易门县

　　今年5月，黄雪峰带着他的新型墙材项目落地易门，成立三联新型墙材有限公司。当记者问他为何选择易门时，他给出了四条理由——区位优势、土地价格、高效审批、政策支持。

　　透过黄雪峰的四条理由，看到的是易门县短短两年，招商引资签约项目达82个，协议投资额240亿元。开工建设40个工业项目，总投资近117亿元，累计完成投资超过20亿元。

　　在经济下行压力增大，投资意愿锐减的背景下，易门县招商引资、工业投资为何保持强劲增长势头，形成投资洼地？副市长解仕清认为，关键在于政策支撑有力、服务高效务实，平台建设扎实，有效破解招商难、审批难、落地难、融资难等瓶颈制约，打造良好投资环境，为推进工业转型升级提供坚实保障。

　　政策见真金

　　黄雪峰告诉记者，今年5月签订投资协议，很快就拿到近33亩土地并获得投资扶持，两相抵扣后，算下来拿土地成本并不高。除此之外，最让他满意的是县上充分考虑到企业投资压力，实行分阶段支付出让金，最令他感到意外的是项目一开工又获得20万元补助。

　　易门县委书记马云峰在接受采访时坦言，企业投资无非看中的是区位优势、资源优势、政策优势。易门除了区位优势可言外，可以说是资源有限、空间受限、基础薄弱，如果在政策上还没有吸引力，谁会抱着钱来这里投资？

　　在县招商局招商科负责人李文看来，之所以能吸引项目签约落地，关键在建立以投资扶持为核心的一系列招商引资优惠政策。他介绍，易门县根据投资额度和亩均土地投资强度，对项目进行划档分级扶持。对符合产业政策和县域产业发展方向的投资项目，自生产经营之日起，按县级地方所得税一定比例给予三年扶持。

　　李文介绍，除此之外，易门县还就引进亿元以上重大投资项目，引进研发机构以及科研成果转化，争创名牌产品、著名商标，设立企业总部等制定了专项优惠扶持政策。他粗略计算一下，从2003年以来，全县仅在执行项目投资扶持政策上的投入就达到近4亿元。

　　马云峰介绍，针对当前投资意愿下降的实际情况，为增强企业低谷投入高峰产出的投资信心，今年对新开工建设项目的投资扶持由原来的分两年兑现改为一年兑现。在他看来，尽管这样做会增大财政的压力，但从长远发展而言，能够进一步加快推进全县工业转型升级步伐，为下一轮经济发展高峰期实现“转道超车”打牢基础。

　　服务讲实效

　　“5月份签投资协议，6月份就办完手续开工建厂。我们从来没有主动找过一个部门，都是他们上门服务。”黄雪峰对记者说，“工信局向我们宣传了墙改基金扶持政策，发改委帮助我们申报经济循环示范区项目，这些优惠政策都是我们以前不知道的。”

　　海畅药业副总经理陈翔告诉记者，为了能快速实现产能扩张，企业放弃在昆明发展，选择投资易门建设新的生产基地。下来半年时间就基本办完全部手续，现在项目主体工程已基本完工，开始进行设备安装。

　　对于易门县为投资项目提供的高效服务，陈翔表示十分满意。他说：“对于企业来说，时间就是效益。如果手续迟迟办不下来，投资周期一旦拉长，市场机会也就随之丧失，对企业来说是要命的事情。”

　　易门县为何能为企业提供如此高效务实的服务？马云峰给出的答案是：“要树立全县干部为企业服务永无止境的理念，这当中我就是第一‘服务员’。要建立健全服务企业制度，构建全方位服务体系，形成长效推动机制，目标是打造云南最佳投资环境县。”

　　在建立服务承诺制、限时办结制，公开审批管理程序和内容的基础上，在全市率先成立投资项目审批服务中心。易门县实现了审批管理由分散纵联向集中并联的转变，大幅提升了县级审批时效。

　　从园区规划入手，提前为项目落地做好用地指标争取、土地收储开发以及环评等专项审批准备工作。建立项目领导联系和部门负责制度，引入责任人提供全程帮办和跟踪服务。易门县在破解审批难瓶颈上作出了大胆实践，大幅压缩了上级审批时限。

　　建立公开评议和投诉制度，及时接处企业投诉，组织企业对职能部门公开评议。易门县较好地实现了推动职能部门结合自身职责，为企业提供生产要素保障、发展条件支撑的目标。

　　针对部分投资项目融资难推进缓的问题，着手建立投资项目金融对接机制，引导和支持金融机构入驻园区跟进项目，提供金融支持，破解融资难题。

　　针对企业用工困难和技术工人短缺问题，相关部门提前对入驻企业进行摸底调查，实施人力资源储备。结合行业技术需求，举办技术培训，推进职业技术等级认定。

　　平台有引力

　　黄雪峰告诉记者，来易门投资最先看中的是区位优势，在这一云南经济发展的中心地带，上可辐射昆明，下可兼顾大理、楚雄。来到这里后，更是被工业园区完善的基础配套设施所吸引，拿地快、道路通、水电全。

　　林缘香料有限公司副总经理张黎明指着办公楼后面新建成的一栋职工楼告诉记者，这是政企合作建设的公租房，一共24套，每套补助3万元。记者在新落地的海畅药业和已建成投产的贵研铂业都看到了这样的公租房。

　　园区管委会办公室主任徐利坤介绍，今年1至10月，园区根据项目建设需要，收储土地3362亩，开发土地2510亩，均占到全市省级工业园区土地收储和开发总量的半数。足量的土地供给，为22个千万元投资项目落地提供了有力支持。

　　徐利坤介绍，作为产业转型升级和加快发展的平台，园区积极采取直接融资和合作开发方式，投入上亿元资金，加快水、电、路以及标准厂房、小微企业孵化基地、公租房等基础配套设施建设，进一步提升了产业承接能力。

　　随着六街建材批发市场、大椿树财盛商业广场等一批非生产性项目的落地，园区建设正快速向产城融合方向发展。随着云南省陶瓷产品质量监督检验中心、西南陶瓷展示交易中心等一批科研和交易平台项目的推进，园区将为企业提供更好的创新发展平台。

　　徐利坤粗算了一下，今年1至10月，园区招商引资额近20亿元，固定资产投资22.5亿元，三项指标总量和增幅均位居全市前列。其中工业项目投资超过17亿元，基础建设投资超过1亿元。另外还有19个非生产性配套项目，累计完成投资6.3亿元。

　　易门县正是因为集合了政策优势、服务优势、平台优势形成合力，立足全省打造最佳投资环境县，有效破解了审批难、落地难、融资难三大瓶颈，从而在推进工业转型升级和加快发展上取得了新突破。（记者  唐文霖）