易门县

　　易门是云南省最古老的铜矿区，曾成为中国八大铜矿之一，资源型经济特征明显。近年来，因主导资源枯竭面临“矿竭城衰”困境。2011年被列入国家第三批资源枯竭城市后，易门突出“园区攻关、招商突破、项目攻坚、产业提升”四个重点，全力提升“矿冶、陶瓷建材、食品药品加工、新材料新能源、资源循环利用”五大产业，以培育接续替代产业推动资源枯竭城市转型发展，初步探索出一条由自然资源开发利用向“城市矿产”资源综合回收利用递进的资源枯竭城市转型发展模式，产业培育初具雏形，转型发展初见成效。

　　目前，易门县已被列入国家循环经济示范县创建试点和云南桥头堡滇中产业集聚区。近三年来，全县经济增速保持12.3%。

　　园区攻关——工业向园区聚集

　　易门县坚持规划定位引领、土地收储先行、基础设施同步，以园区攻关为切入点加快产业培育推动转型发展。

　　按照工业向园区集中、园区向山地布局原则，完成土地利用总体规划和工业园区规划修编，调整完善占地36.6平方公里的“一园五片”工业园区布局，初步形成“一个片区一个特色、一个产业一个集群”发展模式。采取向上争资、信托融资、土地补偿费入股、项目合作开发等方式多方筹资加快园区建设，2011年来已累计投入资金10.2亿元，收储工业用地6555亩，实施了园区水电路等基础设施项目，逐步建立起布局合理、特色鲜明、优势突出、结构优化的特色工业园区，初步探索出一条以园区为平台借助外力发展新型工业之路。

　　目前，易门县已被列为云南省重点培育的工业强县，易门工业园区被列为省级工业园区。

　　招商突破——全方位扩大开放

　　易门县以招商突破为着眼点加快产业培育推动转型发展。制定招商引资工作意见，出台招商引资优惠政策，成立招商引资工作委员会、招商合作局和7个产业招商分局，实行县级领导招商引资任务与产业招商分局、分管部门挂钩考核奖惩，层层分解落实责任，构建全民招商格局。

　　同时，创新招商方式，推行委托招商、以商招商、上门招商、园区招商、熟地招商、会展招商、网络招商、精准招商等模式，采取请进来与走出去相结合的模式，派出招商小分队主动到广东、福建、浙江等地上门招商，广泛联络各地客商和各省市驻滇商会，宣传推介项目，逐步形成“投产一批、开工一批、签约一批、在谈一批”的招商引资滚动格局，初步探索出一条借助外力加快转型发展的“开放活县”之路。

　　2011年至2014年8月，全县共实施外来投资项目153个，实际利用县外资金87.2亿元。

　　项目攻坚——强化投资拉动

　　易门县坚持项目带动，强化投资拉动，以项目攻坚为着力点加快产业培育推动转型发展。制定重点建设项目考核办法，成立重点建设项目领导小组，推行重点项目保证金制度，实行重点项目县四套班子包干负责和县级领导分头负责制。

　　通过加强项目管理，精心谋划、储备、开发、论证、包装、实施一批事关全县经济社会长远发展的大项目、好项目，逐步形成“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的项目滚动发展格局，初步探索出一条以项目带动和投资拉动促进资源枯竭城市转型发展之路。

　　截至2014年8月，全县共实施规模以上固定资产投资项目269个、完成投资97.5亿元，争取上级专项资金4.4亿元实施转型发展项目82个。

　　产业提升——坚定不移调结构

　　列入国家第三批资源枯竭城市以来，易门县科学制定资源枯竭城市转型发展规划，明确经济转型、产业培育总体目标和阶段性任务，启动实施“产业建设”三年行动计划，培育提升“矿冶、陶瓷建材、食品药品加工、新材料新能源、资源循环利用”五大接续替代产业，力争一年打基础、三年见成效，增强“造血”功能推动转型发展。

　　在矿冶业培育上，加强与云铜、云锡、昆钢、洛阳钼都等大企业集团合作，积极开发回收利用低品位矿及共伴生资源和下游产品，减缓资源依赖，延长产业链条，初步形成以粗铜和稀贵金属加工为主的矿冶产业集群，建成云南铜冶炼中试基地和云南稀贵金属冶金新技术研发试验基地。

　　在陶瓷建材业培育上，全力支持县域企业开发建筑陶瓷、工艺陶瓷、卫生洁具、环保餐具等产品，依托区位优势加大招商引资，引进实施一批新型节能墙材、新型管材、新型防水材料、石膏板、铝单板、高晶天花板、铝合金模板、轻型钢构、重型钢构、镀锌薄板、彩涂装饰板等新型建材项目。初步形成以水泥陶瓷和新型建筑装饰材料生产为主的陶瓷建材产业集群，建成云南最大的陶瓷产区，被授予中国西南建筑陶瓷生产基地、云南陶瓷高新技术特色产业基地和云南新型工业化陶瓷产业示范基地。

　　在食品药品加工业培育上，以中国云南野生食用菌交易会为平台，依靠科技创新和新产品开发，大力发展“名、特、优”产品，培育起省级林产业和农产品加工龙头企业10户，产品获云南著名商标10个、云南名牌产品7个，初步形成以野生食用菌加工和生物制药为主的食品药品加工产业集群，被授予中国云南野生食用菌交易中心，列为全国内贸领域重点引导支持的90个展会之一。

　　在新材料新能源产业培育上，建成年产5吨铂族贵金属新材料项目，目前在建或即将建设贵金属化学品、贵金属工业催化剂、塑木复合材料和浮沉动力发电、光伏发电、风力发电等新材料新能源项目22个，总投资163亿元，项目达产后年产值可达250亿元。

　　在资源循环利用培育新兴产业上，抢抓国家循环经济示范县创建机遇，培育起资源循环利用企业6户，具备了规模化集聚回收加工处理工业废弃物和“城市矿产”物料的条件，目前在建或即将建设贵金属二次资源综合利用、废弃电器电子产品回收加工、废弃机油再生回收加工等资源循环利用项目16个，总投资105亿元，项目建成达产后年可回收处理工业废弃物和“城市矿产”物料142万吨，实现产值140亿元。（记者  周家颖）