背后，既有企业主体责任缺失、经济效益至上等主观问题，也有政策衔接不畅、部门协同不够等客观因素。

为此，国家、省、市高度重视，以不动产登记颁证为结果导向，由自然资源部门牵头，逐级开展专项整治行动，为依法购买、缴清房款和税款的无过错购房人办理不动产权证书。我市印发实施《玉溪市不动产历史遗留问题专项整治行动工作方案》，组建专项工作专班，构建问题、整改、责任“三张清单”，明确时间表与任务图，全力畅通历史遗留问题办证通道。

一楼一方案 推动“登记难”问题解决

今年1月20日以来，玉水金岸玉水居的业主陆续领到了不动产权证书。

据了解，玉水金岸玉水居项目由于建设方资金链断裂，先是被列为烂尾楼，后被列入“保交楼”清单。由于该项目未全面建成就交房，之后长期不能完成规划核实、竣工验收和消防验收，业主迟迟拿不到不动产权证书。

接到业主的反映后，市委、市政府高位推动，市自然资源规划局牵头，市、区两级多部门协同，督促建设单位倒排工期，推进项目建设。经各方协同发力，2024年12月27日，玉水金岸玉水居项目住宅部分完成影响不动产登记的有关验收，并于今年1月办理了第一批次169件不动产首次登记。随后，一批批业主申领到了不动产权证书。

玉溪红星国际广场天铂法式风情街A区开发前两宗地间有红旗河相隔，在开发过程中红旗河改道，其中一块地的相关手续不完善，这一问题导致不能办理不动产登记，众多业主的权益受到影响。

为解决这一历史遗留问题，市、区两级政府高位推动，水利、税务等部门协同配合，采取一系列有力措施，完善项目用地手续。同时，红塔区政府多次专题研究推动问题化解，并决定对该项目实行证管（缴）分离，即先为无过错购房人办理不动产登记，同时完善相关手续并向开发企业追缴有关费用，最终让业主申领到了不动产权证书。

据介绍，自开展化解不动产“登记难”专项整治工作以来，我市针对不同类型的“疑难杂症”，创新实施“一楼一方案”精准化解机制，依据“缺什么补什么”“谁审批谁负责”原则，量身定制登记方案，先后解决了一批房地产项目“登记难”问题。

截至今年5月底，全市建成小区已化解“登记难”小区134个，化解率90.54%。完成首次登记57652套，依申请为购房人登记颁证36874套，不完全统计补缴税费2.9亿元。

创新服务 防范新增“办证难”问题

在开展不动产历史遗留问题专项整治行动后，我市又开展不动产历史遗留问题化解“回头看”相关工作和不动产登记领域“办证难”摸排工作，并以案为鉴，深入排查，追根溯源，深入实施不动产登记领域“放管服”改革，创新服务从源头上防范新增“办证难”问题。

大力推行“交地即交证”“交房即交证”工作。制定详细操作指南，明确办理流程和标准，提前介入，为企业和群众提供清晰指引。常态化开展“交地即交证”和新建商品房“交房即交证”工作，确保购房人收房时同步领取不动产权证书。

全市统一印发实施“验登合一”“带押过户”等工作方案。对已交房未全面建成、未竣工验收的住宅小区，争取开展“验登合一”“自行办证”服务；对未交房的保交房（楼）项目，争取一并开展“交房即交证”服务；对按揭买房办证后要交易的，实施“带押过户”服务，缓解买房人筹资还贷压力。

自然资源部门还协同住房城乡建设等部门，坚决打好保交房攻坚战。澄江仙湖家园、新平书香林语等保交房项目实现“交房即交证”；红塔区玉兴康城、新天地等项目问题得到推动化解；澄江樱花谷、红塔区玉水金岸、新平中恒五期3个烂尾楼全部启动办证。

下一步，我市自然资源部门将坚持“化解存量、严控增量”原则，建立从土地出让、规划审批到竣工验收全链条监管机制，源头防范新增问题，为优化营商环境、增进民生福祉提供坚实保障。（玉溪市融媒体中心记者 白城颖）