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　　近日，峨山县林业局对辖区内的21种国家珍稀植物进行挂牌保护。对这一行为，从我市大力推进生态立市战略的背景下考虑，无疑是一件让人欣慰的事。然而，这一事件却引发了另外的思考：在没有更多其他措施跟进的情况下，挂牌保护会否引发“此地无银三百两”的效应，使保护难上加难？玉溪的野生珍稀林业资源到底是怎样一种状况？对野生珍稀植物的保护，该如何平衡林区群众生存发展与珍稀植物保护的关系？深度报道记者对此展开了调查。

　　近期以来，在峨山县一些地方，房前屋后，田间地头，一些平日里并不太起眼的树木身上被钉了牌子：榉树，国家二级保护植物；红椿树，国家二级保护植物；喜树，国家二级保护植物……

　　据了解，仅在峨山县，就分布有21种国家保护的珍稀植物。从今年4月起，峨山县林业局组织人力对辖区内的珍稀植物进行了调查，并对部分珍稀植物进行了挂牌保护，标注了树种名称、国家保护级别。截至目前，峨山县已有4个种类的3000多棵珍稀植物树种被挂牌保护。

给树木挂保护牌的背后

　　在辖区内的珍稀植物上挂保护牌，对关注生态的公众来说是一件让人欣慰的事。不过，对峨山县林业局局长李晓明来说，这样做除了是在履行应有职能外，也是不得已而为之的事。   

　　“对野生植物尤其是珍稀植物的保护有十分重要的意义，而一些珍稀树种一旦被破坏，要恢复到一定的种群数量就十分困难，通过挂牌保护，旨在强化群众的保护意识和法律认知，从某种意义上讲也是知情权的一种告知形式。”李晓明开宗明义，向记者表明了对珍稀植物进行挂牌保护的意义。

　　实际上，对珍稀植物挂牌保护还揭示了另外一个让李晓明担忧的现实。在目前的民间，关于野生植物保护的相关知识和法律法规知识的认知程度是十分匮乏的。尽管《野生动物保护条例》颁布至今已为时12年。但由于野生植物尤其是珍稀野生植物种类繁多，专业性强，大部分居住在山区、林区的群众对野生植物尤其是珍稀植物物种保护的相关知识和法律法规是相当缺乏的。即便是基层林业站的工作人员对国家珍稀植物的认识也是不全面的，哪些是国家保护植物？主要分布区域？有多少规模存量？这些情况知之不多。这个现实让野生植物的保护增添了许多困难。

　　峨山县去年就发生了两起山区群众因为非法砍伐国家保护植物红椿树而获刑的案件。这在当地民间引起了很大触动，也让林业部门感觉十分被动。尽管目前当事人已经承担应当承担的责任，但这种事后的补救措施再怎么严苛，国家保护植物被砍伐的事实也改变不了。反思这些案件的发生，除了利益的驱动因素外，对国家重点保护植物的认识不够，或者是对非法行为发生后的严重性缺乏认识也是重要原因。

　　痛定思痛，峨山县林业局对辖区内分布的野生植物进行挂牌保护，从保护牌本身来说，具有警示意义，而更深远的意义在于通过这一行为，重在向民间传达或强化林业部门对野生珍稀植物保护的决心和立场；也向群众告知，哪些树种是受国家保护的珍稀植物，随意采伐和破坏是要受到法律惩处的。

野生植物保护的民间现实

　　事实上，由于对珍稀植物的意义和辨别知识以及法律法规知之甚少，林区群众在日常生产生活中无意对珍稀植物进行破坏行为的事情并不在少数。

　　在峨山县岔河乡，国家二级保护植物红椿树十分常见，田间地头、房前屋后都有分布。在当地一块坡地里，数十棵至少一人难以合抱的红椿树就长在地里，两个早已枯损的树桩还矗立在玉米地中。因为红椿树在当地分布较多，对当地群众来说，强调保护似乎有点小题大做。挂牌保护后，虽然知道这些植物不能随意砍了，但保护似乎只体现在树势高大的树上，而对于地埂边、灌木丛中的那些红椿树幼苗来说，群众在生产耕作时，谁敢保证就不会连杂草、灌木一起捎带上几棵红椿树呢？

　　在文山村一个叫沙河箐的一片人工竹林里，两棵国家保护树种——榉树虽然已经被挂牌保护。不过，竹林主人向记者坦言，之前他也不知道是什么树，只是在栽竹苗时觉得两棵树长势比较特殊就保留下来了，没想到竟然是国家二级珍稀保护树种。而当地新村一个李姓群众则告诉记者，20年前他还是小伙子时，他就亲手在现在的这片基地里砍倒过一棵榉树：“很绵，非常难砍。”当地一些老人告诉记者，榉树是做砧板的好料。在文山，11个村民小组32800多亩的林地里，现存的榉树不过100余棵。“以前不知道，现在知道是国家保护植物就不会去动了。”当地一张姓村干部说。

