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　　它，经过一番濯洗，抖掉一身尘埃；它，经过几番改造，重新配上新妆；它，经过长效管理，焕发崭新容颜。

　　这就是中心城区最大的窑头集贸市场，在玉兴路街道创卫工作中实现的美丽嬗变！

　　近年来，市委、市政府提出创建国家卫生城市，把玉溪打造成为现代宜居生态城市。3月23日，在玉溪市第三届人民代表大会第三次会议上，市长高劲松在政府工作报告中提出，建设现代宜居生态城市，就要“进一步调整完善中心城区市场规划布局，改造提升一批、新建一批、规划一批，力争用两年左右时间全面提升中心城区购物环境。加快中心城区14个农贸市场改造，启动窑头等农贸市场改造”，明确将窑头集贸市场改造作为重点工程来抓。

　　地处中心城区的玉兴路街道贯彻政府工作报告精神，以创建国家卫生城市为契机，以建设现代宜居生态城市为目标，将窑头集贸市场的整治，作为与市民餐桌联系最为紧密的“菜篮子”工程和民心工程来抓。街道领导亲自挂帅，架构市场科学发展框架，集中力量攻坚克难，通过硬件改造和软件管理，使窑头集贸市场发生了脱胎换骨的变化，变得干净清爽、卫生整洁、分区有序、往来畅通。就像雕刻师手中的一块朽木，经过雕刻大师的一番精心设计和雕琢打磨，删繁留简，畅通经络，成就出一个看似朴拙无华实则留香后人的作品。而玉兴路街道的干部职工，在这样一场创卫洗礼中，付出无数艰辛，也收获了几许欢歌。

　　◆昨天

　　昂首阔步  逐渐发展壮大

　　窑头集贸市场最早建于1987年，是荷花池社区第三居民小组的集体资产。因为地处中心城区，随着城市的发展，来往于市场的商贩和消费者日益增多，经过20多年逐步扩建，现在占地30亩，拥有干货、蔬菜、鲜肉、水产、活禽、五金、日用家居、小商品等交易门类，已成为中心城区规模最大的集贸市场。整个市场每天客流量达3万多人次，车流量达1000多辆次，年营业额达2亿多元。每天各种肉、禽、蔬菜等生活必需品的交易量占整个中心城区的50%以上。

　　随着玉溪城市建设步伐的不断加快，中心城区现有的集贸市场，已较难满足周边居民日益旺盛的“菜篮子”消费需求，其原有的规划布局、相关配套设施已远远不能适应城市快速发展的需要和现代宜居生态城市建设。窑头集贸市场作为中心城区最大的集贸市场，同样存在这一问题。由于不是统一规划、统一兴建，而是根据发展过程中的需要划地就市扩建，市场内形成了地摊、菜台、商铺皆有，活禽、熟食、蔬菜一道，干货、水产、鲜肉摊混杂的状况。且到窑头集贸市场采购的很大一部分是饭店、食堂等需求量较大的消费者，他们或开车或骑摩托车、三轮车前来，市场内通道狭窄，使得市场在繁忙时段显得杂乱无序。

　　对于存在的这些问题，玉兴路街道一直很重视，多次要求相关居民小组和市场管理方加强管理，改进措施，对窑头集贸市场进行整治。2007年4月，在红塔区、玉兴路街道的支持下，荷花池社区第三居民小组投资800万元对窑头集贸市场进行了整体改造，原来的简易大棚被拆除，建起了两层钢架大棚，内部设防滑地板砖，市场内设岛状式生鲜市场售货台，便于防污排水，方便购物。内部商品实行禽类入笼，水产入池，蔬菜上架，生熟分开。熟食货架一律采用防尘、防蚊蝇的密闭设备。同时调整集贸市场各功能分区，使蔬菜、肉食实现了分区销售。

　　2008年，街道再次督促小组对市场进行整治，针对环境卫生差、占道经营严重、交通秩序混乱以及消防安全隐患突出等问题，着重加大市场保洁力度，8名保洁人员在市场里进行巡回保洁。因货物流量特别大，每天高峰时期，进入窑头集贸市场的车辆达1000多辆次，这些车辆乱停乱放现象严重，使市场里交通秩序十分混乱，人车混杂、拥挤不堪。整治小组通过办理出入证的方式，每天仅限600辆车子进入市场，并在市场的几个入口处设卡，控制市场里的车流量。同时，对进入市场的车辆停放进行了规范，划定临时车辆停放点，并设置小型停车场，使过去车子乱停乱放严重影响交通的局面得到较大改善。

