县区动态

　　本网讯 针对工作节奏慢、部门协调难、履职不到位等原因导致项目审批、投资融资等重点工作和重点领域未能实现实质性突破等问题，易门县把转变政府职能、改进工作作风作为整改落实、建章立制的关键“一步棋”，大胆尝试行政审批制度改革，用制度管人、管事，着力解决投资项目审批工作中存在的瓶颈和影响投资环境的突出问题。

　　投资项目审批由于涉及审批部门多、审批手续繁杂，审批互为前置，一度使审批陷入“死循环”，审批环节成为制约行政效能提速提效的瓶颈和影响投资环境的突出问题。如何创新审批方式，减少审批环节，提高审批效率，加快项目推进？易门县牢牢把握“既要速度、又要制度，还要可操作性”的原则，充分学习、研究和领会相关法律、政策规定和上级精神，深入开展调查研究，认真借鉴外地先进经验，广泛征求意见，初步探索并制定出投资项目高效审批改革方案，全面推行审批工作公开化、标准化和透明化的新机制。改革创新的主要措施是：

　　一是成立投资项目审批服务中心。顺应产业转型升级发展大势，易门县投资项目审批服务中心于8月26日在全市率先成立运行。按照“业主委托、中心代办、并联审批、限时办结”的要求，建立“一窗式受理、一次性告知、一站式办结、一条龙服务”的运行机制，在县政务管理局设立投资项目审批服务中心，核编制5人，专门从事投资项目审批服务工作。

　　二是工作联动，并联审批。由审批服务中心组织，各部门密切配合，共同联动，统一开展联合踏勘、联审会议、施工图联合审查及联合验收工作。把联审会议作为投资项目高效审批的“总开关”，并将联审会议纪要作为各部门开展并联审批的依据。项目业主须同步申报各部门审批的材料，审批部门推行容缺预审，各负其责，实现并联审批。即某一部门审批事项受前置条件制约时，审批部门应以联审会议纪要为依据，先行开展审批工作，切实取消前置条件制约（上级审批的事项除外）；优化审批流程设置，通过简化投资项目审批流程，打破部门界限，取消前置约束，完善并联审批平台，形成项目业主前期各项工作并联、部门间审批事项并联、部分审批环节与建设施工并联的“三并联”审批机制。

　　三是优化审批方式。国税局、地税局联合办理税务登记，实行一户一证，一证双章，实现“两税合一”；对中介服务机构实行集中招标，节省招标投标时间，为项目业主编制审批资料提供快捷服务；涉及公益性项目、政府性投资项目或投资额度较小、不在环境敏感区的、对环境影响较小的项目（县级审批权限范围内）可不做环评审批（上级部门要求提供审批的除外）；实行压覆矿产资源查询备案，投资项目选址在已备案范围内的不再做压覆矿产查询；对建设用地预审或用地审批实行精减和优化地质灾害危险性评估；涉及公益性、政府性投资或投资额度较小的项目，在城市、集镇规划区内，占用土地面积小（小于15亩、扰动土方1万立方以下），不易产生水土流失的项目可不办理水保方案行政审批手续（上级及相关部门需要办理的除外）；投资额度在100万元以下的项目，可不做前置审计（有特殊规定和要求的除外）。

　　四是高效大幅压缩审批时限。审批时限在法定时限内压缩三分之二以上。社会投资项目从立项到验收审批所需的实际时间将从过去的600多个工作日，压缩到近100个工作日，可有力促进项目实现“早落地、早建设、早投产、早获益”，从而赢得发展先机，加快投资进度，抢占行业领域制高点，实现率先发展，为投资商营造审批成本最低、工作效率最高、服务质量最好的投资环境。（王艳红）