　　据玉溪市森林公安局野生动植物保护办公室提供的数据显示，近年来，非法采伐国家重点保护野生植物的案件时有发生。2006年，华宁县华溪镇小寨村委会及黑牛白村委会的国家二级保护植物红椿树69株被非法砍伐，39人被追究刑事责任，37人被行政处罚。2007年，易门县小街赵家村集体林木国家二级保护植物翠柏树62株被非法采伐，涉案人员27人，3人被追究刑事责任，24人被行政处罚。

　　而据相关人员透露，以近年发生的非法采伐案件来看，虽然最后涉案人员都受到了行政或刑事处罚，不过，许多涉案人员在之前对破坏国家珍稀保护植物可能产生的后果都不太清楚，有的根本不知道自己所砍树种是同家保护植物，即便有点认识的，也对砍伐后的严重性缺乏理性认识。

让珍稀植物置于阳光保护下

　　对峨山县采取的挂牌保护措施，在广受赞誉的同时，也有一些人士担心：对珍稀植物进行挂牌保护非但不会起到应有的效果，还可能会使一些有商用价值的珍稀植物暴露在非法逐利者的眼前，造成更大的破坏。

　　在一些地方，对珍稀植物的保护确实多采取秘而不宣的做法。江川县某村组长发现村里有两棵树种与书上的某国家一级保护植物十分相似，于是他把情况向乡林业站进行了汇报。林业站并没有采取具体的措施，只是告诉他别声张。他们担心，一旦有人知道这是珍稀植物后，反倒会引起不法分子的注意，造成“此地无银三百两”的效应。

　　不过，峨山县林业局局长李晓明并不认同这种看法。他认为，加强对珍稀保护植物的宣传，提高群众尤其是山区、林区群众的认知，实际上就是要告诉他们：“这是国家保护树种，非法采伐和破坏是要付出代价的。”秘而不宣的做法只能算是愚民政策。  

　　据了解，1999年到2000年，省政府组织专家对全省珍稀植物进行过一次全面调查。调查显示，在玉溪，全市共分布有34种国家保护珍稀植物，主要分布在新平、元江、峨山、华宁等县区。其中，以国家一级保护植物——桫椤与红豆杉最为珍贵和稀少。

　　相对于全省，玉溪森林资源相对较少，但由于临近省城、交通网络发达的特殊区位，再加上林区群众相关知识的缺乏，这为野生植物特别是具有商用价值的珍稀植物保护客观上增加了保护难度。目前我市对珍稀野生植物保护的措施也仅限于建立自然保护区、法律法规宣传、严格执法打击、认定古书名木的保护上。从这个角度讲，峨山县对珍稀植物挂牌保护似乎具有了建设性意义。

　　不过，目前玉溪辖区内到底分布有多少珍稀植物树种，种群规模如何，经过时间的推移，一些已知树种是增加了还是减少了，这些问题即便是相关部门其实也是底气不足的。据介绍，目前，职能部门掌握的数据大多来自于10年前，随着时间的推移，许多当时的数据目前可能已经缺乏客观性。据玉溪市森林公安局副局长余朝俊透露，对全市的森林资源进行新一次的普查已经提上议事日程。

深度观察

　　广而告之更有利于保护

　　在野生珍稀植物生长和分布的区域内，居住着许多群众。由于生产、生活方式的原因，在日常生活中，他们难免会与国家明令保护的野生珍稀植物发生碰撞，比如垦荒开地、生产耕作、采伐烧柴等等。如果缺乏明白的告知或缺乏辨别知识，不少野生珍稀植物难逃被砍伐的命运。实际上，直到现在，关于野生植物保护的相关法律法规和珍稀植物的辨别知识在广大山区、林区群众间都是十分缺乏的。也正因此，更多的非法采伐珍稀植物的案件与植物分布区域内的群众分割不开。

　　峨山县林业局对辖区内珍稀野生植物进行挂牌保护，虽然未必能够就此从根本上使野生植物保护现状得到扭转。但这种方式至少提供了一个思路：在破坏野生珍稀林业资源行为发生前，让山区、林区群众知道哪类树种是不能随意采伐的，采伐后会付出什么代价。有了这样的预警，相信群众在日常生产生活中随意采集、砍伐珍稀植物的行为就可能得到遏止，面对不法林木商贩的利诱时也有更多理性，当然，也有利于林区群众的互相监督。

　　如此看来，相关部门在珍稀植物保护上，除了应加大执法力度外，对相关法律法规和辨别知识进行最广泛的宣传，尤其重点对居住在珍稀植物分布区域内的山区、林区群众进行广泛告知，似乎更为重要，更为迫切。