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玉溪市教育局局长李世华接受媒体采访 （市教育局供图）

 
 
元江县那诺乡打芒小学哈尼族学生专心上课 记者 崔永红 摄

　　目前，红塔区、通海、新平、澄江等5个县区跻身“云南省教育先进县”行列，玉溪“两基”工作领跑全省；9月7日，国务院在京召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会，玉溪“两基”工作脱颖而出，继2000年荣获“全国‘两基’工作先进地区”之后，再次成为全国80个先进地区之一，受到表彰。

　　在历届市委、市政府的重视下，通过教育职能部门持续不断的努力、开拓创新，玉溪“两基”工作不仅位居西部地区前列，而且跨入全国基础教育先进地区。
   
　　从全省表率向全国先进迈进

　　玉溪的发展靠人才，人才的培养靠教育。“多年来，玉溪坚定不移地优先发展教育，始终把教育事业发展摆在民生之首，作为民生之基；坚定不移地巩固和发展九年义务教育成果，加大力度扫除青壮年文盲，夯实教育发展基础；坚定不移地把‘两基’的巩固提高作为推动社会经济发展的重要举措，全面落实‘两基’工作任务。”在北京领取全国“两基”工作先进地区奖牌后，市教育局党委书记、局长李世华接受相关媒体采访时，用“三个坚定不移”概括玉溪“两基”工作发展状况。

　　长期以来，市委、市政府高度重视教育事业发展，将“两基”工作作为全市经济社会发展的奠基工程、民心工程，大力实施“科教兴玉、人才强市”的优先发展战略，全力攻坚，争做全省表率。

　　不断加大投入，改善办学条件。“两基”工作，硬件是保障。2003年至2009年，全市各个渠道投入改善办学条件专项资金25.04亿元，全力实施和推进农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、农村薄弱初中改造工程、校舍安全工程等重大项目。共新建、扩建中小学校舍面积100.56万平方米，排除中小学危房29.33万平方米，中小学校舍建筑总面积达到371.49万平方米，教学条件得到进一步改善，农村学生乐意以校为家，极大降低了辍学率。

　　教育大计，教师为本，一流的教师队伍成为“两基”工作超前发展的柱石。率先推进农村教师安居工程建设。2007年，市政府把农村教师安居工程建设列为“十件实事”之一全面启动。现已建成7659套住房，建成15.7万平方米的教师值班房，在全国率先破解了农村教师住房困难问题，进一步解决了农村、山区教师没有住房的后顾之忧，稳定了农村教师队伍，成为了巩固“两基”成果、促进教育均衡发展的重要措施，受到教育部、省委、省政府的高度评价和肯定。稳步推进教师绩效工资改革。健全完善城镇教师、新增教师定期到农村服务制度，实施“特岗计划”，充实农村教师队伍，稳定和优化农村教师队伍。结合“聂耳故乡、音乐之城”文化和市战略的实施，2009年，我市以配齐、配全完小以上音体美教师为重点，新增360名音乐、体育、美术专职教师编制，提升农村综合素质教育水平，提高现代教育普及率。打造高素质的“四支队伍”，坚持加强教师、校长、教育科研人员和教育行政管理干部四支队伍建设，努力建设业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，为现代玉溪教育的持续发展夯实基础。全面深入开展教师培训，努力建设学习型、研究型、专家型科研队伍，探索出“以研促教、以研促训、研训一体”的成功路子。提高市、县区教育行政干部依法行政能力、综合协调服务能力、创新能力和现代教育管理能力。2010年，全市小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.09％、98.91％、96.71%。10年来，全市有695名优秀教师和优秀教育工作者受到市级以上表彰。

　　各级党委、政府以高度的政治责任感、历史使命感，克服重重困难支持教育事业改革发展，统筹联动，切实履行职责，千方百计为教育工作出实招、办实事、解难题，形成了“一级抓一级，一级促一级，一级干给一级看，一级带着一级干”的良好态势。红塔区于1993年，峨山县、澄江县、江川县于1996年，易门县于1997年，通海县、华宁县于1998年，新平县于1999年顺利通过“两基”省级验收。2000年，随着元江县“两基”省级验收工作的结束，全市率先整体通过云南省“两基”、“普及实验教学”验收和省级督导复查，荣获国务院表彰的“两基”工作先进地区光荣称号。