　　但是，由于缺乏长效管理机制，尤其是市场内经营户长期以来形成的对规范整治工作抱有侥幸心理或应付了事心理，使各级多次组织的专项整治工作无法取得应有的成效。以上措施依然未能使窑头集贸市场整体购物环境与市民期望相契合。

　　到底要采取怎样的措施，才能让窑头集贸市场实现蜕变呢？玉兴路街道在思考也在追寻着。今年以来，围绕创建国家卫生城市和现代宜居生态城市，市长高劲松4次调研窑头集贸市场情况。高劲松强调，解决人民群众关心的“菜篮子”、“米袋子”问题，始终是政府工作的重中之重，抓好市场规划建设管理是加快建设现代宜居生态城市的一个重要组成部分和一项基础工作，抓好集贸市场建设改造就是做好老百姓家门口的事情，这是涉及千家万户的民心工程。

　　于是，玉兴路人的追寻与我市创建国家卫生城市的脚步碰撞到了一起，激情的火花照亮了窑头集贸市场前进的道路。

　　◆今天

　　攻坚克难  完成提质改造

　　作为中心城区最大的集贸市场，窑头市场本身就是一张名片，如何亮出这一名片，将会影响街道乃至整个城市的创卫工作，这是一大挑战。但创建国家卫生城市对于窑头集贸市场来说无疑又是一个美丽嬗变的机遇，只有迎难而上，抓住这次机会，着重于市场规划建设，从软硬件两方面为窑头集贸市场“动刀”，规范市场的经营、管理、交通秩序，才能一举扭转局面。

　　玉兴路街道党工委、办事处秉持科学发展的原则，放眼未来，立志把窑头集贸市场打造为适应现代宜居生态需求、满足长远城市发展的超市型市场。1月初，在反复调研，多方听取意见、建议及分析此前多次整治措施和效果的基础上，针对窑头集贸市场当前存在的实际问题和自身特点，玉兴路街道为窑头集贸市场量身打造《窑头集贸市场创卫整治工作方案》，《方案》详细制定了硬件改造措施和长效管理方法，从6个方面对市场的硬件改造和软件管理进行规范，为窑头集贸市场开展创卫整治工作提供了明确的工作目标和工作思路。

　　同时，抽调街道10名干部和10名联防队员，成立窑头集贸市场综合整治工作小组，专门负责窑头市场创卫工作。

　　3月29日，街道在前期动员部署并进行广泛宣传的基础上，专门召开辖区内集贸市场专项整治工作推进会。要求街道干部职工要提高思想认识，加强领导，明确责任。全面建立起“层层负责、定人定责、市场包干、综合治理”的工作责任制。对市场里主要存在的“漫摊”占道和卫生脏乱差问题，要按照专项整治工作方案的安排，逐一进行落实。同时要采取切实有效的方式方法，在完善制度、落实制度的基础上，不断强化市场的日常管理工作。

　　4月19日，窑头集贸市场硬件改造工程正式动工，工程所需287万资金由街道承担70%，荷花池社区第二、第三居民小组共承担30%。

　　按照《窑头集贸市场创卫整治工作方案》，这次硬件改造分几个部分：一是对水产交易、宰杀区进行改造整治，改建活鱼经营专用摊位43个，涉及面积约387平方米。为了不影响经营户的生意，于同日将水产交易区的经营户暂时搬迁到市场下段北大门外经营。二是拆除地摊式蔬菜经营区，新建、改建菜台137个，使所有蔬菜实现上台交易，彻底取缔地摊经营模式。三是重新改造市场二楼的猪肉交易区，重新规划、统一设计，新建、改建整洁实用的固定肉摊106个、绞肉摊14个，改建半封闭、大流量式排水设施，并为每户经营户安装一套清洁设施，由经营户在每日营业结束后自行打扫摊内卫生；四是拆除活禽交易区拔鸭毛的两个炉子，在活鸭宰杀、拔毛的巷道两头设封闭式大门，平时关闭，最大限度降低空气中的异味和烟尘；同时对活禽交易区各经营户暂养围栏进行加高、贴砖，屋内改造独立的展示区和封闭操作间，并要求经营户彻底对场地和屋内卫生进行打扫，畅通排水设施，从而实现卫生化、标准化、美观化操作。