　　始终坚持“两基”教育普惠性

　　“教育涉及千家万户的利益，教育公平是社会稳定最重要的基石，发展好教育是最大的民生工程。”李世华说，市委、市政府“缓建机关办公房，确保娃娃上学堂”已经成为群众的美谈。

　　长期以来，我市依法保障人民群众接受良好教育和享受改革开放成果的权利，进一步巩固提升“两基”成果，努力实现教育公平。

　　率先在全国大面积实施“三免一补”政策。2005年，对峨山、新平、元江三个民族自治县义务教育小学阶段学生和全市农村贫困家庭子女、享受城镇低保人员子女、企业下岗持再就业优惠证的“4050”人员子女实行“三免”，对小学寄宿生和初中贫困生给予生活补助；2006年，“三免”范围扩大到全市小学阶段全部在校学生。2008年，实现了义务教育阶段学生“三免”全覆盖，基本解决了全市义务教育阶段学生读书难的问题。2010年，全市外来务工人员子女小学生有15691人、初中生有2733人全部享受“三免一补”政策。加大对彝族山苏等6种人口较少民族和贫困少数民族聚居区的发展扶持力度，以抓好教育发展为突破口，采取“集中办学、三级负责”，“提高补助、免费奖励上学”等措施，山苏支系学生实现了包括衣、食、住、行、学等各种费用在内的全免费教育。

　　实施教学帮扶，缩小城乡学校资源差距。通过“送研下乡”、“送教下乡”，开展“1+1”教学结对帮扶活动，全力实施学校对口支援，形成了城镇名优学校与农村学校、城乡之间互助对口支援网；建立新招教师到农村学校、薄弱学校定期任教制度；充分发挥骨干教师的作用，启动“培优帮扶工程”，多形式开展帮扶活动，实现了教育管理制度的创新，构建起了教师与学生、学科与学科、学生与学生、班级与班级、师生与校园文化之间的和谐关系；在薄弱农村中小学开展“体验式”教育教学改革，有效提升了农村学校教学质量和办学水平。

　　坚持“文化扫盲”与“功能性扫盲”并重，确保扫盲工作取得实效。把扫盲和农村成人教育工作纳入全市经济社会发展的总体目标，将扫盲工作与农村实用技术培训、农村劳动力转移培训等紧密结合起来，积极创建市级示范成人学校和合格乡镇成人学校，初步建立起了县、乡、村三级实用型、开放型的成人文化技术教育培训体系。全市建立乡镇村成人学校733所，年培训农民40万人次以上，基本扫除青壮年文盲。

　　坚持素质教育  深化内涵发展

　　实现“两基”目标后，我市及时将教育发展从关注宏观领域量上普及转移到关注内涵发展质量等微观领域，转变发展方式，全面坚持素质教育，着力发展现代教育体系。

　　坚持德育为首，实施全面育人。认真实施德育“四三二一一”工程，抓好主旋律、养成、法制、心理健康四项教育，广泛开展少年军校、假日及环保三项活动，加强校内外两块阵地建设，结合不同年龄段学生的生理、心理、认知特点，把生命、生存与生活教育贯穿到教育全过程。

　　聚焦课堂教学，力求增效减负。完善与课程改革要求相适应的教育教学管理制度，严格执行国家、地方、学校三级课程管理有关规定，开足开齐课程，重视学校体育、艺术类、综合实践活动等课程的开设。配合“生态立市”战略，编写《玉溪环境教育读本》，扎实有效地推进地方课程。

　　注重文化立校，打造教育特色。坚持以“推进教育内涵发展”为主线，认真推进全省艺术教育示范区建设工作，努力创建高质量和高品位的校园文化，涌现出了一批以艺术教育、科技教育、校园生态建设、阳光体育活动为鲜明办学特色的学校。为实现区域教育向品牌教育的迈进，玉溪致力于教育的交流与吸纳，开展了多种形式的对外交流与合作，先后同英国、美国、德国、日本、泰国、越南等国家的30多所学校签订了合作交流协议，实现教师、学生、教育官员互派互访，确立了“汉语+英语+第二外语”的语种教育模式。2010年，玉溪实验中学成功开设德语班，在全省首创德语教学模式。