　　硬件改造进行的同时，市场总结提升软件管理水平。第一，加强对市场的管理保洁力度。市场内除管理人员27人、保安12人外，新增4名保洁人员，使保洁员队伍达到15人，同时增加清扫次数，对重点区域实行全天候保洁。第二，在市场的6个出入口增设车辆限制设施，统一规定早上8：30前和下午5：30后车辆允许进入市场上下货物，其余时间只供行人进出。从源头上保障了市场的卫生、安全、有序。第三，与摊主、商户签订《摊前三包、摊内达标责任书》。“摊前三包”就是包清洁、包秩序、包规范，要求大家一要负责自己摊前及周边区域的干净整洁，做到责任区内无裸露垃圾、地面无烟头、纸屑、果皮、粪便、污水、渣土，无蚊蝇孳生地；二要积极维护责任区的良好秩序，做到不漫摊，不擅自在摊前放置广告牌、桌椅，不乱堆杂物、占道经营；三要确保商品码放整齐有序。“摊内达标”是指摊主要保持好摊内卫生、食品卫生和坚持除四害。对于违反规定的，市场管理人员将按规定进行处罚，从而使市场内的经营户切实参与到创卫工作中来，自觉形成良好卫生习惯，共同维护创卫成果，从思想上树立人人创卫争优的意识。5月7日，街道创卫工作组与700余户摊主签订责任书，签订率达100%。第四，发放《告窑头集贸市场经营户的通知书》。

　　5月12日，街道对窑头集贸市场开展综合整治。在前期进行宣传和发动的基础上，对一些仍违规停放的车辆进行清理，共清理违规停放车辆（含电动车、摩托车、自行车等）100余辆，畅通了消防安全通道，保证了市场内经营及交通秩序的畅通有序。对部分不听劝阻、继续占道经营的小贩，在耐心说服教育后仍然我行我素者，依法给予取缔。共计清理漫摊占道200多起，取缔不合规定摊点6个。

　　5月2日，水产交易区改建完成，26户经营户回迁使用；活鸭宰杀区改造结束，投入使用。

　　5月15日，活禽交易区围栏加高及贴砖改造完成。

　　5月20日，二楼猪肉交易区100个摊位的硬件改造和规范整治工作完成。

　　6月10日，占地700多平方米的蔬菜经营区137个菜台新建、改建完毕，经营户进场交易。

　　在规范改造过程中，街道党工委书记陆绍明几乎每天都要到窑头集贸市场转一圈，看一看工程进展情况，发现存在的问题，当场办公，当场提出解决方案。发现市场车辆拥堵，人车混杂状况依然突出时，街道、小组以科学发展观为指导，着眼于市场未来长期发展，决定谋大局舍小利，将市场B区的92个摊位和办公楼拆除，改建占地4000平方米的停车场，解决一直困扰窑头市场的停车问题，理顺场内交通秩序。6月27日，占地4000平方米，可提供69个小汽车停车位，300个摩托车、三轮车停车位的停车场改造完成。

　　7月10日，熟食加工区封闭操作间及可伸缩防蝇防尘罩投入使用；占地3300平方米的服装销售区域改造完成。

　　至此，整个窑头集贸市场的硬件改造工作全部按期按设计完成。

　　而在窑头集贸市场综合整治的近半年时间里，市场整治小组的3名街道干部职工天天守在市场里，全天候巡逻监督，无怨无悔地为创卫工作的有序推进和圆满完成贡献着自己的一份力量。

　　管理方面，街道要求小组干部和市场管理方抓住这次机会，不断提高管理水平，学会用制度管人、科学管理，对市场内交通秩序、经营环境等形成长效管理机制，从而建设一个整洁、干净、卫生、流通有序的窑头集贸市场。

　　◆现在

　　整洁有序  实现美丽嬗变

　　付出终有回报，艰辛的努力总能收获赞许。

　　如今，走进窑头集贸市场，处处都能看到惊喜。

　　停车场车辆停放整齐。蔬菜交易区所有菜品上台，每个摊位旁都配有同样规格的垃圾桶，菜叶垃圾悉数倒入。水产交易区蓄养池、宰杀池整齐划一，排水沟畅通有序。

　　烤鸭摊点改造为玻璃操作间，烤鸭售卖窗口配可伸缩式防蝇防尘纱窗，窗内食物及卫生情况一目了然，让人放心。说起改造后的好处，卖烤鸭的女老板笑得合不拢嘴：“现在好了，他们街道真是为我们做了一件大实事。以前我们这边卖烤鸭，旁边杀鸡宰鸭，招苍蝇不说，味道也难闻，客人来了都闻不出我们这烤鸭到底是香还是臭。现在宰杀区在那边，我们在这里，客人来一看我们这里干干净净，隔着纱窗都能闻到烤鸭的香味，生意当然好了。”

　　而活禽交易区每户笼子前建起围栏并贴上瓷砖，在隔绝气味的同时也便于经营户每天清理。一名姓赖的经营户说，以前客户来到摊位前，都嫌有味道，现在有围栏隔着，加上根据“摊前三包，摊内达标”的要求，铺子里每天都进行清理，整个环境好多了，来买鸡的人也多了。正在买鸡的金大妈也说：“现在好了，基本闻不到味道，我们也好仔细挑选，而且市场里秩序也好了，不像以前摩托车、三轮车到处都是，挤得人走路都成问题。”

　　活禽宰杀区的一名经营户说，改造以后整个区域干净卫生。一边是操作间，一边是清洗池，清洗池旁是排水沟，墙面、水池、地面全部铺贴瓷砖，由他们每天使用后自行负责清理。因为环境好，做起事情来也愉快，脏水又不会到处淌，货物进水池进箩筐，垃圾倒垃圾桶，整个环境干干净净的，来买货的人看着也舒服。

　　走上二楼猪肉交易区，扶手、楼梯干净清爽，4排一字排开的固定肉摊整齐划一，每个肉摊内都有一套清洁设施。卫生保洁人员正在进行日常保洁，但仅见到少量细碎垃圾。消费者很从容地在各个肉摊之间比较着，挑选自己最称心的货物。在这里，我们遇到了综合整治小组的成员，佩戴创卫红袖套，正在进行每日例行巡查。

　　活禽交易区管理人员冯翠琼说起这次创卫带来的变化，感触特别深。她说：“我从这个市场建起来就在这里，已经20多年了，这次是变化最大的一次。街道投入这么多钱，进行大力改造，市场环境确实发生了相当大的变化，彻底改变了活禽交易区脏、乱、差的状况。以前大家还没走到这里，老远就能闻到一股味道，现在基本没有什么味道了。我们也根据签订的‘摊前三包’责任书，要求经营户每天收摊后对摊内和摊前卫生进行清理，因为改造后清理起来很容易，他们也乐意创造一个干净整洁的经营环境。加上现在完善了管理制度，我们管理起来也顺当多了。”

　　经过玉兴路街道的努力，窑头集贸市场的购物环境变好了，消费者满意，经营户也满意了。随着玉兴路街道创卫工作的持续深入，经营户也理解了创卫，理解了创卫工作组的付出，理解到创卫不是哪个部门哪个人的事，而是每一位市民应尽的责任，和自己的生意、生活息息相关，也是建设玉溪美丽家园的一部分。

　　6月25日，市长高劲松再次率队调研检查窑头集贸市场创卫工作，这是高劲松第四次到窑头集贸市场调研检查。在检查完市场硬件设施改造和综合执法整治工作后，看到改造整治后的窑头市场硬件设施、交易秩序、环境卫生都发生了较大变化，高劲松十分欣慰，他希望市场在改造硬件设施的同时，加强监管，提升软实力，为市民提供便捷、优质的服务和良好的购物环境，让老百姓真正成为创卫工作的受益者，让人民群众得到实惠，共享现代宜居生态城市建设成果。